國家的信仰 企業的共識—我國三大石油公司學習貫徹十八屆四中全會精神述評

□ 文/本刊記者 牟雪江

國家的信仰 企業的共識—我國三大石油公司學習貫徹十八屆四中全會精神述評

□ 文/本刊記者 牟雪江

資宣/圖

在全面建成小康社會和深化改革的攻堅時期，黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設社會主義法治國家的進軍號。10月20日，十八屆四中全會召開，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。10月28日《決定》發布。

《決定》是我國歷史上第一個關于加強法治建設的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現了人民意志，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。依法治國是國家長治久安的必要條件，同樣依法治企也是企業百年長青的可靠保障。

學習四中全會精神，并將其應用到企業中來是非常有必要的一項舉措。為了深入學習貫徹黨的十八屆四中全會和習近平總書記重要講話精神，準確把握精神實質，全面推進依法治企，我國三大石油公司黨組迅速召開會議，專題傳達學習黨的十八屆四中全會精神，并邀請專家和教授對黨的十八屆四中全會的重大戰略思想和戰略部署進行詳細解讀，就貫徹落實全會精神展開深入學習討論。

中國石油天然氣集團公司黨組書記、董事長周吉平表示，要用十八屆四中全會精神推動依法治企，努力建設法治央企、陽光央企。中國石油化工集團公司黨組書記、董事長傅成玉表示，要堅持依法治企、依法經營，進一步完善公司各項管理制度，使之與中國特色社會主義法治體系相適應，推動建設世界一流企業不斷邁向新水平。中國海洋石油總公司黨組書記、董事長王宜林表示，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，大力推進依法治企，為公司生產經營和改革發展提供有力保障。

貫徹全會精神—依法治企的客觀要求

黨的十八屆四中全會是在全面建成小康社會關鍵階段、全面深化改革攻堅時期召開的一次十分重要的會議。全會以依法治國為主題，向全黨全國發出了“法治中國”建設的宣言書和動員令，為推進中國特色社會主義法治建設指明了方向、提供了遵循。

四中全會對立法、執法、司法、守法、黨的領導等社會主義法治建設的每一環節都做出了全面部署，最終落腳點就是讓法治成為全民信仰，凸顯了法治信仰在法治中國建設中的關鍵作用，抓住了法治中國建設的最核心問題。

法律要發揮作用，需要全社會信仰法律，如果一個社會沒有法治信仰、缺乏法治精神，法治只能成為無源之水、無本之木。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，但還沒有在社會層面形成普遍的法治信仰，法治建設依然任重道遠。對于執政者來說，法治信仰是法治思維和法治方式的基礎，保證科學立法、嚴格執法、公正司法，最根本的就是信仰法治、堅守法治，把法治精神當作主心骨。對于人民群眾來說，只有努力把法治精神、法治觀念熔鑄到頭腦中，形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的自覺和習慣，法治才能不斷釋放規則的正能量。

10月24日，中國石化黨組書記、董事長傅成玉主持召開集團公司黨組會議，專題傳達學習習近平總書記在黨的十八屆四中全會上的重要講話和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》等文件精神。之后，中國石化邀請中央黨校教授、中央黨校報刊社副總編卓澤淵，在總部機關作了題為《全面推進依法治國的重大問題—中共十八屆四中全會精神的法理解讀》輔導報告。

通過認真學習領會，中國石化黨組一致認為，黨的十八屆四中全會在黨的中央全會上第一次專題研究依法治國問題，全會審議通過的《決定》是新形勢下全面推進依法治國的重要綱領性文件。黨組一致表示，要深刻領會和準確把握四中全會關于全面推進依法治國的新要求、新部署，結合中國石化實際抓好貫徹落實，推動建設世界一流企業不斷邁向新水平。

10月27日，中國石油召開黨組中心組學習會議，董事長周吉平逐字逐句傳達了四中全會精神和習近平總書記重要講話，并就集團公司學習貫徹全會精神和做好當前工作做出具體部署，提出明確要求。

中國石油黨組一致認為，深入學習宣傳貫徹全會精神，是當前和今后一個時期一項重要政治任務，要從全局和戰略的高度，深入學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到四中全會精神上來，更加堅定自覺地同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保全會精神在全集團得到全面深入有力貫徹、取得實效。

為幫助廣大干部員工更加深刻地理解全會精神，11月2日，中國石油舉辦學習貫徹黨的十八屆四中全會精神專題輔導報告會，邀請中央黨校政法教研部主任、博士生導師張恒山教授對四中全會的重大戰略部署進行詳細解讀。在總部可容納500多人的報告廳里座無虛席，集團公司黨組領導和干部員工一起聆聽學習。

與此同時，中國石油各企事業單位也在第一時間迅速組織全會精神的傳達學習。大慶油田、新疆油田、遼河油田、大慶石化和遼寧銷售等單位召開黨委中心組學習會議，認真學習領會，并采取多種形式，組織干部員工重點學習全會通過的《決定》和《公報》，確保全會精神在各個層級、各個單位得到深入有力的貫徹和落實。

10月28日，中國海油黨組召開會議，專題傳達學習黨的十八屆四中全會精神，并就貫徹落實全會精神展開討論。連日來，中國海油各片區、各單位積極宣傳四中全會精神，開展多種形式的學習活動。

十八屆四中全會的召開和《決定》、《公報》的貫徹，讓中國海油干部員工感受到了依法治國的強勁旋律，他們紛紛表示，堅決擁護全會決議，切實響應全會號召，讓依法治企成為推行依法治國的堅實基礎，讓法治成為企業健康發展的堅強保障，用優異的生產經營業績為全面推進依法治國偉大實踐貢獻力量。渤海石油管理局黨委副書記、紀委書記郭太現表示，凝聚法治信仰，需要調動群眾的力量，中國的法治建設，需要活躍在法治進程中的每個普通人自下而上的努力。因而我們“海油人”要奮發圖強，用法治的力量托舉—我們的跨越步伐。

推進依法治企—企業可持續發展必由之路

全面推進依法治國是我們黨對治國理政方式認識上的一次重大飛躍，是總結歷史經驗教訓、探索執政規律的必然選擇，也是保證我們黨長期執政、國家長治久安、實現中華民族偉大復興中國夢的必由之路。

依法治國是國家長治久安的必要條件，同樣依法治企也是企業百年長青的可靠保障。

依法治企是推動社會主義市場經濟進程的必然要求。市場在資源配置中起著決定性作用，必然要求將國有企業打造成為合格的市場主體，按照平等的市場規則、通過公平的市場競爭求生存、謀發展。因此，企業既是法律法規的重要實施者，也是法治社會的重要建設者，依法治企是推行依法治國的微觀基礎。

近10年來，我國國有央企按照“建立機制、發揮作用、完善提高”的總體思路，不斷推動央企法制工作，使依法治企成為央企的重要軟實力。目前，已有超過半數的央企依法開展了規范董事會建設，企業法人治理結構逐步建立。其中隨著2011年中國石油董事會的設立，我國三大石油公司也邁進了董事會時代的門檻，依法治理能力不斷提高。

如今，中央企業改革發展正處于攻堅階段和關鍵時期，改革越是進入深水區，越要強調依法合規。中央已經提出明確要求，各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。國有企業作為企業的“國家隊”，必須帶頭遵守國家各項法律法規，通過自主平等、規范有序的經營行為，與各種所有制企業共同維護良好的市場秩序和競爭環境。

作為中央重要骨干企業，中國石油學習貫徹《決定》精神，全面推動依法治企，建設法治央企、陽光央企成為踐行四中全會精神的題中之意。

周吉平強調，黨的十八屆四中全會為國有企業加強依法治企指明了方向，我們要進一步提高對依法治企重要性的認識，認識到依法治企不僅關乎國有資產安全、國家法律法規的權威性，而且深刻影響著國內外及社會各界對企業自身、對整個國有企業的評價和認識﹔要加快構建依法治企的制度體系，制定完善符合中央要求、符合中國石油實際的依法治企的制度體系，把推進依法治企和全面深化改革工作有機結合，并把合規管理作為推進依法治企的重要載體﹔要突出重點領域和關鍵環節，進一步強化全員法治教育，扭住交易領域、商務活動等焦點難點，加強新的安全生產法、環境保護法的學習和宣傳貫徹，加強對各級領導干部、關鍵部門和要害崗位人員履職行為過程的監督管理，確保依法治企見到實效。

作為中央重要骨干企業，踐行四中全會精神的題中之意，中國石化深刻領會和準確把握四中全會關于全面推進依法治國的新要求、新部署，進一步提出推動建設世界一流企業不斷邁向新水平的奮斗目標。

傅成玉表示，今后一個時期，宏觀經濟形勢依然嚴峻，中國石化面臨的困難、壓力、挑戰和任務十分艱巨，我們要認真研究，積極準備，從最壞處著想，向最好處努力，堅定信心、群策群力，繼續全面深化改革，不斷推進中國石化有質量、有效益、可持續的發展。

作為中央重要骨干企業，踐行四中全會精神的題中之意，中國海油將合規運營作為中央企業履行好肩負的政治責任、經濟責任和社會責任的重要前提，作為公司實現健康可持續發展的重要保障，作為國際一流能源公司建設的必然要求。

公司黨組一致表示，全面推進依法治國，既對實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安具有十分重大的意義，也對提升企業競爭力、打造“百年老店”和建設國際一流能源公司具有重要的指導作用，中國海油將準確把握四中全會關于全面推進依法治國的部署要求，結合公司發展實際，抓好貫徹落實，扎實推進“法治央企”建設。

構建依法治企的制度體系，完善企業決策、經營和管理制度，是依法治企的前提和基礎。來自于三大石油公司的所屬單位的廣大干部員工認識到，通過學習四中全會精神，并將其應用到企業中來是非常有必要的一項舉措。中國石油新疆油田公司總經理陳新發說：“依法治企是實現依法治國的重要內容，更是企業自身生存和發展的需要。企業在發展過程中不僅要依法建立健全各項規章制度，而且要依法規范經營行為，做好各項基礎工作，防范生產經營中的各種風險。”中國石油冀東油田油氣銷售公司經理、黨支部書記張順清說：“落實依法治企的關鍵，是從企業生產經營實際出發，以前瞻性、實用性為原則，對接各項法規條例，完善細化各項管理制度，并對應建立跟蹤考核機制，確保各項工作制度化、規范化。”中國海油東海石油管理局領導班子表示，將結合全會精神，持續強化依法運營，提高干部員工合規運營意識、加強修養操守、確保廉潔從業，同時完善風險控制措施，進一步落實安全生產責任，保證生產運營依法合規開展。

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打造陽光企業—黨風廉政建設重要保障

黨的十八屆四中全會剛剛結束，中紀委十八屆四中全會于10月25日在北京召開。會議認真貫徹黨的十八屆四中全會精神，就推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為全面推進依法治國提供堅強有力保證進行部署。

中央政治局常委、中央紀委書記王岐山指出，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治，憲法確立黨的執政地位，賦予黨治國理政的責任和使命。黨章規定黨必須在憲法和法律的范圍內活動，以執政黨綱領保證憲法和法律的實施。黨把自己的主張通過法定程序轉化為國家意志，成為全國人民共同遵守的法律，引領社會主義法治建設。

王岐山強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。

國有企業的法制建設是國家法制建設整個黨風廉政建設的一個重要組成部分，加強國有企業黨風廉政建設是推進黨風廉政建設的必然要求。據中紀委公布的統計信息，黨的十八大以來，已有77位國企高管在反腐風暴中落馬，其中今年以來達到50人，中層管理者落馬的更不在少數，涉及石油、銀行、通信等多個行業。國企高管落馬中的38名曾任國企一把手，27名曾任職于央企或其子公司。

可以說，一些國有企業的腐敗大案、要案、窩案的發生并非偶然，在一定程度上暴露出了國有企業治理的制度漏洞，其中折射出的法律問題在國有企業中具有一定的普遍性與代表性。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授稱，運用法治思維與法治方式深化國有企業改革，健全國有資產保護體制與機制，推動國有企業治理體系與治理能力的現代化，是依法治國的題中應有之義。特別是以法治思維構筑法治防線，遏制國企貪腐，已成當務之急。

在中國石油召開的傳達四中全會精神和習近平總書記重要講話黨組中心組學習會議上，周吉平說：“這次全會中央對蔣潔敏、王永春等人嚴重違紀問題的審查報告和處分決定，進一步體現了中央黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態度和堅強決心，我們堅決擁護中央決定，要始終堅持正確的政治方向和政治立場，旗幟鮮明反對腐敗，在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。公司黨組和各級黨委要切實增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，把抓好黨建作為最大的政績，與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨建工作和反腐倡廉建設抓具體、抓深入。”

“把從嚴治黨緊緊抓在手上，不斷建設風清氣正的政治生態”，是三大石油公司學習貫徹黨的十八屆四中全會精神的共識。

傅成玉強調，全面推進依法治國，必須加強黨的建設、從嚴治黨。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，沒有整改完成的問題要繼續整改完成，已經整改完成的問題要回頭看。要切實落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，各級領導干部要守住底線，扎扎實實抓好中央精神和黨組決策部署的落實，形成政治清明、作風廉潔的良好風氣。

王宜林表示，要結合企業經營管理實際，貫徹落實依法治國各項要求，在企業管理、決策和各項事務中堅決依法辦事、守法經營，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，加強對黨員干部遵守法律和公司制度的監督考核，實現依法治企和以德治企相結合，在打造“法治央企”過程中建設法治中國。

雨水/圖