新中國成立初期中國共產黨加強自身建設的歷史經驗

程光安

[摘 要]新中國成立初期，中國共產黨發揚戰爭年代形成的優良傳統，以建設一支具有先進性和純潔性的黨組織為目標，未雨綢繆，超前謀劃，防患于未然，堅持內外兼修，注重從制度上加強黨的建設，以開展主題教育實踐活動為載體，加強黨的先進性建設。黨的領導人率先垂范，以身作則，執行黨的紀律，確保各項黨建措施不走樣。

[關鍵詞]新中國成立初期；黨的建設；執政考驗；歷史經驗

[中圖分類號] D232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）01-0027-03

加強黨自身建設是中國革命取得勝利的法寶之一，也是黨領導社會主義革命和建設必須堅持的優良傳統。新中國成立初期，為了應對面臨的前所未有的挑戰，我們黨全方位的加強了自身的建設。

一、未雨綢繆，防患于未然

28年的革命斗爭實踐，中國共產黨人用自己的行動向人民群眾展示了其代表社會進步的先進性和為人民謀福利的政黨性質，贏得了廣大人民群眾的信任與愛戴，可以說，由中國共產黨領導新生的人民民主政權，是歷史的選擇、人民的選擇。成績和功勞固然可貴，但它又往往容易使人產生滿足感而喪失繼續前行的動力。在革命即將成功之際，由于環境和地位的變化，中國共產黨內存在著“革命到頭”了，驕傲自滿、貪圖享樂的思想情緒， 甚至在思想上發生了墮落性質的變化。在歷史發展的轉折關頭，以毛澤東為代表的中國共產黨人沒有被勝利沖昏頭腦，而是以強烈的憂患意識，認識到了革命勝利后黨的肌體會遇到被腐蝕而頹廢的可能性，因而在新中國誕生前夕，黨的許多高級領導人就在不同場合下提出革命勝利后加強黨的建設的思想。劉少奇在1948年12月對馬列學院第一期學員的講話中指出：勝利后一定會有人腐化和官僚化，如果我們黨注意到這一方面，加強思想教育，提高紀律性就會好一些。[1]毛澤東在黨的七屆二中全會上曾做過經典的論述：“在拿槍的敵人被消滅以后，不拿槍的敵人依然存在，他們必然地要和我們作拚死的斗爭，我們決不可以輕視這些敵人。如果我們現在不是這樣地提出問題和認識問題，我們就要犯極大的錯誤”，“因為勝利，黨內的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因為勝利，人民感謝我們，資產階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點已經得到證明了。資產階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者。可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。”為了避免可能被“糖衣炮彈”擊垮的危險，毛澤東還適時提出了要求共產黨員加強作風建設的“兩個務必”思想[2]。

毛澤東在黨的七屆二中全會的預言在后來得到了驗證。新中國成立初期在全國許多基層黨組織和部分黨員干部中，不同程度地出現過貪污腐敗、官僚主義和命令主義等現象，中國共產黨采取果斷措施，及時阻止了腐化墮落思想的蔓延，確保了國民經濟的恢復和發展，以及社會主義革命的順利完成，并保持了較長時期的清正、清廉和清明的政治局面。

二、內外兼修，注重從制度上加強黨的建設

恩格斯指出：無產階級奪取政權以后，必須采取堅決措施，防止自己的工作人員去追求升官發財，由社會公仆變為社會的主人。[3]防止黨員干部由公仆變為主人的途徑很多，既可以從思想上加強黨員和宗旨意識教育，增強黨員領導干部的自律能力，也可以加強黨的各項組織和制度建設，從外部筑牢黨員干部蛻化變質的防線，提升外部制約作用。

新中國成立初期，為了防止部分黨員居功自傲，利用手中權力為非作歹，貪圖享受，黨加強了從內部進行制度建黨工作，先后建立了一套完善的廉政監督制度。1949年11月，在毛澤東的提議下，黨中央作出了《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，組建由朱德任書記的中央紀律檢查委員會。緊接著，中央和地方各級黨政軍機關及群眾團體黨的紀律檢查委員會也相繼成立，由此可以看出，新中國成立剛滿月余，黨的內部監督機制建設工作就拉開了序幕。1952年初“三反”運動進入高潮，2月9日，中共中央作出《關于加強紀律檢查工作的指示》，要求各級黨委積極支持和幫助做好紀律檢查工作，選調和提拔一批忠實可靠，作風正派，具有一定政治文化水平的黨員干部到紀檢部門工作。1955年3月中國共產黨全國代表會議一致通過了《關于成立黨的中央和地方監察委員會的決議》，選出了以董必武為書記的中央監察委員會，代替中央的和地方各級的黨的紀律檢查委員會，借以加強黨的紀律，黨的八大黨章從產生方式、領導體制和任務職權三方面對“黨的檢察機關”作出規定，進一步規范了黨內監督檢查制度組成，促進了內部監督制度建設成效。八大新黨章還充分尊重黨員權利的行使，中央頒布了一系列黨員須知，賦予黨員有根據地批評黨的任何組織和黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和黨員的違法亂紀行為的權利。

在外部監督機制建設方面，黨主要以群眾監督和民主黨派監督為兩大著力點。首先，充分發揮輿論監督作用，發動群眾揭露黨政部門和工作人員的缺點和錯誤。1950年4月19日，中共中央發出《關于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》，決定“在一切公開的場合，在人民群眾中，特別在報紙刊物上展開對于我們工作中一切錯誤和缺點的批評與自我批評”，要求黨員尤其是黨員干部自覺接受人民群眾的批評并就這些缺點錯誤在報刊上作公開自我批評。1952年2月9日，中共中央在《關于加強紀律檢查工作的指示》中明確要求，各級黨委的紀律檢查委員會與各級人民監察委員會可酌情實行合署辦公，分工合作，互相輔助，加強聯系，做好工作。其次，充分發揮民主黨派對黨執政和黨員領導干部作風工作的監督作用。黨領導的多黨合作制度是中國特色政治制度的一個特點和優點。毛澤東領導創立的中國共產黨領導下的多黨合作制，制訂了“長期共存、相互監督”的方針，有利于各民主黨派參政議政作用的發揮。每逢重大事件，中共中央總是虛心向有豐富政治經驗的黨外人士請教，并積極采納其合理性建議。

新中國成立初期，中共中央通過頒布決議、命令等形式，從體制內和體制外兩個方面，建立了一系列嚴格而周密的監督檢查體制機制，這些措施保證了黨拒腐防變工作順利進行，改進了黨的工作作風，提高了工作效率，體現了“黨要管黨，從嚴治黨”的思想，對在執政條件下繼續保持黨的純潔性和先進性起到了剛性的保障作用。

三、懲防并重，開展主題教育實踐活動

結合一個時期黨的中心工作，開展有針對性的主題教育實踐活動，以解決黨內存在的問題，這是中國共產黨加強自身建設的一個創舉。主題教育實踐活動對黨的建設有如下特點和優勢，一是活動的時間上具有階段性。即集中一段時間解決問題，完成任務后即告結束，不打持久戰，如此不致于使黨員因活動時間過長而感到疲憊，從而影響到活動的成效。二是活動的主題具有時代性和針對性。黨在不同的歷史時期的中心工作是不同的，而不同時期黨內出現的問題也會有所差別。新中國成立后，我們黨由革命黨轉變為執政黨，許多黨員當了官，手中掌了權，加上革命功臣情結的影響，就很容易使一部分人出現官僚主義和命令主義作風，從而使反對和整頓官僚主義就成為執政后黨的建設中的一個主要課題。三是活動的形式具有靈活性。如開大會集體學習，個人自學，互相學習，批評和自我批評，撰寫學習心得等，靈活多變的活動形式可以豐富學習的路徑，可以迅速達到活動的目的。抗日戰爭時期，中國共產黨就針對當時黨內教條主義盛行的情況，開展了為期三年的延安整風運動，不但開辟了黨進行大規模主題教育活動的成功案例，同時也為后來類似的黨建活動積累了許多成功經驗。新中國成立后，隨著各級人民政權機關相繼建立起來，許多對新中國的建立作過貢獻，功勛卓著的黨員被任命為各級政府機關的領導干部，中國共產黨人正式執掌起建設國家的歷史任務。然而，環境變了，地位不同了，使得黨內一些同志很容易在思想上放松對自己的嚴格要求，在實際工作中犯這樣或那樣的錯誤，如官僚主義，命令主義和貪污腐敗的現象就難免會發生。另外，黨的組織規模迅速壯大，僅1949年一年內新增黨員數就達140萬人之多，截至1950年上半年，“已增加新黨員約200萬人，其中很多人的思想作風不純；老黨員與老干部中也有一些人驕傲自滿，發展到嚴重的官僚主義、命令主義的惡劣作風，引起人民的不滿”。[4]特別是一些新發展的黨員之中，有些人的思想極為不純，正如劉少奇所指出的，“現在加入共產黨的人，不獨不擔負什么危險，而且可以獲得個人的許多保障以及榮譽、地位等等。這時，落后分子、投機分子、反動分子就會希望加入我們黨的，而且有不少的壞分子積極地要鉆入我們黨內來。”[5]因此，黨的隊伍存在著嚴重的組織不純、思想不純和作風不純的問題。針對以上情況，中共中央自1950年下半年開始，先后進行了在全黨全軍中開展整風運動（1951年夏秋冬三季）、“整黨”運動（1951年下半年至1954年春）和 “三反”運動（1951年11月開始）。經過幾次大規模的主題教育實踐活動，黨的工作作風問題得到了很好的改善，黨員的思想更加純潔，黨的基層組織得到了普遍的整頓，“在完成整頓的基層組織中，平均約有90%的黨員是符合或基本符合共產黨員標準的，約有10%不符合黨員標準。經過整黨，共有32.8萬人離開了黨的組織。其中，屬于混入黨內的各種壞分子和蛻化分子的23.8萬人被清除出黨，9萬余人不夠黨員條件自愿或被勸告退黨。”[6]新中國成立初期，黨在加強自身建設過程中開展的主題教育實踐活動是十分成功的，為接下來黨領導的社會主義建設奠定了堅實的組織基礎。

四、率先垂范，執行黨的紀律不走樣

馬克思主義唯物史觀雖然認為，歷史是由人民群眾創造的，但并不否認杰出人物對于推動歷史進步的重大作用。從本質上說，領袖（英雄、杰出人物）亦是人民群眾中的一員，只不過他又不同于一般的群眾，而是在人格、能力等方面都高于普通群眾的人，對普通群眾往往具有超乎平常的感召力和凝聚力，因而，杰出歷史人物應是帶領人民群眾奮勇向前的核心，是群眾團體的主心骨，是普通群眾的榜樣，他（她）們的一言一行，最能使人民群眾信服，成為普通群眾爭相效仿的楷模，從而對歷史產生不同一般民眾的重大影響力，從這個意義上來說，榜樣的作用是無窮的。領袖和主要領導人是一個政黨的核心和靈魂，是普通黨員尊重和信任的榜樣，其影響力和感召力對于一個政黨的存在和健康發展至關重要。

毛澤東，周恩來，劉少奇等老一輩革命家，是中國共產黨的早期領導人，他們用生命和智慧創立和發展了黨，為取得中國新民主主義革命的勝利和建設新中國付出了畢生的精力，是當之無愧的人民功臣和歷史偉人，但是他們并沒有因為巨大的歷史貢獻而居功自傲，而是始終恪守一名共產黨員的基本遵循和品格要求，為千千萬萬普通的黨員和群眾樹立了榜樣。新中國成立初期，毛澤東及其戰友們總是以人民公仆的身份嚴格要求自己，他們如同戰爭年代那樣謙虛謹慎，不謀私利，不搞特殊，從而使黨風和社會風氣始終保持著良好的狀態。毛澤東曾親自寫信給當時的沈陽市政府和湘潭縣委負責人，要兩地政府立即停止為他修建塑像和進行故居修繕，以免在人民群眾中引起不良影響；毛澤東在多個場合反復重申七屆二中全會的不祝壽，不送禮，少敬酒等六條規定；毛澤東還婉拒了楊開慧烈士的哥哥楊開智以及少年時期的多位同窗要求給予工作照顧的來信。周恩來為了杜絕親屬利用他的身份謀取不當關照，特別制定了十條不成文的家規。中國共產黨正是有毛澤東和周恩來這樣一批身居高位但清正廉潔，不謀私利的黨和國家領導人，他們的以身作則和身為楷模，使得建國初期黨的建設取得了重大勝利。

新中國成立初期，中國共產黨面對來自各方面、各領域的挑戰與考驗，科學分析形勢，結合黨的建設的實際，落實了應對措施，有效的化解了各項考驗和挑戰，順利渡過了開國難關。通過狠抓黨的建設偉大工程，使國民經濟的恢復和發展有了堅強的領導核心，政權建設、軍事外交、社會建設等各項工作也有序展開。其實踐與探索，為今天繼續推進黨的建設新的偉大工程，應對新時期“四大考驗”和“四個危險”提供了可資借鑒的歷史經驗。

參考文獻：

[1]王寧.關于建國初期我黨反腐敗斗爭的歷史思考[J].大同職業技術學院學報.2004.12.

[2]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.1438.

[3]馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1996.331.

[4][6]中國共產黨歷史.第二卷.（上冊）[M].北京：中共黨史出版社，2011.168.172.

[5]劉少奇選集（下卷）[M]。北京：人民出版社，1985.68.

作者系中共上海市嘉定區委黨校教師，復旦大學社科部博士研究生

責任編輯：周奕韻