國有企業黨外代表人士的隊伍建設

馬玲玲

[摘 要]上海石化在新形勢下積極做好企業黨外代表人士隊伍建設工作，建立了信息庫，做好發現和儲備工作；加強教育培養，提高黨外代表人士隊伍的整體素質；并且加強對黨外代表人士的選拔使用工作。

[關鍵詞]上海石化；企業黨外代表人士；隊伍建設

[中圖分類號] D267.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）01-0055-02

上海石化作為大型國有企業，各類人才眾多。其中，具有大學（含大學）以上學歷黨外知識分子約620人，具有大專（含大專）以上學歷黨外知識分子約970人，其中具有高級職稱的有131人。黨外知識分子，分布在管理崗位、科研崗位、生產運行等，現有黨外市政協委員1人，黨外區人大代表3人，黨外區政協委員8人；民主黨派人士22人，涉及到民建、民盟、民革、九三、農工、致公等6個民主黨派，其中各黨派區委委員以上有4人。上海石化黨委認識到，作為企業統一戰線基礎性工作的黨外代表人士隊伍建設，也是企業統戰工作的重點內容。做好黨外人士隊伍建設工作，對增強企業競爭力，創國際化一流企業具有十分重要的意義。由此他們花大力積極做好企業黨外代表人士隊伍建設。

一、建立黨外代表人士信息庫，做好發現和儲備工作

近年來，上海石化黨委在黨外代表人士隊伍建設工作中，堅持“爭取人心，凝聚力量”的工作要求，努力實施推薦一批、儲備一批、結交一批的“三個一批”計劃。

（一）努力拓展優秀黨外人士發現渠道。堅持“德才兼備、以德為先”的基本標準，運用上海石化現有的績效考核體系，對黨外代表人士進行綜合評價，組織各下屬單位（部門）推薦，掌握黨外人士信息，組建黨外人士隊伍。

（二）加強黨外后備干部隊伍管理。把黨外人士后備隊伍建設納入總體干部隊伍建設的規劃中，統籌考慮黨外干部后備隊伍建設工作；建立不同層次的黨外后備干部隊伍，實施動態管理，保持后備干部隊伍整體活力，做到發現一個、儲備一個。

二、加強黨外代表人士的教育培養，提高整體隊伍素質

隨著社會的發展變化和企業改革的深入，社會文化多元化對職工的思想觀念和知識結構等產生較大影響。為了進一步提高黨外人士的思想覺悟、更新他們的知識結構，上海石化黨委有針對性的開展教育培養工作，努力提高黨外代表人士整體隊伍素質。

（一）定期開展教育培訓工作。上海石化黨委每年共同制定并實施年度黨外代表人士培訓計劃，對列入后備干部人才庫的人員，有計劃、分層次地進行政治理論和管理理論的系統性培訓。其次，積極輸送黨外代表人士參加上海市、所屬系統舉辦的理論培訓、研討班、學習考察等，不斷提升他們的政治覺悟，提高他們的社會交往和參政議政能力。

（二）開展形式多樣的交友工作。上海石化黨委采用多種形式，與黨外人士溝通，通過真誠的交友式交流，進一步了解黨外人士的思想、工作、生活情況，了解他們的思想狀況。一是組織游學活動。近年來，上海石化先后組織了黨外人士代表，開展豐富多彩的游學活動，讓黨外人士在感受偉大祖國翻天覆地變化，接受愛國主義、社會主義的教育，激發他們對中國共產黨的更加熱愛、對偉大祖國的更加熱愛，進一步開闊了黨外人士視野，讓他們在寓教于樂中增加知識，增強了建設祖國、奉獻于祖國的責任感和使命感。二是家訪慰問。每逢國慶、中秋、春節等重大節日，上海石化領導、統戰部和各下屬單位對重點代表人士進行上門慰問，通過家訪進一步了解他們的生活情況。三是談心活動。上海石化和基層單位黨委領導，以走下去請上來的方式，經常與有代表性的黨外人士促膝談心，了解和關心他們的思想、工作和生活，盡可能多地幫助他們解決一些實際問題，為他們排憂解難。在交友活動中，積極引導他們樹立社會主義核心價值觀。

（三）加強交流鍛煉實踐活動。上海石化黨委將多崗位鍛煉、交流任職、掛職鍛煉等作為培養后備干部的主要方式。針對后備干部的工作經歷、崗位經驗、業務能力等，按照缺什么、補什么的原則，優先安排黨外后備干部參加各類培訓和實踐鍛煉活動。通過上崗壓擔子的辦法，把黨外知識分子推到不同的崗位和工作層面上進行實踐鍛煉，促其迅速成長。根據他們的實際情況和發展趨勢，有的擔任研究課題組長、項目負責人，有的負責經營開發，有的從事各層次行政管理，做到人盡其才，為黨外代表人士施展才能創造了有利條件，為他們的成長搭建了舞臺。

（四）圍繞企業中心工作開展主題活動。上海石化黨委始終高度重視圍繞中心工作，專題研究部署主題活動。前幾年，結合企業的實際工作，緊緊圍繞改革發展和生產經營的實際，以“同舟共濟”活動為抓手，深入開展技術改革立項及實施工作，積極鼓勵和支持黨外知識分子參加技術改革工作，較好地調動了廣大黨外知識分子的積極性、創造性和工作熱情，為他們更好地發揮才能創造了舞臺，達到為企業增效的目的。2007年開始，根據中共中央統戰部、國務院國資委黨委在國有企業開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動的工作要求，上海石化黨委堅持從實際出發，在統戰人士中開展“我為企業改革發展建言獻策”活動。從“加強組織領導、重視宣傳教育、抓好活動落實、做好活動小結”四個方面開展。從開展情況來看，黨外人士參與率較高，建言獻策的內容也比原來的“同舟共濟”單項立項攻關活動更廣泛，有生產管理的、有技術革新的、有干部人事管理等多方面，活動的開展，進一步拓寬了黨外人士對企業發展建設獻計出力的渠道。

三、加強對黨外代表人士的選拔使用工作

（一）加強統籌協調，做好推薦使用工作。近年來，上海石化黨委在選拔干部時統籌考慮，將黨外人士同步列入考察范圍，統戰部門積極主動向組織干部部門推薦優秀黨外人士擔任基層領導干部。同時積極配合上級和區統戰部做好人大代表、政協委員推薦提名工作。在多方努力下，上海石化擁有一支結構較合理的黨外代表人士隊伍，多年來始終保持至少有1位黨外代表人士擔任上海市政協委員；約10位黨外代表人士擔任金山區政協委員、約3位黨外代表人士當選金山區人大代表。黨外高級知識分子隊伍始終保持一定的數量，黨外處級干部占7%比例，黨外基層領導干部占10%比例。

（二）堅持監督制度，有效發揮黨外代表人士的參謀作用。發揮好黨外代表人士的作用，是企業改革發展中重要工作之一。近年來，上海石化黨委著力為他們知情明政創造條件，并逐步完善相應的民主監督制度。一是堅持傳統工作，每年召開兩次黨外人士代表情況通報會，由上海石化領導向他們通報企業改革發展、生產經營和重大工程項目建設的情況，加強與他們的思想交流和溝通，既認真聽取他們對公司工作的意見和建議，又為黨外人士知情出力，獻計獻策，參與管理和監督提供了有利條件。二是邀請黨外市人大代表、市政協委員、民主黨派負責人、黨外人士代表參加重大會議。三是建立民主監督小組。自2005年黨員先進性教育活動以來，上海石化和各下屬單位都成立了黨外人士監督員小組，對黨組織教育活動、黨風廉政教育以及當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，均進行全過程監督評議，并作為長效機制形成制度。民主監督小組的成立，既加強了黨員與黨外人士的思想交流和溝通，使他們進一步了解黨內的工作，增強了他們參政議政的意識，又保障了黨外人士履行民主監督的職責。

上海石化黨委近幾年來在黨外代表人士隊伍建設方面取得了積極的成果。一是培養教育、考核評價制度化，確保了黨外代表人士隊伍數量和質量。二是溝通交流常態化，激發黨外代表人士為企業作貢獻的熱情，對推進企業技術進步、爭創國際化一流能源企業具有不可估量的作用。三是民主監督公開化，增強了黨外代表人士參政議政的意識。四是主題活動廣泛化，拓寬了黨外代表人士發揮作用的渠道。近年來在黨外人士中開展“我為企業改革發展建言獻策”活動，黨外人士參與率較高，建言獻策的內容也比原來的“同舟共濟”單項立項攻關活動更廣泛，有生產管理的、有技術革新的、有干部人事管理等多方面的，活動的開展為黨外人士對企業發展建設獻計出力進一步拓寬了渠道。據統計，每年有約550人參加活動，產生的經濟效益近千萬元。

作者單位：上海石化黨委統戰部

責任編輯：平致遠