以“五個進一步”促進專員辦全面發展

●嚴淑琴/財政部駐江西專員辦監察專員

當前和今后一個時期，貫徹十八屆三中全會和全國財政工作會議精神、為財稅體制改革和財稅政策落實保駕護航、探索推進業務轉型，是專員辦的重要任務和頭等大事。我們要振奮精神，提高認識，把思想和行動統一到促轉型、謀發展上來，以更加強烈的緊迫感和責任感，以更加扎實的作風和行動，完成好各項工作任務，開展好各項建設，促進專員辦的全面發展。

一、以“兩個進入”為目標，進一步改進我們的學習

學習是進步的階梯，拒絕學習就是拒絕進步。我們要跟上財政監督轉型的步伐，開創新的工作局面，就必須加強學習，讓學習進入思想、進入工作。

一是要真學。學習十八大報告、十八屆三中全會決定，以及習近平總書記關于政治、經濟、社會、內政、外交、黨建等治國理政的重要講話，以準確的理論武裝頭腦，匡正思想，以理論上的清楚確保政治上的堅定。學習全國財政工作會議精神和財政部黨組一系列指示，準確理解財政中心工作任務和具體安排，清晰掌握專員辦業務轉型目標、要求和主要內容，了解新理論、掌握新政策、熟悉新知識、操控新技能，提升綜合素質。

二是要真懂。十八屆三中全會的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》是指引我們前進的目標和方向，是財政工作的任務單，特別是關于加快轉變政府職能、深化財稅體制改革等眾多論斷，與我們的工作息息相關。要按照財政部部長樓繼偉的要求，對十八屆三中全會決定通讀、精讀，原汁原味地學，逐字逐句地學，吃透基本精神實質，把握其準確內涵，明確其基本要求，切實指導工作。

三是要真用。學習十八屆三中全會精神和全國財政工作會議精神，重要的就是學以致用，指導和推進財政監督工作。要堅持學用結合、理論與實際結合、提升能力與促進工作結合，努力實現學習成果的有效轉化，在財稅體制改革的大局中尋求財政監督的著力點，在落實全國財政工作會議的要求中探索專員辦業務轉型的新路徑，在完成部黨組各項決策部署中實踐監管的新方式，促進建立預算編制、執行和監督相互制約、相互協調的財政運行機制。

二、以業務轉型為契機，進一步改進我們的工作

隨著業務轉型的逐步推進，監督工作的范圍不斷調整，內容不斷更新，監督的內涵不斷豐富，我們的理念、思路、方法也必須隨之及時轉變。

一是要善于“踱方步”。這是個形象的比喻，意思是領導干部要善于動腦筋、理思路、想辦法。作為財政部在地方的延伸，專員辦工作將越來越體現管理特色，這就要求每個干部不僅要埋頭干工作，更要站高一步、看遠一點、想深一些，積極出思路、想辦法、訂計劃。特別要像樓繼偉部長指出的那樣，以問題為導向，積極圍繞財稅改革和業務轉型中的難點、重點、關鍵點，謀劃應對的思路，提出解決的方法，以此不斷提升我們的工作水平。

二是要善于抓重點。部黨組指示，專員辦轉型后工作內容是預算收支監督和監督檢查，當前要在履行好現有職責基礎上探索業務轉型。我們要重點圍繞這三個方面來安排工作，加強中央對地方轉移支付資金、中央在地方重大項目資金、中央基層預算單位重點項目資金的監管，保障中央重大決策部署和財政政策貫徹落實，進一步強化對民生資金的監督檢查，像李克強總理說的那樣“形成民生資金無人敢碰的外部環境”，并在監管實踐中研究探索嵌入業務流程的預算執行控制機制。

三是要善于創新方法。解決人少事多的矛盾，最直接有效的辦法是方式方法的創新，以創新提高工作效率、提升監督效能。在監管手段上，用好檢查、調查、審核、審批等常用方法，發揮監控、評估、考核等作用，靈活運用調查、函證、咨詢等方法，突出財政管理特色。在成果利用上，建立健全監督成果利用反饋機制、與被查單位主管部門溝通協調機制、與相關執法部門的協同執法機制、案例移送工作協調機制、與地方黨政部門及時溝通反映機制等，探索大型檢查及交流檢查問題分析報告制度，提高綜合監管成效。

三、以落實部內審發現的問題為導向，進一步夯實內部基礎

財政部副部長劉昆強調，專員辦一言一行、一舉一動，都代表財政部，工作的細微差錯與失誤，都有可能引起社會反響，影響到專員辦的形象與地位。對此，我們必須有清醒的認識和高度的重視，以有力的措施、實際的行動，落實好部黨組關于“從嚴治辦”的要求。

一是要提高思想認識。我們應當充分意識到部黨組對專員辦要求越來越高，管理越來越嚴，閥門越擰越緊。我們更要清醒地看到我們的基礎工作還很不扎實，在抓基礎工作這個問題上，還沒有很好地形成共識。認識不到問題是最大的問題，我們必須盡快克服麻木思想、經驗主義和教條主義，從防范監督風險、增強監督生命力的角度，高度重視關于內部規范管理的一系列要求，對自己更嚴格一些，要求更高一些，提高我們的工作質量。

二是要強化流程控制。流程就是做事的程序，每個流程都通過人與人、部門與部門之間的溝通協作而運行，嚴密科學的流程控制是工作目標得以實現的重要保障。我們要結合內審檢查發現的情況和問題，認真查找在業務和內部管理中的薄弱環節，嚴格執行各項制度，進一步梳理和優化業務流程，加強內部控制與制約，做到依法監督，按程序履職，有效避免違反程序、方法不當、把關不嚴和用力過猛等問題，切實杜絕基礎資料不規范、不完整、不正確等問題。

三是要加強考核問責。部里即將出臺考核辦法，將基礎工作質量納入對專員辦的綜合考評范疇，并將考核結果與干部選拔任用結合起來。江西專員辦也將啟動處室工作績效考評，工作的規范和質量是重要指標，考評的結果同年度考核評優掛鉤，對基礎工作差錯較多、質量較差的將進行問責。每個處室、每個人都要養成重規范、重質量的習慣，不斷夯實我們的基礎工作。

四、以扎實轉變作風為突破口，進一步鞏固和發展教育實踐活動成果

活動有起點，沒有終點；活動有期限，改進作風無休止符。要在鞏固中堅持，把作風建設引向深入。

一是要堅持問題導向，切實抓好整改措施的落實。對這次活動收集和查找出的26個方面的“四風”問題，要鍥而不舍地整改到位。要盡快修訂和完善各項制度，與中央、中紀委、財政部一系列制度相結合，拿出關于進一步改進作風的意見；要將學習制度執行好，堅持每周專門安排時間集中學習，改善傳達的方式，提高結合工作研究問題的能力；要發揮各項制度的組織和激勵作用，維護制度的嚴肅性和剛性約束力，用制度管人管事；要進一步加強黨組班子抓管理帶隊伍的力度，集中力量解決執行力問題、自身建設與管理問題、和諧機關問題、機關風氣問題等。

二是要鞏固活動成果，實現作風的根本好轉。作風建設永遠在路上。取得成果不容易，鞏固和發展成果更重要。對當前中央狠抓黨員領導干部及公務員隊伍作風，每個人都要有清醒的認識，千萬不要麻木不仁，或抱著僥幸心理。公務員就是公仆，來自人民，服務人民，依靠人民，行為舉止要規范、得體，那些上班不務正業、中途溜號、遲到早退等行為，都有可能要受處分丟飯碗。要增強紀律意識、擔當意識、公仆意識，始終保持改進作風的思想自覺和行動自覺，努力實現作風的根本好轉和持續保持。

三是要切實接上地氣，用優良的作風推動工作。財稅體制改革和監督業務轉型的進展，都與機關作風的改進息息相關。要堅持把更新理念、轉換思路作為作風建設的抓手，克服等、靠等懶惰思想，更加積極地關注財稅改革進展，更加積極地思考業務轉型，結合工作實際主動研究思路、方法和對策。要緊密結合財政監督業務轉型的要求，以更好的作風和精神狀態抓好落實，積極研究預算執行控制的關鍵點和重要環節，探索財政監督嵌入財政主體業務的方法和機制，以作風建設新成效推動轉型取得新進展。

五、以好干部標準為依據，進一步提高干部隊伍素質

習近平總書記在全國組織工作會議上，對 “怎樣是好干部”、“怎樣成長為好干部”、“怎樣把好干部用起來”進行了深刻闡述，將好干部的標準定為“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。這是為好干部畫像，也是對全體干部提要求。中共中央《黨政領導干部選拔任用條例》和財政部即將下發的 《財政部及專員辦司處級干部選拔任用工作暫行規定》都全面貫徹了這一發現干部、培養干部、選用干部的標準，我們要以此嚴格要求自己，準確把握前進、成長的方向，依靠組織的培養，通過自身努力，努力成長為好干部。

一是要堅定信念。具體來講就是要有大局意識，維護大局利益，維護班子和黨組，帶頭執行各項制度規定，團結協作，發揮正能量，而不是牢騷滿腹、怪話連篇、有損團結。

二是要為民服務。要有對群眾的感情，充分認識到我們的每項工作都關系到群眾利益，研究政策、安排工作、提出建議都要以促進民生改善為目標。

三是要勤政務實。當干部就必須付出更多辛勞。要有事業心、責任心，勤勉敬業，真抓實干，精益求精，工作使出最大力氣，出手達到最高水平，把全部精力用在維護財經秩序、保證財政政策實施、促進民生改善上。

四是要敢于擔當。有多大擔當，才能成就多大事業。財稅體制改革、監督業務轉型是充滿挑戰的新征程，要有想法、有思路，更要有擔當、有行動。要敢于擔壓，有舍我其誰的責任意識；敢于擔責，有肯吃虧的奉獻意識；敢于擔難，有敢啃骨頭的實干意識。

五是要清正廉潔。時刻保持清醒頭腦，對中央懲治腐敗的決心認識要到位、警鐘要長鳴，增強制度意識，增強敬畏之心，從心底里把黨規黨紀當成高壓線、警戒線，對違規違紀行為“零容忍”，使規章制度真正起到防火墻、防波堤的作用，守好為官做人的底線。