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“國研中心研究叢書2014”重點書目推介

2014-03-06 06:32:34張菀航,張玉雷
中國發展觀察 2014年10期
關鍵詞:新時期

《中國新型城鎮化:道路、模式和政策》

本書總結了我國城鎮化的成就和問題,并指出這些成就和問題都跟我們推進城鎮化的方式密切相關。過去推進城鎮化的方式有幾個特點:一是政府推進城鎮化的動力很強大,但在思想層面上是重速度、輕質量。二是重視空間程度的擴展,輕視人口的聚集。三是農村向城市轉移的速度比較快,但農業轉移人口市民化比較緩慢。四是重視城市建設,輕視城市管理。五是重視主城區的建設,輕視主城區發展和城市群的協調發展。

未來中國城鎮化的潛力很大,本書總結了以下五點原因:一是工業化還會繼續帶動城鎮化。二是農業現代化、機械化的進一步發展將進一步解放勞動力。三是信息化將幫助我們提高城市智能化。四是全球化進一步推動經濟增長,經濟增長將會使我們的城鎮化繼續發展。五是改革將釋放城鎮化的巨大潛力。

本書明確了我國新型城鎮化的具體內涵,提出三個核心詞匯:高效、包容、可持續。這三個關鍵詞之間有密切的關系,高效意味著城鎮化以更少的資源、更優化的資源配置,創造更多的社會財富,將為包容和可持續發展奠定更加堅實的物質基礎;包容意味著城市發展惠及面更大,成果分配更公平,將為持續的高效發展形成有力的支撐保障;可持續發展成為環境承載力資源維持高效發展的根本。

書中具體討論了戶籍制度改革、土地制度改革、財稅體制改革、低碳發展、糧食安全和城鄉統籌規劃中的問題等。

推介人:侯永志(國務院發展研究中心發展戰略與區域經濟研究部部長)

《中國發展對世界經濟的影響》

本書由七個專題構成。一是將中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻做了分析,其中有很多量化的分析結果,得出很多重要判斷。二是我國目前正在推進的“兩型社會”建設和生態文明建設對世界的影響。三是中國對外貿易的增長給世界經濟帶來的影響。四是中國利用外資對世界經濟的影響。五是中國對外直接投資的作用與影響。六是中國參與區域合作和全球治理的作用與影響,包括建設自由貿易區、跨區域的自由貿易區和參與全球的區域性合作,對全球的區域經濟一體化產生的重要影響。七是人民幣的國際化可能對全球經濟體系的影響。

本書通過綜合分析得出了一些主要的觀點和判斷,并在此基礎上總結了兩個方面的建議。同時指出,在面對這些成就和問題時,我們的戰略定位至少從國際戰略上來說要有六個方面的調整。

本書有三個特點:一是過去研究中國經濟和世界經濟的關系,往往是世界經濟如何影響中國,現在要倒過來思考,中國經濟發展本身對世界經濟是一個重要的影響因素,這是本書的研究視角。二是全球意識,不僅僅思考中國發展,更多要從世界發展的需要來制定我們的策略。三是研究方法的問題。四是政策傾向,要服務于政策研究和制定的需要,突出問題導向。

推介人:趙晉平(國務院發展研究中心對外經濟研究部部長)

《中國企業國際化及全球競爭力》

本書的研究背景是當前中國企業面臨前所未有的困難,同時也面臨前所未有的機會。前所未有的困難是中國企業的生存地板被抬得越來越高,天花板越來越逼近。在這樣一種背景下,企業基本上是在夾縫中生存,怎么辦?兩個出路,一是要創新,通過創新打開天花板,打開生存和發展的空間;另一個出路就是在更大的范圍配置資源,尋求發展的機會,這就是開放。

本書認為國際化是提高企業競爭力的重要路徑。書中從兩個方面進行實證分析,一方面是中國企業到外面去,另一方面是外國的企業到中國來,考察所得的結果是兩方面均可提高企業競爭力。

本書集中研究了六個行業,除電解鋁行業外,其余五個行業中的絕大多數企業,包括鋼鐵、石化等領先的企業,其全球競爭力和國際企業相比都有很大差距。下一步,提升企業的國際競爭力應該成為重要戰略。

如何推進企業的國際化并最終提升企業的全球競爭力,基于實證研究和理論分析,本書總結了幾點建議。其中,最主要的是按照十八屆三中全會指出的“處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。政府要通過改革,特別是對企業管理體制的改革,為企業發展創造更好的體制和政策環境。同時,企業自身也要適應國際化、全球化發展的需求,制定國際化發展戰略,在與外國企業同臺競爭的過程中不斷提升、發展自己。

推介人:趙昌文(國務院發展研究中心產業經濟研究部部長)

《中國政府采購制度與運行機制研究》

本書最重要的觀點是,中國政府采購進入了一個新階段。另一個重要的討論是關于政府采購的基本原則問題,除了公開、公正之外,主要討論了績效優先的問題。現在的一些研究包括重要的政府部門提出政府采購要物有所值,我們對這一看法明確提出否定意見,因為“物有所值”是具有很強主觀性的觀念,會為政府采購尋租腐敗提供新的理論依據和政策依據。

另外,本書得出的最主要結論是,現行政府采購法要進行修改。政府采購法自2003年施行以來取得了很大的成就,推動中國政府采購進入依法采購階段,但政府采購法起初的制定時間比較倉促,隨著當前進入新階段,政府采購法需要修改。這項研究建議得到了國務院領導的批示,相關政府部門也給予了認可。

推介人:李國強(國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長)

《新時期我國財政、貨幣政策面臨的挑戰與對策》

本書的研究背景是,當前中國經濟處在由高速增長階段向中高速增長階段轉換的關鍵時期,對宏觀調控帶來一系列新的挑戰,這在財政、貨幣政策方面都有所表現。

課題組總結了我國過去10年財政、貨幣制度操作的經驗,在此基礎上考察了日本、韓國在轉換時期的操作,并對當前世界經濟和我國經濟熱點問題進行探討,為下一步完善財政、貨幣制度的操作提出建議:一是政策目標要實現區間化,使宏觀調控最小化。對于經濟增長和通貨膨脹這兩個最主要的經濟指標都要設置上限和下限,在區域之內進行運行,保持政策的穩定,使得我們的宏觀調控最小化,有利于市場傳遞穩定的信號。發揮市場機制的作用,為產業結構升級創造良好的環境。二是綜合考慮不同財政政策和貨幣政策等各方面的因素,在此基礎上搭配貨幣、財政政策工具來保持宏觀經濟運行的穩定。三是財政、貨幣政策都要更加體現規則的特點。四是要完善財政決策機制。五是加強財政政策和貨幣政策銜接領域的管理,主要是加強財政性存款、外匯儲備和國債市場的管理,提高政策的協調水平。

推介人:張俊偉(國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員)

《新時期我國消費新增長點研究》

本書從書名來看,關鍵詞有兩個“新”:新時期、新增長點。

從結構來看,本書劃分為兩大部分:主報告、專題研究報告。主報告從擴大消費新增長點的必要性、可能性,主要新增長點具體的領域和存在的問題等四個方面進行整體系統的分析。專題研究報告從市場特征、人口結構、信息消費等六個方面進行闡述,指出在這六個領域存在新的增長點。

從內容來看,本書認為,改革開放以來消費增長對經濟社會的持續快速發展發揮了重要作用,一輪輪的消費升級是經濟快速健康發展的重要基礎。為什么在當前發展階段再次提出擴大消費的問題?因為我國經濟站在新的起點之上,發展的階段和內外部環境已經發生了新的調整。“三期疊加”將成為我國經濟發展的重要特征。

經過分析和調研,從技術創新、結構變化、結構升級、消費理念轉變的趨勢方面,書中指出七個能夠形成和發展增長點的重要領域,主要包括信息消費,多元化消費,健康產品消費,高檔商品、奢侈品消費,基于消費升級和國際傳統的住行用的消費。書中對此進行了詳細的說明。

本書對所有消費新增長點進行了簡要測算,這些消費新增長點的培育和形成是自動實現的,目前來看擴大消費面臨很多問題,特別是在體制機制上。在當前擴大消費階段,供給失衡是發生問題的主要因素。

推介人:王青(國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員)

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