吉林省人才資源配置與經濟增長的關系分析

陳 雷，支大林

（1.東北師范大學 經濟學院，吉林 長春130117；2.東北師范大學 思想政治教育研究中心，吉林 長春130024）

一、引 言

人才資源是指一個國家或地區具有較強的管理能力、研究能力、創造能力和專門技術能力的人們的總稱。擁有大量的人口資源和勞動力資源已經不再是經濟發展的主要動力，而擁有具有創造性的高素質的人才資源，才是推動一個國家或者地區經濟社會發展的重要資源［1］。

人才資源配置在區域經濟發展中具有重要作用［2］。東北地區在1949年以后的60多年的發展進程中，人才資源配置歷經變化。計劃經濟時期國家調控為東北地區經濟發展配備了充足的人才資源，保證了人才供給和經濟發展的高度一致；改革開放后東北原有的經濟體制不能適應市場經濟的新要求，人才資源外流，人才的供給與需求、人才資源狀況與經濟發展狀況發生了背離，“東北現象”［3］出現；2003年發布的《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》明確了實施振興戰略的指導思想、方針任務和政策措施。本文以吉林省為例，分析近年來吉林省人才資源配置與經濟增長的關系，進而找出地區經濟發展中人才資源配置中存在的優勢、弱勢、機遇和挑戰，提出有利于解決地區經濟發展的人才資源配置對策建議。

二、吉林省人才資源對經濟增長的實證分析

人力資本理論認為，人才資源數量和質量的增加對于促進地區經濟增長具有重要的作用。貝克爾、舒爾茨、羅默和盧卡斯等人均對該問題進行了相關研究，并驗證了其對經濟增長的重要推動作用。基于上述觀點，吉林省人力資源存量對經濟增長也應具有一定的促進作用，其具體情況如表1所示：

表1 吉林省1998—2011年GDP與人口及從業人員統計表

從表1可以看出，吉林省從業人員數量基本穩定，大專以上從業人員數量呈現上升趨勢，GDP的增長呈上升趨勢。為了明確人才資源在經濟增長中的貢獻情況，筆者利用SPSS17.0軟件對各要素影響GDP的程度進行回歸分析，其中：吉林省GDP與吉林省人口、吉林省從業人員數、從業人員大專以上人數和大專以上人口占比的影響程度見表2：

表2 回歸分析結果

從表2可以看出，吉林省人口、吉林省從業人員數、從業人員大專以上人數和吉林省大專以上從業人口占比這4個變量均對吉林省GDP有著極其顯著的影響，且大專以上從業人口的貢獻度是最高的（其標準化系數為6.933），該結論也說明了高素質的人力資源對地區經濟增長的重要性。進入21世紀以來，尤其是國家實施振興東北老工業基地戰略以來，吉林省大專以上從業人員數量增加顯著，其獲得的GDP增量也很明顯。

三、吉林省人才資源配置中存在的問題分析

伴隨著經濟發展和社會進步，吉林省人才資源存量和質量、人才資源投資的規模和結構都有很大的提高。但是也必須看到，由于歷史、文化和經濟等各方面的原因，吉林省在人才資源配置方面還存在一些問題，具體如下：

（一）人才資源數量較少、質量不高

我省就業人員從質量上看，處于全國中游水平，其中大學專科學歷比例為6%，與全國持平，排名第16位；大學本科學歷比例為4.3%，比全國的3.7%略高，排名第11位；研究生學歷比例為0.34%，比全國0.39%低，排名第10。按照2011年中國勞動統計年鑒統計的各地區城鎮就業人員年末數量進行對比，吉林省城鎮就業人員年末數量全國排名第21位，遠遠低于全國平均水平，吉林省就業人員總量少。綜合以上兩方面因素可以看出吉林省人才資源總量較少。

表3 吉林省就業人員受教育程度構成 %

（二）人才資源地域配置不均衡

從表4中可以看出，吉林省從業人員集中在長春和吉林兩個比較發達的城市。可見，經濟發展水平的差異對人口的流動產生了影響，經濟相對發達的地區吸引了更多的人才，而經濟發展相對落后地區，雖然更需要人才資源，但是由于缺乏吸引力，而難以獲得更多的人才資源。預就業人員在擇業時通常期望去經濟發展水平優于家庭所在地的地區，尤其是具備一定素質和競爭力的預就業人口，能夠比較順利地到更發達地區就業。這種人才資源的流動模式，使得經濟發達地區由于人才的不斷輸入而加快發展步伐，經濟落后地區由于人才的缺乏而發展更加緩慢，使各地經濟發展愈加失衡。

表4 吉林省各市縣單位從業人員（2011）

（三）鄉村勞動者數量超過半數

如表5所示，1998年到2011年間，職工人數經歷了一個逐步減少到平穩狀態，這與我省經濟發展的事實是符合的，隨著國企改制的深化和完成，職工人數在2004年以前逐步減少，2005年以后，國企改制基本完成，職工人數進入了一個較為平穩的時期。城鎮個體從業人員的數量從1998年開始便開始了不斷上升的趨勢，這與我國改革開放，大力發展民營經濟，鼓勵創業的國家政策是吻合的，十幾年間，我省城鎮個人從業人員數量有了大幅度增加。鄉村勞動者數量基本穩定，始終為主體，超過了職工和城鎮個體從業人員的總數，每年都有小幅度的增加，但增加的速度遠遠小于城鎮個體。

表5 1998—2011年吉林省城鄉從業人員數量 萬人

（四）三大產業人才資源分布結構失衡

從表6吉林省從業人員的產業分布情況看，人才資源的產業分布不夠合理，第一產業從業人員數量龐大而創造產值低。以2011年為例，第一產業從業人員占43%，第二產業僅20%，第三產業為37%。而第一、二、三產業創造的產值分別為12%、53%和35%。第一、第二產業的從業人員數量和創造的產值形成鮮明對比。

表6 吉林省2011年三產產值與從業人員情況對比

（五）人才資源流失嚴重

從地理區位上看，吉林省人才資源目前趨于向南移動，從經濟發展上看，人才資源趨于向發達地區移動。雖然東北三省的人力資源存量在全國位居前列，但由于黑、吉、遼三省目前經濟發展相對落后，適合科學研究的條件不夠完善，工資待遇較低，軟環境需要進一步提高，致使很多優秀人才外流，到經濟發展較好的國內大中型城市或者國外。目前，位于東北最南部的遼寧省一直居于東北三省經濟發展之首，而與其毗鄰的吉林省在最近10年也以較快的發展速度縮小了差距，最北部的黑龍江則相對發展較慢。

以東北地區某高校畢業生選擇工作為例（見圖1），學校畢業生在東北就業的比例從1997年的65.55%減少到2010年的49.55%，其中，黑龍江變化不大，比例一直較小，吉林從35.25%減少到28.82%，遼寧從25.23%減少到12.92%。所以，地理位置和經濟發展的差異，導致不同地區對人才的吸引力存在差別，并不是誰培養的人才多，誰留住的人才就一定多。

圖1 吉林省某高校畢業生在東北三省就業比例變化圖

四、對策建議

（一）充分利用現有的人才資源

建立平等競爭的用人機制和人才激勵機制，充分重視現有的人才，留住人才并能深入挖掘他們的潛力；完善人才配置的市場機制，科學配置人才資源的投向和投量，盡可能使人才資源的增值達到最大；不斷對現有的人力資源進行再培訓，提高人力資源的質量。

（二）最大限度地引進人才

要加大人才引進力度，才能增強東北三省經濟發展的后勁。這不僅需要為人才創造良好的工作環境，還要投入更多資金，提高人才的工資待遇和福利水平，只有各方面條件最大限度地與經濟發展較好的大城市看齊，才能吸引人才的流入，才能利用他們寶貴的技術和經驗，實現東北地區經濟的可持續發展。

（三）加大對人才培養的教育投入

科學技術是第一生產力，而只有高質量的教育水平才能培養出優秀的人才，才能提高科學技術的水平，不斷增強創新的能力。整合培訓資源，提高人才培養效率，堅持政府、社會、用人單位、個人“四位一體”的原則，大力培養吉林省經濟發展需要的人才［4］。加大對經濟發展較為落后、教育基礎薄弱的城市和農村的教育投入，普及義務教育，加強中等專業學校的技能教育，充分結合社會實踐提高高等學校的教學質量，培養學生的實踐能力，確保人才資源能充分為經濟發展服務。

（四）加強高校畢業生就業、創業教育

東北地區高等教育較發達，就“211”工程建設院校而言，遼寧省有4所，吉林省有3所，黑龍江省有3所，在全國處于領先水平，這些院校中有大量的人才資源。為了更好地留住人才，應該加強對大學生就業觀、創業觀的教育和正確引導，鼓勵有能力的大學生自主創業，進一步完善各項政策措施，如就業政策、社會保障政策等［5］，使大學生們在畢業的時候，能夠更多地選擇在東北地區就業和開展創業活動，為地區經濟發展和老工業基地振興貢獻自己的力量。

［1］陸根堯.經濟增長中的人力資本效應［J］.統計研究，2002（10）：13－16.

［2］熊治泉，陳軍華.人力資源與區域經濟發展關系的研究［J］.管理觀察，2009（5）：224－225.

［3］房國忠.東北老工業基地人力資源開發研究［J］.東北師大學報：哲學社會科學版，2009（4）：25－26.

［4］張春景，姚興波.振興吉林老工業基地人才支撐策略研究［J］.行政與法，2012（2）：47－49.

［5］初銘暢.遼寧沿海經濟帶人才資源與經濟協調度評價實證研究［J］.企業經濟，2013（8）：139－142.