盛洪：現(xiàn)有憲法框架可作為空間很大

要在具體制度變革的操作上下工夫。刑法中有非法集資罪，那么我們能不能搞一系列研究，具體論證它錯在哪，應該怎么被修改。然后依據(jù)這個研究提出一個修法草案，通過人大程序通過正當程序影響立法。

其實任何會議對社會造成的影響不是自動發(fā)生的，關鍵在這個會之后人們怎么做，大家是否從不同的角度去努力。十八屆三中全會制定了全面深化改革的大政方針和線路圖，我們要在這個基礎上把我們的社會變得更好。

那么我們《中國民商》雜志能做些什么事情，這可能非常現(xiàn)實。

我覺得有兩方面。一個方面是在基礎的哲學層面。現(xiàn)在講市場在資源配置中起決定作用，我覺得后面有一個哲學思想，就是相信每一個人都是理性的，他對自己的選擇負責，他的權利要受到保護。那么最重要的就是“保護人們的利益”這句話，現(xiàn)在經(jīng)常會被別人反過來利用。比如有些人說我們要管制土地的用途，不能搞私有化，然后最后一句話是，我們“要保護農民的利益”。這句話經(jīng)常是以保護所謂弱勢群體的利益和農民的利益來剝奪他們權利的一個借口。那么我們必須要堅信一點，就是保護任何人的利益，首先得保護他的權利。這幾十年來，我們這個社會經(jīng)常出現(xiàn)這種現(xiàn)象：假設這些經(jīng)濟當事人自己不知道什么是自己的最大利益，而我們知道，所以我們要通過剝奪他們的權利，強迫他們做我們想讓他們做的事兒，來為他們謀取利益。最嚴重的就是三年饑荒，打的旗號是為農民的利益，實際上是剝奪他們的權利，我覺得這是一個特別核心的東西。所以我們首先要在基本的哲學觀念上多花工夫，下力氣。我覺得有些思想資源明顯就是自由主義的資源。如經(jīng)濟自由主義建立的基礎就是：假定每個人是理性的人，如果他的權利受到保護，他一定會做出對自己最有利的選擇，那么有一個市場機制就夠了。

那么還有一點就是，我覺得中國的傳統(tǒng)資源也必須重視。老子講“其政悶悶，其民淳淳；其政察察，其民缺缺。”就是講這個政府要是無為，老百姓可以有很好的行為規(guī)范，能夠做得很好。如果你“其政察察”，整天好像很精明地去指導別人，那么“其民缺缺”，老百姓就不懂怎么做了。孔子講“天何言哉，四時行焉，百物生焉”，天不用說話，四季照樣變換，萬物照樣生長，這是最基本的一個道理。所以其實我們的這種理念是有非常強大的東西方文化傳統(tǒng)，甚至主流文化的支撐，這點我們應該大力地宣傳它。我認為，其實要市場在資源配置中起什么作用這個問題上做文章，我們首先要跟我們的政府官員去溝通，甚至培訓一下我們的政府官員。這樣一種觀念要是深入于人心的話，那么對這個社會將產(chǎn)生更大的作用。

第二個方面，在具體制度變革的操作上下工夫。我們其實現(xiàn)在面對的一個憲法框架、法律體系有非常大的空間讓我們有所作為。比如說曾成杰案，我們最后反省說，怎么這么一個企業(yè)家因為非法集資罪就被殺掉了。那么其實大家就不能抱怨這一個案子，而要回頭看，確實這個刑法中有“非法集資罪”，那么我就想跟法律界一起，看能不能合作搞一個系列研究，就研究怎樣修法，提出修法草案。如何落實憲法第35 條，非法集資罪具體錯在哪，應該怎么被修改。那么我們就可以依據(jù)這些研究提出修法草案。根據(jù)現(xiàn)在中國的《憲法》和《立法法》，是可以經(jīng)過人大30 個代表的聯(lián)名簽署來作為一個提案在人大討論的。所以我覺得我們可以利用這樣一個程序來推進這樣的事情。天則所正是在系列地做這樣的事，每年爭取提一、兩個這樣的方案，通過正當程序影響立法，去修法。我覺得這點很重要。

另外我們還可以直接跟行政部門去溝通與合作。天則所今年做了一件事情，就是做了一個石油體制改革的方案。這個方案我們給相關的政府官員去看，他們說你診斷石油領域都得癌癥了，但是很奇怪你怎么開了一個感冒藥？我們方案很溫和，說我們石油體制的壟斷簡直是糟透了，但是我們提的一個建議是要放開原油進口。后來我說這不是感冒藥，這是中藥，就是真放開了原油的進口，那真是打破了石油壟斷，真的就是突破口。原油進口了以后，那么我們山東或其他地方大量的民營煉油廠就能獲得原油了，就能煉制成品油，它就能沖垮現(xiàn)在的中石油、中石化壟斷的國內成品油市場，這是打破國內壟斷一個非常重要的突破口。而我們這個報告應該說和行政部門有合作，產(chǎn)生了一定的作用。所以我覺得我們《中國民商》雜志也可以在這些方面做些工作，我們天則所一定會跟《中國民商》雜志共同來合作。endprint