云南率先推出土地復墾費用聯管機制

1月16日，云南省國土資源廳、中國建設銀行云南省分行和云南省農村信用社聯合社在昆明共同簽署“云南省土地復墾費用監管合作協議”。此舉標志著云南在全國率先推出了土地復墾費用聯合監管機制。

云南地處低緯高原，地質環境復雜，生態環境脆弱，每年因礦產資源開采及交通、水利、能源建設等生產建設活動壓占、損毀的土地達30萬畝左右，如不及時復墾恢復利用，將造成土地資源浪費和生態惡化，對經濟社會可持續發展和生態文明建設帶來嚴重影響。為改變這一狀況，云南省建立了土地復墾方案編報審查、土地復墾項目管理、土地復墾定期報告、土地復墾檔案管理等制度，并將土地復墾監管納入耕地保護責任目標和年度國土資源管理目標責任制考核，逐步建立和完善了土地復墾監管機制。同時，在云南省政府統一領導下，省國土資源廳與發展改革、工信、財政、交通、能源、水利、農業、環境保護、林業及金融等部門加強協同配合，形成齊抓共管的社會氛圍，初步構建起云南省的土地復墾共同責任機制。

2011年國務院頒布施行《土地復墾條例》，2013年3月國土資源部頒布施行《土地復墾條例實施辦法》，為認真落實好《條例》和《實施辦法》要求，云南省國土資源廳和金融部門積極探索土地復墾費用監管新機制。根據《合作協議》，土地復墾義務人在土地復墾費用代理銀行開設專門賬戶，由項目所在地縣級國土資源管理部門、土地復墾義務人和代理銀行三方簽訂土地復墾工作監管協議。根據協議，土地復墾義務人按照土地復墾方案確定的資金數額，在專門賬戶中足額預存土地復墾費用，遵循“土地復墾義務人所有，國土資源主管部門監管，專戶儲存專款使用”的原則管理使用。

為實現土地復墾費用監督管理信息化，圍繞加強土地復墾資金監管的要求，云南省國土資源廳與建行云南省分行和云南省信用聯社創新土地復墾資金監管模式，聯合開發了“云南省土地復墾費用監管業務系統”，土地復墾費用監管系統借助省國土資源廳三級聯網審批平臺，通過查詢、統計和預警等功能，滿足各級國土資源部門對土地復墾費用監管的需要，實現全省土地復墾費用三級聯網監管，推動土地復墾工作全面深入開展。充分發揮了國土資源部門、銀行、復墾義務人三方的優勢，并確保土地的有效利用和資金的合理使用。