“企業家村官”說鄉村治理

蕭邦

一個在上海事業成功的企業家，為何突然重返家鄉擔任小小的村官？“企業家村官”的所見所聞，怎么會讓久經風浪的他感慨“聞所未聞”？三年村官，他回饋給故鄉的到底是什么？

許琦是一位70后，20歲時離開家鄉，闖蕩商海，2000年來到上海發展。他的老家在諸暨，一個不到2000人的村子，承載了他完整的少年記憶。如今，雖然工廠開在上海，店鋪開到了全國幾十座城市，他依然落戶在那個村莊。

隨著事業展開，除了每年春節、清明和冬至等重要節日，以及一些重要活動，他已經很少返鄉了。誰也沒有想到，2011年3月，他居然當選為諸暨安華鎮球山村的村支書，成為一名村官。而三年來的村官經歷，更是讓他感慨萬千。

《新民周刊》：這些年來你生意做得好好的，怎么會突然想到去當村官？是衣錦還鄉，還是心血來潮？

許琦：都不是。2011年我當這個村官，看起來是很偶然，很突然，其實是性格使然。

那年我回家看望父母，偶然在飯桌上聽到村干部要收購100多畝的林地，分給我家的山林地也在其中。我就隨口問了為何要征地，了解到這些年來征地不斷，村民的口糧田從我小時候差不多人均1畝，下降到了人均5分。這些土地去向五花八門，但有一條，賣了那么多的地，村民們卻沒有得到多少收益，很多人都有抱怨。要知道，我家所在的村莊，離義烏只有不到20分鐘的車程，地理位置非常優越，土地是相當值錢的。

我聽了心里很不是滋味。這些山林都是我小時候玩遍的，如今當然很有感情。更重要的是，為什么村里的土地越賣越少，村民卻無法獲益？我實在想不通。于是我出了個主意，由我和當地的一位伙伴買斷了這些山林的開發經營權，從此任何人想要動這些土地的腦筋，都要通過我們了。我們并非做生意，因此馬上就簽署了公開承諾，今后開發所獲利潤全部歸村集體所有，設立專門賬戶。如果因各種原因不能開發，山地的所有權也歸村集體。

這樣一來，用通俗的話說，是擋了一些人的財路，當然會招人嫉恨。但有些村民感到很振奮，鼓動我出來競選村支書。我當時真的是不以為意，因為事業重心完全在上海了，此舉只是對家鄉和鄉親們的一種回饋，并不打算有更多的牽扯。誰想到，居然會有利誘和威脅隨之而來。有人出巨款要我不要參選，也有人說，你來蹚渾水，小心自己的安全哦。偏偏我就是不吃這一套的，既然有人這么忌諱我出場，我倒要來看看有什么名堂了。于是就決定參選，而且是高票當選了。

《新民周刊》：農村像你這樣的“企業家村官”大概不多吧？

許琦：“企業家村官”有兩種，一種是在當地發展的老板，生意做得不錯，然后出來競選村官，另一種是像我這樣的，與老家沒有生意上的牽扯，回到家鄉當村官。相比之下，第一種要比第二種多一些。

企業家當村官，有的是要利，有的是要名，當然還有的是想名利雙收。我是哪一種？你可以把我算成是要名的吧，因為我這個村官沒有從當地拿到什么利益，而且還要倒貼不少呢。你說我什么都不圖，別人也不會相信吧，好吧，就算我圖一個不忘根本、回饋家鄉的好名聲。

2011年春天我當選村支書，第一年，我在村里的時間超過了200天，因為我同時還是村經濟合作社的社長，參與村里的各種決策，大會小會也不少。我每周都要從上海往返諸暨，單程兩個半小時，過路費和汽油費就是幾百元，家里人笑說沒多久就跑壞了一輛寶馬。這些錢當然都是我自己出的，我當村官每年2萬多元那點收入，大概只是這些開銷的零頭吧。

《新民周刊》：當村官和經營企業應該有很大的區別吧？

許琦：區別是很大。說起來令人感慨。

像我們做正經生意的，都知道將本求利，賺錢不易啊。那時候有人出上百萬的錢，希望我不要回家鄉競選，我就感到很納悶：你也不是老板，不做生意，怎么就這么有錢？村官的位子就那么值錢嗎？直到我“進入角色”，才逐步了解了其中的種種生財之道，有些簡直是聞所未聞。

簡單說來，村官牟利之道，其一就是巧立名目做工程。雖然村官當選后必須馬上作出書面承諾，直系親屬不得承包本村的各種工程，但是紙面上的規定如果得不到監督和執行，那也就是一紙空文。村民很可能不知情，即使知道了也沒有多少人愿意出頭舉報吧。工程里面的花頭就多了，十幾萬的基礎設施費用，最后花了四五十萬元，很多錢都是一張白條就領走了，讓人看了只能搖頭。各種審計、各種驗收，預算，決算……你說有用吧，每一個都有用；但在我看到聽到的一些故事里，根本一點用都沒有。

生財之道，其二是土地買賣。為什么某些地方會挖出來家財數億的貪腐村官？大量的橫財就是來自征地的暗箱操作，因為信息不對稱，村民不了解情況，即使想要了解，也未必就能知道。你見到過村干部把村里的土地賤賣給自己老婆的嗎？聽起來像不像笑話？我們村的前任村官把每畝市價就達300多萬的約20畝土地，以2.5萬元的總價賣給了自己的老婆。就上個月，他們已經在忙著開發了，你想想看這里面的獲利空間有多大！至于克扣一點應該支付給村民的征地費用，那幾乎就算不上什么了吧。

我很吃驚，一個村官的權力居然會這么大，如果搞好了關系，在整個利益鏈條里面要發點財真的不是難事，起碼比我做生意賺錢要簡單。

《新民周刊》：聽你這么一說，我們平時聽到的令人厭惡的大吃大喝，似乎排不上號了？

許琦：村民們都是很善良的，他們普遍認為，只要村干部不貪污，吃一點喝一點真的是不算什么。一個村子就像一戶人家，總有迎來送往，總要禮尚往來，大家還是能夠理解的。

當然，大家對吃吃喝喝的這種容忍，也許也是一種無奈吧。最近對于嚴禁公款吃喝的政策執行力度明顯加大了，村子里的吃吃喝喝也越來越少，村民們對此都是很感到鼓舞的。

《新民周刊》：通過你這幾年的村官經歷，覺得農村治理的主要癥結在哪里？

許琦：如何監督村官，是一個大問題。

村官是真正的芝麻綠豆官，但就像我前面說的，權力空間其實是很大的。基層的腐敗，大家有切膚之痛，而且還是每時每刻的切膚之痛。現在反腐敗既要“打老虎”，也要“打蒼蠅”，我覺得， “打蒼蠅”真的是十分重要，因為“老虎”數量不多，離我們普通老百姓也遠，而“蒼蠅”如果揮之不去，一天到晚就在眼前飛來飛去，心情真的會很糟糕。

農村的許多村官，或者是有經濟實力，或者是有家族勢力，或者是有其他的社會關系網，普通村民很難與他們叫板。說實話，一個村官要“治”一個村民，大概一千種辦法是有的，而且都不違法。我在村里沒有任何利益訴求，也根本不想什么提拔重用，要推進一些很平常的事情，有時候依然困難重重。近些年來我們村的黨支部對前任的貪腐行為進行實名舉報，涉及原村支書許某和原出納的種種違規做法，整個過程也是備感艱辛。現在有些大學生畢業后去當村官，往往工作難度很大，因為基層都有復雜的利益關系網。

《新民周刊》：你的村官還會干下去嗎？這幾年你回饋給家鄉和鄉親們的，最有價值的是什么？

許琦：前不久村黨支部改選，我再次當選村支書，但是新政策要求村支書必須坐班，我在工作時間上難以保證，所以本屆開始就改任村黨支部委員了。今后是不是繼續當村官？從我本人的意愿來說，可能也不會一直做下去吧。

農村有大量的老弱婦孺，很多能人都離開家鄉外出打拼了。我覺得他們能夠回饋家鄉的，除了財富之外，更寶貴的是各種新觀念。這幾年村官生涯，我與其他的村民一起，清理以前的陳年爛賬，把一些貪腐曬在太陽底下，將一些腐敗分子徹底現形，讓大家知道什么是自己今后必須捍衛的權利，我覺得這是我能夠做的最大的貢獻。

各種規定在不同層面，執行的力度會不斷地打折扣。如果現有的規定能夠不折不扣地得到實施，農村的氣象和面貌會煥然一新。現在一些好的變化農民們已經開始感受到了，只要長此以往堅持下去，我相信正必壓邪的道理。所以，從根本上說，我還是樂觀主義者。endprint