關于水泥行業市場現狀及信貸投入風險的對策建議

王曉坤

（中國建設銀行新疆區分行營業部，新疆 烏魯木齊 830004）

一、水泥行業市場的發展趨勢

（一）水泥行業呈現“三增”“三降”局面

以新疆經濟發展為例，2009～2012年新疆經濟跨越式發展勢頭強勁，年均固定資產投資增長率都在30%以上，其中，水泥行業受此影響也出現快速發展。據統計，新疆水泥產量從2007年的1410萬噸已上升到2012年4024萬噸，2012年水泥產量同比增長26.8%，增幅高于全國20個百分點。但近兩年來，新疆水泥行業呈現“三增”“三降”局面，即水泥產量高速增長，水泥建設項目投資高速增長，應收賬款大幅增長；水泥價格逐月下降，水泥企業利潤下降，水泥行業工業總產值增幅下降。預計未來幾年，水泥行業利潤空間將會逐步縮小。

（二）水泥行業企業信用風險下降

2013年以來水泥、煤炭、鋼鐵價格波動較大，并呈下降趨勢。其中水泥銷售價格大幅回落，行業效益下滑明顯。2012年每噸水泥利潤已回落到2006年至2007年水平,價格從最高時600元/噸，到目前最低不超過200元/噸，嚴重影響了水泥行業的經營效益，造成企業盈利水平下降。水泥行業持續低迷，導致其信用風險反彈壓力增大。

（三）宏觀調控政策引領節能減排、環境保護

銀監會《節能減排授信工作指導意見》和《綠色信貸指引》要求對國家規定的嚴重產能過剩行業實施上收審批權限，提高行業準入標準。對銀行業機構提出“堅持信貸環保合規、建設綠色信貸銀行”的長期經營發展戰略。要求銀行始終堅持把節能減排、環境保護作為落實國家宏觀調控政策、追求可持續發展、履行社會責任的重點內容。當前，以煤炭、鋼鐵、水泥行業為代表的高耗能、高污染企業，由于過度依賴煤炭資源，造成能源消耗大、環境污染和生態破壞嚴重等突出問題，國家將從嚴控制其行業的信貸投放。

二、水泥行業存在的主要風險

（一）信貸風險逐步顯現

以新疆水泥行業數據統計為例，近三年來銀行業機構對新疆52家水泥企業實施了信貸投入，貸款投放呈現持續增加趨勢。數據顯示，截至2013年3月末，新疆銀行業機構對轄區前20大水泥企業貸款余額達60.37億元，逾期貸款1.15億元。前20大水泥企業貸款余額占全疆52家水泥企業貸款余額的96.80%。監管機構對多家水泥企業提示了公司治理結構存在重大缺陷,現金流量波動太大,負債率過高等預警信號。

（二）貸款集中度風險呈上升趨勢

新增的水泥行業貸款主要向大中型企業、新建項目、中長期貸款集中。集中度越高越容易受宏觀經濟和水泥行業市場周期的影響，結構性產能過剩使區域信貸風險逐步顯現，不良貸款新增或出現反彈幾率大。

（三）行業產能過剩導致市場競爭及經營風險加劇

2012年以來，水泥價格大幅走低，經濟效益大幅下滑，一些經濟落后地區產能過剩問題突出，甚至出現全行業虧損，許多企業處于停產、半停產狀態，水泥行業生存和發展的壓力越來越大。

（四）淘汰落后產能出現貸款質量風險

從未來水泥行業重組兼并情況來看，全國仍以大企業集團化發展為趨勢，小水泥企業與大型企業相比除了產能落后外，還存在生產規模小、生產成本高、承受市場波動能力弱等劣勢，小水泥企業利潤逐漸被壓縮。如果價格持續下跌至其成本線，銀行存量不良貸款會長期難以收回，貸款風險較高。

三、水泥行業貸款風險對策及建議

（一）加強行業信貸政策規劃，理性投放項目信貸資金

銀行要密切關注國家和地方政府高耗能、高污染企業政策調整的動向，及時掌握重點企業的生產銷售、市場供求、價格趨勢等相關情況，合理設置行業授信風險額度預警指標，嚴密水泥企業的貸款質量及遷徙變化情況。有效落實“有保有壓”的信貸政策。對重點優勢企業，在有效控制風險的前提下，維持存量貸款，適當增加貸款。對前景不明的落后產能行業要逐步壓縮貸款，對已劣變的貸款客戶要進一步加大清收力度,以最小的成本、在最短的時間內從高耗能、高污染嚴重的行業中退出，降低風險。嚴禁對落后工藝、環保不達標的、盲目擴張的水泥企業新增信貸投放。對已經投放的存量項目貸款，銀行要定期與不定期地了解企業與項目的變化情況，加強與企業的溝通聯系，同時嚴格項目資金的使用監督，切實做好對貸款企業資金的監測。

（二）正確引導中小企業逐步淘汰落后產能，拓展企業生存途徑，盤活不良貸款

銀行通過深入調研，支持有條件的、管理較先進的、市場有前景的小水泥企業實施技術改造升級，逐步淘汰落后、技術升級困難的企業。盡量鼓勵企業在當前市場需求旺盛的時期多進行資本積累，與有條件的大型企業進行兼并重組，尋求適合企業自身發展的新途徑，為企業生存和發展積累資金。同時，針對有不良貸款傾向的企業實施“一戶一策”信貸退出政策，防范水泥行業不良貸款發生。對于確實轉化無望或有意賴賬的企業，要堅決運用多種手段予以清收。對于扭虧為盈可能性較大的企業，考慮以轉化為主，幫助其調整產品結構，盤活存量資產，逐步走出困境。

（三）加強水泥高污染企業的監測預警，嚴格執行調控政策，有效防范信貸風險

首先政府相關職能部門應積極推動并加強水泥項目建設審批管理，暫停核準新的水泥項目，緩建已核準未開工項目。對建設利用廢渣等循環經濟項目必須認真論證，以免借機新增水泥產能。其次堅決執行國家淘汰落后產業政策，研究和采取強有力的差別電價、生產許可證管理、節能降耗、環境保護、資源綜合利用等配套政策措施，加快落后產能退出市場步伐。最后監管機構應做好水泥行業市場預期研判，實時披露行業風險。對于信貸投放中涉及水泥產能過剩問題突出，甚至出現全行業生存和發展壓力越來越大的各種問題，應密切監控及時進行風險提示，有效防范高耗能、高污染和產能過剩企業的信貸風險。