“圈內人”策“馬”上任

和靜鈞

2013年2月1日就任國務卿的克里，沒幾天就趕上了2013年2月8日“蛇年”春節，克里以“代表美國人民”的身份發表了新春賀詞，而奧巴馬則作了熱情洋溢的視頻講話。今年是“馬年”春節，在中文名字中帶“馬”的美國總統奧巴馬卻在馬年中“走丟”了，改由克里以“代表美國總統和美國人民”的口吻發表新春賀詞。

在此后公布的奧巴馬2014年春季亞洲訪問之行中，奧巴馬將訪問日、韓、馬來西亞和菲律賓，貼近中國周邊轉一圈，訪問行程中沒有中國。但春節后即刻啟動的克里訪問亞洲之行，克里繞過日本訪華，多少又彌補了一些缺憾。

“馬年”的中美關系開局，并無“奮馬揚蹄”之激情，“新型大國關系”需要成熟與冷靜。

“包咳死”：中國式幽默

雖然奧巴馬形式上“缺席”了馬年中美“開局秀”，但美國另一個重量級的“馬”將策鞭而來，他就是馬克斯·鮑卡斯。

2014年2月6日，美國參議院以96票贊成、0票反對的表決結果通過參議院財政委員會主席馬克斯·鮑卡斯出任美國駐華大使的提名。至此，鮑卡斯完成全部提名審批官方程序，只待向國務卿克里宣誓就職、并向中方遞交國書兩項儀式性程序。可以說，從參院罕見地以到會議員全票通過的表決起，鮑卡斯正式成為美國第11任駐華大使，他將接替因家庭和子女教育原因提出辭職并于今年3月卸任的駐華大使駱家輝。

近段時間，美國總統奧巴馬陷入了任命駐外大使不當的風波中?！度A盛頓郵報》2月14日一篇報道中列舉了諸多例子：

“例如，美國駐挪威大使的提名引起了挪威的不滿，因為此人稱挪威的執政黨是極端主義。一位肥皂劇制片人被任命為駐匈牙利大使，她似乎對自己將要赴任的國家一無所知。”

而引起最大爭議的是，奧巴馬剛剛提名了一位駐阿根廷大使，此人是奧巴馬的重要政治捐助者。據報道，此君前后共給奧巴馬捐了50萬美元的政治捐款。這一任命被指為“任人唯親”。

奧巴馬2013年12月20日提名鮑卡斯擔任駐華大使之時，也引來一些議論。身為第二任期內的奧巴馬，提名一個現年72歲的老者擔任外交官，是不是對一個行將退休的政治人物的安置？鮑卡斯已經連任六屆參議員，任期于2014年后結束，基本沒有再次當選連任的希望。

鮑卡斯從1978年就代表家鄉蒙大拿州進入參議院，在參院結下廣泛人脈，所以，鮑卡斯在參院任命表決投票中“全票通過”，也就不難理解了。

按外交慣例，凡駐華大使的姓名，都會有一個“中國式”的譯名。如前駐華大使洪博培，赴任之前叫“喬恩·亨茨曼”。馬克斯·鮑卡斯是馬年赴華，其中文姓名中若有“馬”，則比較喜慶。不過，鮑卡斯的“馬”在名而不在姓，中文取名中的“馬”又多用于姓，鮮有取“王馬”、“李馬”之名的，所以鮑卡斯最終中文姓名是否有“馬”，仍有待觀察。

鮑卡斯在參院聽證會上曾言，他到了北京后會減少戶外運動，但他不提原因，明白人一聽就知他在擔憂北京的霧霾，有網友就建議取“包咳死”，真是透露著中國式的黑色幽默。

駐華大使各有千秋

一個理想的大使，應對駐在國的歷史和文化有濃厚了解，以塑造親善大使形象。而對于接受國而言，派出國越能任命一個重量級官員，越表示雙方關系重要。依外交慣例，中方派駐美國的大使，至少是外交部副部長之級，卸任回國后往往升任外交部部長。而美方也會派駐省部級“大員”，如駱家輝曾兩任華盛頓州長，又任過奧巴馬政府商務部部長，是名符其實的“大員”。

在歷任駐華大使中，多為“華文化背景”的人，如李潔明和芮效儉，或為中國出生，或深諳中國文化。前大使洪博培更是能操一口流利的漢語。駱家輝雖不會漢語，但他是華裔，有一副中國人面孔。

鮑卡斯長期領導參院財經委員會，為資深參議員，當屬政壇“大佬”。但他雖有多次訪華的記錄，卻幾乎都是陪著“領導”來訪，從來沒有在中美關系事件中扮演過“主要角色”。中美世貿談判期間，鮑卡斯為中國順利入世發揮過關鍵性作用，但那已經是多年前的事了。

美國有線新聞網（CNN）評論道，駐華大使一職，對于鮑卡斯而言，是等于去穿一雙“大鞋”，一個專職于財經貿易問題的專才，要履行職業外交官和資深政治家的雙重任務，可謂“任重道遠”。

CNN評論道，大使人選是否在雙邊關系中起作用，關鍵是這一人選是否能影響派遣國的外交決策?；诖?，CNN把人選分為政治“圈外人”和“圈內人”兩類。李潔明和芮效儉雖為“知中派”甚至是“親中派”，但不屬白宮的“圈內人”，在中美關系問題上難以發揮決定性作用。

CNN希望鮑卡斯成為另一個“尚慕杰”，尚慕杰既不會說漢語，又對中國缺少了解，但因其屬“圈內人”，成為美國對華政策中舉足輕重的人物。

鮑卡斯在提名聽證會上表示，他將致力于加強美中關系，惠及兩國和全世界。他還提出希望在大使的職位上實現兩個目標：一是深化美中經濟聯系以惠及美國企業和工人，二是與崛起的中國共同合作，應對各項挑戰。

即將卸任的駱家輝近日表示，希望鮑卡斯多到中國偏遠地方走走。駱家輝是近13年以來第一個訪問過西藏的美國駐華大使。這個有著華人面孔的外交官，出人意料地多次卷入中美外交爭吵，他除了在一些事務性問題上做出成績，短短兩年多任期中很難說在美中關系大局上“有所作為”。駱家輝以子女上學需要父親在身邊為由提出辭職，也有報道說，因駱家輝難以在中國高層政治圈中獲得“人氣”而失去了白宮的重視，逐漸被邊緣化。香港媒體也有猜測說，近期駱家輝身體出了點狀況，可能是辭職的主因。

鮑卡斯肯定會如駱家輝所寄言一樣“多在中國鄉間走走”，但鮑卡斯會專注于中美貿易、知識產權、全球氣候合作等優先問題。據報道，1997年一次訪華，他因主張無條件延長對華最惠國待遇而受到時任中國國家主席江澤民的贊賞。

能否促成“習奧莊園會”？

去年習主席訪南美和加勒比，貌似繞過美國，突然行程中傳來習奧在加州進行“莊園會”，兩人相處時間超過24小時。

今次奧巴馬為彌補去年因財政危機而取消的亞洲之行，特意安排了一場4月初的匆匆忙忙亞洲四國訪問之旅，由于時間關系，原安排在日本的兩天兩夜，縮減為“兩天一夜”，日方還是決定以“國賓”待遇來接待奧巴馬。

假如奧巴馬在最后一站菲律賓時突然宣布將在中國海南島與中國主席進行一場非正式的“莊園會”，這種可能性是存在的。若能實現，不啻是鮑卡斯這位新任大使的“開門紅”。

不過，由于考慮到此次克里訪華任務之一，就是為即將舉行的海牙核峰會為兩國首腦會晤進行安排，在剛剛見過面之后不久又舉行“莊園會”，是否已經沒有多少必要？當然，若從“新型大國關系”的禮數上看，多有創新與不符常規，應符合“新型大國關系”之義。當然，這些多少取決于“圈內人”鮑卡斯的作為和他設定的議程了。endprint