張景安：創(chuàng)新一般都在政府視線之外

2014 年能不能大刀闊斧改革，開好局很關(guān)鍵。做好了這一次就是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的終結(jié)，是權(quán)力配置不平等的終結(jié)，官本位特權(quán)的終結(jié)， 政府走有效作用的新路。市場將更公平，開放更有活力。

十八屆三中全會集中反映了全國多年來的一些呼聲和需求，包括改革的問題、市場的問題等重大問題，一些主要問題都涉及了，深得民心，來之不易，激動人心，我們多唱贊歌，大力落實。1993 年的十四屆三中全會決定，我們參加了調(diào)研，那時提出改革50 條，這次是60 條，多了10 條。總的看，改革的新號角吹起來了，我們正在走向新的階段。

2014 關(guān)鍵年對于未來五到十年改革關(guān)系重大。現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是要開好局，大刀闊斧地改革。記得1993 年提出六大改革，1994 年開局開得很好，當(dāng)時六大改革激動人心。

這里有個進(jìn)一步解放思想的問題，如果很多問題不敢碰，怎么可能推進(jìn)改革？我個人感到中國現(xiàn)在是錢多了，東西多了，但是思想少了，我心里一直懷念當(dāng)年耀邦同志組建和領(lǐng)導(dǎo)的《組工通訊》、《理論動態(tài)》，它反映人民的呼聲，傳播新理念，引領(lǐng)改革先進(jìn)思想，所以希望《中國民商》也能夠在這方面更加作為。我們大家不能光等，要上下一起來共同推動改革，真正把開局年做好。

十八屆三中全會特別明確了政府與市場的關(guān)系。如果這一次真正做好了，我感到它應(yīng)該成為政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的終結(jié)。這一次應(yīng)該是政府最后一次退出對微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多的局面，該退的都退出。政府把價格和投資等能交給市場的交給市場，比如發(fā)改委把價格交市場，科技部門把技術(shù)創(chuàng)新的項目交市場。把這些項目都交給市場的話，就是權(quán)力配置不平等的終結(jié)，就是官本位特權(quán)的終結(jié)，這樣能遏制腐敗，提高資金利用率和創(chuàng)新效率。

但是這很復(fù)雜，能不能真正做到做好， 還要盡很大的努力。1993 年改革之后，當(dāng)時把很多政府的職能還給了市場和社會，我印象很深，當(dāng)時很多部就把很多工作還給市場，有的交給社會組織。好多協(xié)會都真正做起來了，也改變了過去有的協(xié)會二政府的現(xiàn)象。1993 年之后，協(xié)會真正地開始發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，那些年蓬勃發(fā)展。但是后來政府又把這些職能要回去了，協(xié)會不靈了。如果今天重新再去做，我們還有沒有當(dāng)時那種氣魄？而且市場是需要培養(yǎng)的，培養(yǎng)一個市場是要一段時間的， 有的需5 到10 年。真正完成政府、企業(yè)、社會的界定和分工， 要有一個周期和過程。但我希望2014 年能開一個好局，真正在這方面邁出一大步。

蘭得公司前總裁告訴我，在美國真正的創(chuàng)新奇跡都在政府視線之外。政府去規(guī)定創(chuàng)新肯定是馬后炮，浪費資源。現(xiàn)在全世界是在進(jìn)行一場創(chuàng)新的競賽。所有的創(chuàng)新一開始都是要經(jīng)歷失敗的。比如高鐵剎車試了四千五百多次才成功。而且創(chuàng)新永無止境，沒有幾代人奮斗，根本成功不了。我們今天的許多成功都是建立在別人失敗的基礎(chǔ)之上的。現(xiàn)在，我們一直搞短期行為，看起來賺錢快，效益高，但長期的風(fēng)險是特別大的，會把咱們這個社會毀掉的。

我覺得現(xiàn)在還有一個非常嚴(yán)重的問題，就是壟斷。一個是企業(yè)壟斷，一個金融壟斷， 地區(qū)壟斷， 行政壟斷，行業(yè)壟斷。我原來接觸高新技術(shù)創(chuàng)新，許多小企業(yè)它被壟斷所控制，國企就是政府，而且比政府還牛，市場不能準(zhǔn)入，逼得有的創(chuàng)新型小企業(yè)無路可走，大量胎死腹中。但是大企業(yè)靠壟斷掙錢又不可持續(xù)，沒有創(chuàng)新內(nèi)升動力。現(xiàn)在壟斷對創(chuàng)新的影響和對國家的影響非常之大，造成短期效益浪費巨大。再一個就是金融壟斷，影子銀行，必須要嚴(yán)格監(jiān)管，還得要會管，我很擔(dān)心國企、金融早晚會出問題。

我們現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)管理需要加強(qiáng)。一方面壟斷影響創(chuàng)新，真正的創(chuàng)新被管住了；另一方面放開的又是什么呢？黃色信息。網(wǎng)絡(luò)這樣黃色信息亂七八糟家長擔(dān)心孩子受害， 這里既存在越位又存在缺位的問題。

問題的根本還是在于我們一直是投資驅(qū)動，不是創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新就是不確定性，就是失敗做多了換來的，就是市場和小青年折騰出來的，我始終認(rèn)為官二代富二代是創(chuàng)新有難度。只有身無分文，心懷天下的那些窮孩子才是創(chuàng)新主力軍，就是那些在北京買不起房子、租不起房子的那些人才會創(chuàng)新，這是我的觀點。這是真正的活力和競爭力之所在，國家要給這些人創(chuàng)新的空間，我們才有生生不息的源泉，才有競爭力，才能夠立于不敗之地。而且你現(xiàn)在規(guī)劃一個什么東西，讓他去做，這不叫創(chuàng)新。所有規(guī)劃和分配讓干的，都不能叫真正的創(chuàng)新。做出來的東西是出乎意料之外叫創(chuàng)新。你把這個交給我干只能叫做完成任務(wù)。因此，我們的思路要轉(zhuǎn)變，最根本的是要消除壟斷，容忍失敗， 鼓勵創(chuàng)新。

談到民企，我想如果按照三中全會的決定去改革，我們的民企就能走上一個公開、公平、公正的新時代，腰桿就能硬起來。民企思想解放，能突破的話，就可以大展宏圖。

有人說，這一次改革是最后一次暴富的機(jī)會，也有人說期待這一次改革能將各種關(guān)系界定清楚，主要是政府和市場關(guān)系，政府要起帶頭作用。但我有一點擔(dān)心，就是中央很積極，全國人民很積極，但中間層有的不怎么積極。可能我說得有點片面，就是他動力不大，這怎么辦？還有相當(dāng)一部分人很積極，很著急，但是不知道應(yīng)該怎么做。我們要把這兩個方面的問題研究透。最大限度把各方面的積極性和潛力調(diào)動起來， 匯成滾滾洪流， 推進(jìn)改革， 為實現(xiàn)中國夢而奮斗。endprint