云南加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)推進步伐

1月15日，云南省建設(shè)沿邊綜合改革試驗區(qū)推進會在昆明召開，會議就完善金融市場體系，擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，著力發(fā)展國際金融、普惠金融等，加速推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)工作作了部署。

為促進沿邊金融、跨境金融、地方金融改革先行先試，促進人民幣周邊區(qū)域化，提升云南、廣西兩省區(qū)對外開放和貿(mào)易投資便利化水平，推動沿邊開放實現(xiàn)新突破，2013年11月20日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，人民銀行等11個部委辦聯(lián)合印發(fā)《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，為認真貫徹《總體方案》，用足用好國務(wù)院給予云南金融改革開放創(chuàng)新先行先試的政策措施，2013年12月31日《云南省人民政府關(guān)于建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)的實施意見》出臺，實施意見明確了試驗區(qū)建設(shè)要堅持“創(chuàng)新突破、先行先試，風險可控、穩(wěn)步推進”的原則，力爭實現(xiàn)1年全面啟動實施、2年重點突破、3年取得明顯成效的工作目標。圍繞總體方案提出的10項主要任務(wù)，實施意見提出了實施推進的重點任務(wù)36項，要求制定實施細則的任務(wù)分解28項，突出2014年重點突破任務(wù)40項，并明確了牽頭單位、責任單位。

據(jù)人行昆明中心支行副行長、云南省外匯管理局副局長劉瑩介紹，為進一步做好《總體方案》的貫徹落實，人行昆明中心支行和云南省外匯管理局迅速行動，采取了一系列有效措施：一是及時成立了中國人民銀行昆明中心支行推進建設(shè)云南省沿邊金融綜合改革試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)全省人民銀行貫徹落實《總體方案》各項工作，有效加強對沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是迅速召開了推進建設(shè)云南省沿邊金融改革試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，就全省人民銀行扎實推進改革試驗區(qū)建設(shè)工作進行了全面部署。三是對《總體方案》和《實施細則》認真研究梳理，將由人民銀行負責推動的工作整理為39項，形成《人民銀行昆明中心支行云南廣西沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)工作指引》，細分了各項工作任務(wù)，明確了相關(guān)的工作責任，有效確保了沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)工作的有效落實。四是組成多個調(diào)研組分別奔赴德宏、紅河、普洱、文山、臨滄等沿邊州市基層一線開展專題調(diào)研，準確掌握沿邊州市經(jīng)濟金融的發(fā)展狀況和實際需求，研究并確定沿邊州市經(jīng)濟金融發(fā)展急需、近期能夠突破的政策措施，提出具體實施辦法，確定了全省人民銀行2014年創(chuàng)新農(nóng)村互助擔保機制和信貸風險分擔機制、加快推進農(nóng)村支付結(jié)算體系建設(shè)、探索開展跨境個人人民幣結(jié)算試點、簡化外債登記程序和外商投資企業(yè)外匯資本金程序等10項重點工作，爭取《總體方案》的貫徹落實能夠開好頭、起好步。五是針對沿邊金融綜合改革試驗區(qū)任務(wù)分工，結(jié)合云南實際各項逐一研究制定了對應(yīng)的具體措施、完成時間應(yīng)取得的成效，擬定《人民銀行昆明中心支行關(guān)于推進云南廣西沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)5年規(guī)劃》，為推進云南省綜合改革試驗區(qū)的建設(shè)工作的穩(wěn)定性和長期性提供了有力保障。

據(jù)悉，為加快推進步伐，人行昆明中支將從以下幾個方面開展工作：一是積極推進人民幣跨境結(jié)算創(chuàng)新，穩(wěn)步促進跨境金融合作。擬制個人人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)辦法、人民幣跨境雙向貸款管理辦法，推動境內(nèi)銀行為境外項目提供人民幣貸款業(yè)務(wù)。暢通現(xiàn)鈔出入境通道，并穩(wěn)步推廣非現(xiàn)金支付工具的跨境使用。推動試驗區(qū)金融機構(gòu)柜臺掛牌人民幣與周邊國家貨幣匯率的直接掛牌，逐步實現(xiàn)人民幣與周邊國家貨幣的銀行間市場區(qū)域交易。加強與周邊國家的金融監(jiān)管協(xié)作和信息共享，不斷提高跨境金融合作成效。

二是加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升沿邊金融服務(wù)水平。完善人民幣與周邊國家和地區(qū)跨境支付體系，為人民幣跨境結(jié)算提供安全、穩(wěn)定、高效的渠道。加強與周邊國家支付清算系統(tǒng)的建設(shè)合作，積極支持銀行開立境外機構(gòu)人民幣結(jié)算賬戶，辦理跨境人民幣國際結(jié)算業(yè)務(wù)，拓寬支付結(jié)算渠道。穩(wěn)步推進非現(xiàn)金支付工具在沿邊地區(qū)的使用。鼓勵銀行和支付機構(gòu)創(chuàng)新支付服務(wù)手段，促進跨境貿(mào)易、投資便利化。

三是大力推進服務(wù)便利化，提升市場參與度。圍繞“優(yōu)化政策環(huán)境、推進服務(wù)便利、提升服務(wù)效率”的原則，簡化手續(xù)，減少審批，降低企業(yè)交易成本，積極支持和滿足云南省工程承包、技術(shù)合作企業(yè)的境外賬戶開立、資金境外存放、外幣現(xiàn)鈔提取、攜帶出境等需求，同時，為境內(nèi)外個人合法資金的匯入、匯出提供便利化服務(wù)。

四是加強沿邊金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效防范金融風險。培育征信產(chǎn)品和服務(wù)需求，建立信用獎懲聯(lián)動機制，培育和發(fā)展各類中介服務(wù)組織，優(yōu)化地方社會信用及經(jīng)濟運行環(huán)境。建立科學(xué)的風險評估機制，完善跨境資金流動統(tǒng)計監(jiān)測和風險預(yù)警機制，搭建跨境金融信息共享平臺，推動跨境征信交流與合作，有效防范金融風險。加大對跨境非法集資、洗錢等犯罪行為的監(jiān)測和打擊力度，強化金融維權(quán)力度，切實維護沿邊金融綜合改革試驗區(qū)的金融穩(wěn)定。