民國當個縣長有多難

國民政府時期的縣長任用，有考試和薦舉兩種途徑。想要通過考試當縣長真不容易：首先，縣長考試舉行的次數非常少。據統計，1928-1929年兩年間湖廣和東南各省先后舉行過1到3次縣長考試，共錄取1300余名，此后直到抗戰結束，多數省區都沒有進行過縣長考試。其次，考試競爭非常激烈。比如1928年廣西舉行第一次縣長考試，與試者數百，僅錄取一名。再者，即便考上了也不一定能得到實際的任用。比如江西先后舉行的四次縣長考試中，計錄取63名，而實際任用為縣長者僅12人。

其實，更多的縣長是通過保薦選出來的。國民政府規定，舉薦縣長是由民政廳長提名2到3人，然后按法律手續轉請任命。這就意味著民政廳長掌握著舉薦縣長的權力。大權在握，難免滋生腐敗。比如1929年，傳聞江蘇民政廳長繆斌出賣縣長和公安局長職位：一等縣縣長6000元；二等縣縣長5000元；三等縣縣長4000元。又如湯玉麟任熱河省主席期間，在任命縣長等官員時“按缺的肥瘦、報效的多少，論價出售” 。

當上縣長不容易，要想把縣長當得安穩更困難。民國縣長更迭非常頻繁，以河南為例，僅1931年就更換縣長226人次（當時河南共有112個縣）。1931-1935年5年來河南省總共更換縣長513人次，其中商丘、安陽、確山等縣1927-1937年換了25任縣長，陜縣換了30任。也就是說縣長的任期普遍不滿1年。

在民國環境中，想要坐穩縣長寶座，既要討好省府官員，又得巴結當地士紳，還得伺候駐軍。民國時期曾任酒泉縣縣長的魏允之自稱“全副精力，須以百分之三十應付土劣；百分之三十周旋駐軍各軍官；百分之二十辦理等因奉此；其余百分之二十姑得努力地方政治”。即便如此，其施政仍舊多方受阻，可見在民國當個縣長有多難！endprint