周市鎮(zhèn)幼兒教育現狀與發(fā)展情況調查報告

金秀英

摘 要： 周市鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展成效顯著，新建、翻建、擴建多所幼兒園，高標準大德世家民辦園也建成開園；幼兒教師培訓效果顯著，強化幼兒教師的各項基本技能，提高幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)。但其中還存在很多困難和問題，作者對加快周市鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展提出了積極有效的對策與建議。

關鍵詞： 周市鎮(zhèn)幼兒 教育現狀 發(fā)展情況 調查報告

一、概況

城市化建設在周市經濟和社會發(fā)展中正發(fā)揮越來越重要的作用，不僅推動了經濟的發(fā)展，還提升了社會文明程度，推動了社會的全面進步。幼兒期是人生的起點，幼兒發(fā)育對一生的影響深遠。科學的早期教育能深入社區(qū)家庭，有效地幫助社區(qū)家庭建立現代化社會所需的人際關系，從而從根本上以教育手段促進社會的現代化進程。因此，具有良好質量的幼兒教育是建構新型社會關系的基礎，這對提升農村的社區(qū)文化，提高農村人口與農村家庭的基本素質，促進其融入現代化的城市生活有重要的意義。

周市鎮(zhèn)先后由原周市、陸揚、新鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)組建而成。2009年周市把三鎮(zhèn)合并，規(guī)劃為一個“北部新城”，周市鎮(zhèn)原只有三所小學附屬幼兒園（周市、新鎮(zhèn)、陸揚），設施設備陳舊落后，只能滿足本鎮(zhèn)孩子的入園需求。發(fā)展到今天有12所幼兒園，在園幼兒4730名，其中公辦園（包括集體辦）8所，民辦園4所，市優(yōu)質園8所。全鎮(zhèn)共有幼兒教師287名，公辦教師77名，占26.8%，大專以上273名，占95.1%，無證上崗13人，占4.5%。

二、周市鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展取得的成效

（一）幼兒園建設快速發(fā)展。近幾年來，周市鎮(zhèn)將幼兒教育工作作為一項重要工作來抓，突破資金、管理、師資等問題瓶頸，積極采取措施不斷改善辦園條件，健全幼兒園辦園體制，多種渠道辦園，努力規(guī)范辦園行為，促進幼兒園規(guī)范化、標準化地發(fā)展。

近五年來已累計投入5千萬元用于幼兒園建設，新建四所集體辦幼兒園，翻建新鎮(zhèn)幼兒園，擴建裕元幼兒園和陸揚幼兒園，大德世家民辦園也高標準順利開園。

（二）幼兒教師培訓成效明顯。公辦園招聘教師由教育局負責招聘，新建集體辦幼兒園的師資是周市鎮(zhèn)自己定的，為了師資保質保量，也公開招聘條件，全國各地都可以考核應聘，招聘秩序規(guī)范，條件符合要求。對于招聘來的新教師，全鎮(zhèn)組織新教師培訓活動。從班主任工作、認真工作、一日活動的組織等方面進行全方位的上崗培訓，使新教師很快地適應崗位要求，同時與公辦老師一起積極參加市教育局組織的各項業(yè)務培訓活動，強化幼兒教師各項基本技能，提高幼兒教師的素養(yǎng)。

（三）幼兒園教育管理不斷加強。周市鎮(zhèn)的幼兒教育在市教育局的直接領導下，規(guī)范、健康地發(fā)展。同時，鎮(zhèn)政府對三種類型的幼兒園進行分門別類的管理，政府很重視研究解決幼兒教育教學中的疑難問題（如：招生的協(xié)調、民辦園部分幼兒的學費補貼、集體辦園師資的置換、集體辦園園長的確定及其他行政人員的配備等），帶動和引領周市鎮(zhèn)幼兒健康快速地發(fā)展。

（四）幼兒園安全管理機制不斷完善。將幼兒園安全放在重中之重的位置，各園配備數量充足的保安及設施，層層簽訂目標責任書，明確工作職責，夯實安全責任，所有幼兒園都建立了食品采購、門衛(wèi)值班，幼兒接送制度，完善安全應急預案，提高安全防范能力。至目前，全鎮(zhèn)未發(fā)生幼兒園不安全事故。

三、目前周市鎮(zhèn)幼兒教育存在的問題

周市鎮(zhèn)幼兒教育雖然取得一些成績，但與上級要求，與周市群眾期盼和幼兒全面發(fā)展的需求，還有很大差距，主要表現在：

（一）公辦園發(fā)展受到限制。在周市鎮(zhèn)十二所幼兒園中，有八所是獨立的，四所是附屬小學的幼兒園，而恰恰是這四所附屬小學的幼兒園，是省優(yōu)質園，幼兒人數1808名，占總人數的38.2%。自多年前創(chuàng)建省優(yōu)質園以來，發(fā)展緩慢，園長沒有人力和財務協(xié)調決定權，辦任何事情門檻多，等待時間長，有時浪費很多的精力也難以落實。同時許多創(chuàng)建工作作為附設幼兒園都沒有資格參加（如江蘇省平安校園的創(chuàng)建等）。由于受各種條件限制，幼兒園的發(fā)展與同期創(chuàng)省優(yōu)質園的獨立幼兒園相比，差距很大。

（二）集體辦園數量偏多，存在隱患。目前，周市鎮(zhèn)有集體辦園四所（實際有七所），規(guī)模二軌三軌四軌不等，由于規(guī)模小，造成資金浪費，人力浪費，園長隊伍力量削弱。又由于師資力量較弱（鎮(zhèn)編自招，待遇低），對幼兒園的發(fā)展、保教水平的提高、創(chuàng)建工作、家長的滿意度等，帶來一系列的問題。同時，這些幼兒園在管理方式、工作協(xié)調、規(guī)范工作秩序等方面還有諸多問題急待探討研究。

（三）師資隊伍跟不上發(fā)展需要。不管是公辦園還是集體辦園、民辦園，教師的發(fā)展水平總體不夠理想。全鎮(zhèn)287名教師，有幼師資格證的176名，占61.3%，還有13名是無證上崗的教師，公辦教師只有77名。由于待遇差，受聘的鎮(zhèn)編人員學歷和資質通常都不高，師資學歷和素質的提升，科研、教學能力的提高都很困難，特別是集體辦園和民辦園，園長感到非常頭痛。按照園家和教育部門有關要求，每一個班一定要實行“兩教一保”，條件不足的也要“一教一保”，但我鎮(zhèn)部分幼兒園出現一個班一個老師包打包唱的現象，既是主班老師又是保育員。因是經濟發(fā)達地區(qū)，班內學額爆滿，孩子什么都不懂，吃喝拉撒睡什么都要管，雞毛蒜皮小事老師都要用心應對，這些都要耗費教師大量的情感和精力。

（四）無證幼兒園環(huán)境差、管理水準低，隱患重重。周市鎮(zhèn)外來人口多，許多孩子進不了規(guī)范的幼兒園，導致不少無牌無證的隱蔽、隱患、擁擠幼兒園的存在，周市鎮(zhèn)約有近兩千名孩子在無證的幼兒園活動和生活。無證幼兒園大多數選擇居民樓租房開辦，缺少辦公用房和教學輔助用房，樓道狹窄黑暗，且臺階較高，上下樓存在很大的安全隱患；每班人數多，擁擠程度可想而知；幼兒生活設施簡陋又不規(guī)范，戶外活動空間有限或者沒有戶外場地，無法保證孩子健康成長；管理、保教水平低是無證幼兒園的突出問題；從教人員沒有相關資質，只能對幼兒起到“保管”的作用，在啟蒙智力及人格培養(yǎng)方面很難起到作用。

四、加快幼兒教育發(fā)展的對策與建議

（一）加大投入、促進幼兒教育事業(yè)快速發(fā)展。要加強對公辦幼兒園的建設，改善辦園條件，包括房屋改造、基本設施更換或改善、大型玩教具添置等，努力為兒童創(chuàng)造安全、健康、豐富的生活環(huán)境和活動環(huán)境。要采取有效措施發(fā)揮公辦幼兒園（均省優(yōu)質園）的龍頭示范輻射作用，以點帶面，促進周市鎮(zhèn)幼兒教育協(xié)調發(fā)展。要促進社會統(tǒng)籌，實行獎勵扶持，通過多種渠道籌措資金，建立周市鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展基金會。要對加快農村幼教事業(yè)發(fā)展成績突出的單位和個人，實行以獎帶補，設立農村幼兒教師培訓和獎勵基金，促進教師隊伍向專業(yè)化轉變。要采取切實措施，對辦園條件差、資質不達標的進行整頓和取締無證幼兒園，讓周市的孩子享受平等的童年生活。

（二）明確職責，完善幼兒教育各項制度。加快幼兒教育事業(yè)發(fā)展，可以完善兩個方面的管理網絡。一是幼教行政管理網絡。各鎮(zhèn)區(qū)應在教育局的直接領導下，由各鎮(zhèn)的相關行政成員直接分管幼教，負責鎮(zhèn)的幼教規(guī)劃，規(guī)范管理、檢查督促和總結評比等，以保證幼教事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。二是幼教教學管理網絡，由市、鎮(zhèn)、幼教干部及骨干人員組成，抓好幼兒教師的業(yè)務培訓和日常教學工作輔導，進一步提高幼教隊伍的業(yè)務水平，促進幼兒教育管理規(guī)范化科學化。

（三）加強宣傳力度，更新幼兒教育觀念。經常性地組織鎮(zhèn)幼兒教育干部、幼兒教師及幼兒家長認真學習黨和政府關于發(fā)展幼兒教育的一系列方針政策。革新教育觀念，端正對幼兒教育的認識，使他們正確認識早期教育的含義，知道孩子是主動學習的人，天生喜歡探索周圍的環(huán)境。對孩子來說，玩耍和學習沒有明確的界限。玩耍本身就是一種學習過程，不能將孩子的學習和玩耍看做是兩件事，不能消極地看待孩子的自由玩耍，不能把玩當做哄孩子不哭鬧的手段；同時還要關注孩子玩的過程并加以合理引導。

（四）強化培訓，提高教師專業(yè)水平。明確農村幼兒園教師應當具有幼兒師范學校畢業(yè)及其以上學歷，并持幼兒園教師資格證方能上崗。要加大幼兒師資培訓力度，提高幼師素質和水平。按照“職前培訓和在職培訓相結合、長期培訓與短期培訓相結合、幼教理論與農村實際相結合、理論學習與實踐提高相結合”的原則。通過多種途徑采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊伍，提高他們的專業(yè)水平。同時要建立健全幼教輔導網，由市、鎮(zhèn)、園各類人員組成的業(yè)務輔導網，對幼兒教師進行全面指導。以每鎮(zhèn)一所幼兒園為龍頭，開展教育教學研究，組織教學觀摩評估活動，進行經驗交流，以此促使全鎮(zhèn)幼兒園共同提高。要向社會宣傳先進的學前教育理念，擺脫“保姆式”教育，防止“應試教育”的消極因素向幼兒教育延伸，堅決糾正幼兒園教育教學的隨意性和“小學化”傾向，尊重兒童身心發(fā)展的特點和規(guī)律，滿足兒童多方面發(fā)展的需要，使兒童身心和諧健康地成長。

（五）將嬰幼兒早期家教納入社會公共服務體系之中。0～3歲，尤其是0～2歲，嬰幼兒獨立性差，散居是其主要的帶養(yǎng)方式。教養(yǎng)嬰幼兒是父母的自然權利和義務，父母是嬰幼兒最好的老師，是教育的主人。因此，干預嬰幼兒首先要干預父母，早期教育的對象，重點不在于嬰幼兒還在于家庭和父母，應將早期家庭教育作為政府優(yōu)先考慮和發(fā)展公共服務領域。建議政府將兒童早期家庭教育指導納入社會公共服務體系之中，可以在社區(qū)或其他培訓點內設置若干個嬰兒早期家庭教育基地，開設準父母培訓課程。出臺相關政策引導，監(jiān)督0～3歲嬰幼兒家庭和父母接受一定學時的早期教育培訓。政府對發(fā)展兒童早期家庭教育給予必要投入和財政保障，使嬰幼兒早期家教成為社會公共服務體系中的一項重要內容。