中國采礦企業稅收負擔與經營績效的實證研究

李香菊　祝玉坤

摘要 隨著全球礦產資源及能源供應趨緊，中國采礦業將面臨國際市場的激烈競爭和巨大壓力，而現行礦業稅制存在諸多問題，制約了采礦企業競爭力的提高。本文以2005-2012年間全國代表性30家礦業上市公司為樣本，考察采礦業實際稅負水平及對企業經營績效的影響。研究結論顯示：①實際稅負水平的變化可以直接影響采礦企業績效，兩者呈現顯著的負相關關系；②在現行的財稅體制和績效考核體制下，地方政府使用所得稅優惠保護本地采礦企業，加之中央企業擁有主動避稅動機和條件，相對于總體稅負而言，采礦企業所得稅稅負與經營績效之間負相關性不顯著。本文提出改革中國采礦業稅制政策建議如下：優化稅制結構，建立與礦產品價格變化相適應的彈性稅制；完善和優化采礦業增值稅政策；細化和完善企業所得稅制中扣除項目的內容；制定合理適度的采礦企業稅收優惠政策，適時開征礦山企業環境稅；加強稅收征管，重點防范中央企業內部轉移定價問題，從而促進自然資源的合理開發與利用，實現經濟社會的可持續發展。

關鍵詞采礦企業；實際稅負；所得稅稅負；經營績效；面板數據

中圖分類號F812.2文獻標識碼A文章編號1002-2104（2014）02-0149-05doi：103969/jissn1002-2104201402021

隨著礦業經濟全球化和中國市場經濟高速增長，礦產資源供應趨緊，資源約束的矛盾日益明顯，2012年中國的煤炭凈進口量已經達到2.8億t，同比增長34.5%，全年原油進口量達2.71億t，從而原油的對外依存度接近56.4%。……