云南開放大學國際化辦學探索

密秀芳，吳家萍，余江英，張麗霞

云南開放大學國際化辦學探索

密秀芳，吳家萍，余江英，張麗霞

（云南開放大學，云南 昆明 650223）

面向南亞東南亞前沿的云南開放大學，國際化辦學顯得尤為重要。20多年來，云南開放大學積極開展對外交流與合作，形成了特色的國際化辦學的理念和優勢。在新的歷史時期，學校確定了新的國際化發展目標和任務。

云南開放大學；特色；國際化；策略

一、引言

“辦好開放大學”不僅是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》 （下簡稱《綱要》）提出的一項戰略任務，更是開放大學謀求自身事業發展的需要。在國家大力建設“中國—東盟自由貿易區”以及我省“建設面向東南亞、南亞國際大通道”的大背景下，云南開放大學地處我國面向南亞、東南亞開放的前沿，正面臨著國際化建設前所未有的發展機遇。

2012年7月，教育部原則通過了《云南開放大學試點建設方案》。方案中“國際化”被提升為總體戰略的核心理念之一，“強調借鑒國際經驗，積極拓展國際空間，與相關國際組織、大學和機構開展針對性、多層次、寬領域的教育交流與合作，提升國際影響力、競爭力和吸引力，促進中華文化走向世界。”這表明，“國際化”將是未來云南開放大學的一大特色和優勢，以及“成為富有云南特色、西部一流、輻射東南亞南亞的高水平開放大學”建設目標的重要路徑選擇。

二、國際化發展現狀及實踐探索

在國家大力建設“中國—東盟自由貿易區”以及我省“建設面向東南亞、南亞國際大通道”的大背景下，云南開放大學地處我國面向南亞、東南亞開放的前沿，正面臨著國際化建設前所未有的發展機遇。

自20世紀90年代初以來，學校就已經積極開展對外合作與交流工作，通過積極拓展國際化辦學合作項目，基本實現了校際友好互訪常態化、教師出國交流經常化、國際合作辦學專業化。此外，還主動搭建國際化辦學交流平臺，探索設立境外學習中心，合作共建對外漢語教學平臺等等。不僅為云南與南亞、東南亞經濟社會文化的交流做出了積極的貢獻，也為學校實現國際化辦學奠定了堅實的基礎。

（一）積極拓展國際化辦學合作項目

1．校際友好互訪常態化。早在20世紀90年代初，學校就積極開展了對外合作與交流，并與世界各國尤其是南亞東南亞各國大學包括美國丹佛都市州立大學、英國開放大學、英國利茲都市大學、泰國素可泰開放大學、泰國春武里高等職業技術學院等建立了友好合作關系，并已實現校際友好互訪常態化，已形成了常來常往、深度合作、互利共贏的良好合作格局。

2．教師出國交流經常化。教師交流是學校校際合作交流的主要形式之一。學校先后共有30余人次的教師先后出國留學，并已如期回國工作。與美國丹佛大學互派師生交流互訪和教師培訓，與英國利茲都會大學簽訂合作協議，開展教師學歷提升和短期進修培訓。先后組織教師、管理人員出國交流訪問達數百人次。

3．國際合作辦學專業化。依托實體項目，開展專業合作辦學是學校開展國際化辦學的主要內容。近年來，經過不懈努力，學校開展了各類合作辦學項目：與澳大利亞啟思蒙學院合作開展酒店管理學歷教育項目、與老撾國防部合作開展留學生學歷教育項目、與泰國南邦皇家大學聯合培養應用泰語專業本科學歷教育項目、與臺灣東方設計學院合作開展學生短期研修項目、與英國開放大學簽署戰略合作備忘開展深層次的教育合作、與美國飯店協會教育學院合作開展旅游管理專業合作。

（二）主動搭建國際化辦學交流平臺

1．積極搭建校外交流平臺。主動把握機遇，積極同上級教育主管部門聯絡，開拓新項目，學校目前已身兼亞洲開放大學協會（AAOU）的成員單位、“中國—南亞教育論壇”永久秘書處單位、國家漢辦孔子學院總部HSK網考考點單位等職能。學校于2006年成功舉辦了AAOU年會，組織工作得到了理事會和亞洲各成員單位的一致好評；2012年成功舉辦首屆中國—南亞教育分論壇，開啟了我校與南亞、東南亞教育合作之門；2013年6月，由國家教育部、中英高等教育多元化政策研究項目英國教育代表團共同舉辦的中英高等教育研討會在我校隆重舉行。借助這一系列職能所搭建的合作與交流平臺，學校與國內外，尤其是南亞、東南亞國家院校機構建立了一批國際合作與交流項目。

2．探索設立境外學習中心。2012年6月，學校成功舉辦了中國—南亞商務論壇一首屆教育分論壇。本次論壇是在中國—南亞商務論壇框架下，首次嘗試舉辦教育分論壇。論壇由中國貿促會、云南省人民政府、南亞聯盟工商會聯合舉辦，我校和中國貿促會云南分會共同承辦。

這次論壇得到南亞國家的高度重視，阿富汗、孟加拉國、印度、巴基斯坦、馬爾代夫、不丹、尼泊爾、斯里蘭卡8個南亞國家的11所大學校長、知名教授和2個國家的商會領導參加本次論壇，會上，我校與8國11所大學簽定了合作備忘錄。備忘的合作思路之一是，我校在合作方學校設立遠程學習中心，統一冠名為云南開放大學××遠程學習中心，學習中心主要利用云南開放大學對外漢語教學平臺開展非學歷對外漢語教學。2013年7月，學校領導帶隊分別陸續訪問了南亞、東南亞6國10所學校，孟加拉南北大學、馬爾代夫國立大學遠程學習中心相繼掛牌。

3．合作共建漢語教學平臺。中國經濟的快速發展催生了海外“漢語熱”，而合格師資和優質課程資源逐漸成為其發展的瓶頸。針對海外漢語教師缺乏多種媒體教學資源和教學技術應用水平參差不齊的現狀，云開大通過與國家開放大學對外漢語教學中心開展合作，共建對外漢語教學平臺（ynou.myechinese.com），并已全面上線。平臺運用現代科技手段創設網絡教學環境，全方位拓展對外漢語線上教學，是基于“混合學習（Blended Learning）”理論設計的“混合教學模式”，是漢語面授教學方式的重要補充，也是信息技術促進教育改革的必然選擇，必將為全球漢語學習者提供更便捷、更多元的學習選擇。

今年，在學校多個出訪團的會談現場，云南開放大學對外漢語教學平臺以其基于泛在學習的設計理念、專為境外學習中心研制的教學模式和豐富多樣的多種媒體教學資源，引起了外方領導的極大興趣，并簽署了相應的合作協議。

云南開放大學對外漢語教學平臺的搭建，是我國現代信息技術與漢語國際教育結合的迫切需要，也是學校持續邁向國際化的一個重要載體。學校將持續憑借網絡遠程教學的優勢推進自身的國際化進程。

三、國際化理念及云南開放大學辦學特色優勢

（一）國際化理念

2012年7月，教育部原則通過了《云南開放大學試點建設方案》。方案中“國際化”被提

升為總體戰略的核心理念之一。國家開放大學校長楊志堅教授就此闡釋“國際化”：“強調借鑒國際經驗，積極拓展國際空間，與相關國際組織、大學和機構開展針對性、多層次、寬領域的教育交流與合作，提升國際影響力、競爭力和吸引力，促進中華文化走向世界。”這表明，“國際化”將是未來云南開放大學的一大特色和優勢，以及“成為富有云南特色、西部一流、輻射東南亞南亞的高水平開放大學”建設目標的重要路徑選擇。

衡量國際化指標主要有三個方面：學生結構國際化、教師隊伍國際化以及課程國際化。學生結構的國際化水平，是衡量一所院校國際化程度的重要標志，有幾個觀測點：留學生數與在校生數的比例、留學生來源國分布、留學生專業分布以及本校學生到國外進行交流學習與研究的數量。教師結構國際化，是教育國際化程度的又一個重要標志，可以從本校教師中外籍教師、留學歸國人員以及在知名跨國公司的技術或管理骨干的比例來衡量。課程國際化，可以從課程目標、課程內容、課程管理、教材建設和外語教學等多個方面來衡量。

（二）云南開放大學辦學特色、優勢

云南開放大學始終堅持全面貫徹黨和國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向，主動適應云南經濟建設和社會發展的需要，秉承 “開放辦學、服務終身”的核心理念。堅持以“開放、服務”的指導思想，充分發揮獨特的地緣區位優勢與民族文化優勢，立足于服務國家面向西南開放的重要“橋頭堡”戰略，致力于加強國際合作與交流尤其是加強與東南亞南亞國家的教育交流與合作。

1．開放辦學。云南開放大學與普通大學相比有其特色，即開放辦學，服務終身。開放辦學的一大內涵就要求開放大學“走出去”辦學；服務的核心理念就要求開放大學不僅要對內服務，更要對外服務；不僅對內是一個體系，對外也要形成自己的辦學網絡。

2．雙模式辦學。云南開放大學與其他兄弟大學相比又有自身的特色，即雙模式辦學。雙模式辦學，在教學層面要求“開放大學職業化”，在國際化層面就要求“開放大學的職業化教育國際化”，如此，才能把握住前所未有的職業教育發展契機。

3．區位優勢明顯。云南位于祖國的西南邊陲，具有面向西南開放的重要“橋頭堡”戰略區位優勢，這就要求充分發揮獨特的地緣區位優勢與民族文化優勢，立足于服務國家面向西南開放的重要“橋頭堡”戰略，致力于加強國際合作與交流尤其是加強與東南亞南亞國家的教育交流與合作。

四、發展目標與任務

（一）國際化發展目標

云南開放大學的國際化辦學關涉到學校發展的各個方面，是一個系統工程。當前，要從實際出發，按照“對內重內涵、對外樹品牌”的發展思路，即對內要著力抓好人才隊伍的國際化、特色專業的國際化、資源建設的國際化、質量標準的國際化等云南開放大學內涵建設的方方面面，以增強自身在國際化交流與合作中的吸引力；同時，品牌是一個學校的競爭力和影響力的集中體現，是一個學校開展國際交流與合作的資本。品牌可能是一門網絡公開課程，是一個特色強勢專業，是一項非學歷教育培訓。因此，樹立國際化的品牌意識、創立國際化的教育品牌對云南開放大學實現國際化辦學極為重要。無論是對內的云南開放大學國際化的內涵建設，還是對外的云南開放大學國際化的品牌創立，都需要制定科學、可行、務實的行動計劃并付諸行動，唯有如此，方能使云南開放大學的國際化辦學成為現實。

通過主動借鑒國際經驗，積極拓展國際空間，與周邊國家相關國際組織、大學和機構開展針對性、多層次、寬領域的教育交流與合作，提升國際影響力、競爭力和吸引力，從而深化云南開放大學國際化的內涵建設，構建立足云南、輻射南亞、東南亞國家的辦學體系，力爭把云南開放大學建設成中國面向西南開放的教育對外合作交流的重要窗口，建設成“富有云南特色、西部一流、輻射東南亞南亞”的高水平開放大學。

（二）發展任務

通過努力，學校的國際交流與合作有了一定的成績，學校國際化辦學有了一定的基礎，但是，隨著開放大學的發展，隨著交流與合作

的深入，我們云南開放大學實現國際化辦學的任務也越來越具體，問題也越來越清晰。云南開放大學國際化辦學是一個系統工程，涉及云南開放大學內涵建設的方方面面，因此，把實現國際化辦學與學校的內涵建設結合起來顯得十分必要，把國際化辦學的具體任務劃分到各個部門顯得尤為迫切。

如前所述，要實現云南開放大學的國際化辦學，就要把學校的內涵建設與國際化辦學結合起來，就要從實際出發，狠抓云南開放大學內涵建設的國際化，至少包含人才隊伍的國際化、特色專業的國際化、資源建設的國際化、質量標準的國際化、支持服務的國際化等方面，而無論哪一個方面，都需要制定科學、可行、務實的行動計劃并付諸行動，唯有如此，才能真正地使云南開放大學的國際化辦學成為現實。

1.人才隊伍的國際化

人的因素始終是一切問題的關鍵。在高等教育國際化浪潮的推動下，構建國際化的人才梯隊，無疑成為建設高水平的開放大學的關鍵所在。對應到我們云南開放大學的人才隊伍建設，一是要學校領導層的國際化，即學校領導班子里至少要有一到兩名具有海外學習或管理經歷，并熟悉開放教育的領導人才；二是要知名專家學者的國際化，即學校的研究人才隊伍里至少要有一定比例的優秀外籍學者，并充分發揮其在開放大學內涵建設尤其是在優質資源建設中的作用；三是要師資隊伍培養的國際化，即無論是學校的專任教師隊伍，還是管理隊伍、研究隊伍，都應具備國際化的視野，定期派出培訓學習世界先進大學的管理教學服務，是尤為必要的。

因此，無論是外引，還是內培，都應強調人才梯隊的國際化，具體而言，就應把英國開放大學、美國丹佛州立大學及英國利茲都市大學等合作伙伴作為學校外引內培國際化人才的主要陣地。

2.特色專業的國際化

近年來，經過不懈努力，學校已經嘗試開展了專業的國際化辦學，如與澳大利亞啟思蒙學院合作開展酒店管理學歷教育項目，與泰國南邦皇家大學聯合培養應用泰語專業本科學歷教育項目；與美國飯店協會教育學院合作開展旅游管理專業合作等。

今后云南開放大學的國際化辦學在專業建設層面要繼續堅持學校特色專業的國際化辦學，一是要繼續堅持開放專業辦學，具體而言，以學校的首批重點建設專業為切入點，以應用型專業為重點，積極與南亞、東南亞等合作伙伴開展對口協作，實現課程建設、實踐基地的國際化。二是要大膽創新開放專業辦學，具體而言，在現有條件的基礎上，以市場需求為導向，溝通學歷教育與非學歷教育、遠程教育與全日制教育。其實，學校已經在一些項目上作了嘗試，并取得了顯著成效，比如與老撾國防部合作開展留學生學歷教育項目溝通了留學生的非學歷預科漢語語言教育與學歷教育，又如2011級應用泰語專業的45名學生赴泰國進行為期11個月的漢語教學帶薪實習項目則溝通了全日制應用泰語專業與遠程的漢語國際教育專業。因此，下一步的專業開放辦學都可按此思路來建設，比如旅游管理專業的留學生的學歷教育與非學歷預科漢語語言教育便可溝通銜接，實現良性互動，以創立特色專業的國際品牌。

3.資源建設的國際化

資源建設是開放大學內涵建設的重中之重，自然也應當國際化。目前，學校的資源建設仍停留在資源建設的量的積累的階段，優質資源尤其是國際優質教育資源極其短缺。

要實現資源建設的國際化，一是要大力引進優質課程資源。如引進英國開放大學等國外知名大學的優質同質課程資源或網絡公開課，以暫時緩解優質資源短缺的問題。二是要合建一批優質的課程資源。如與孟加拉開放大學等國外同質大學及其他教育機構聯合建設達到教學要求的多種媒體、多種形式的課程資源和非學歷繼續教育學習資源。三是專門學習優質課程資源的建設方法。要避免低水平的課程資源的重復建設，對直接課程資源建設的專職教師、技術人員要進行專門培訓學習，以改變資源錄制的“大頭像”現狀，從而能長期解決優質資源短缺的難題。四是要購置一批優質的外文圖書資源。由于歷史原因，學校的圖書館里幾乎沒有外文紙質圖書資源，更沒有外文原著電子文獻資源，而這些，都是一個學校國際化的基本要求。

4.支持服務的國際化

學習支持服務，是開放大學辦學質量的重要保證，也是開放大學內涵建設的重要方面。在國內，開放大學是新生事物，而在國際上，開放大學早已不如成熟發展階段。我們云南開放大學學習支持服務的國際化，一是要建設一支專門的學習支持服務隊伍。與普通大學不同，開放大學要有專門的學習支持服務隊伍，專人做專事，才能保證服務質量。二是要借鑒國際知名開放大學的先進經驗。比如向已經建立聯系的英國開放大學取經，便是可取的。

5.學分銀行的國際化

學分銀行建設，是開放大學內涵建設的難點，又是開放大學建設的重點，因為其是真正實現教育國際化的重要基礎。

學分銀行建設是一個龐大的系統工程，需要注冊管理制度、學分認定管理制度、學分轉換管理制度等多種教育制度的配套實施。

云南開放大學的學分銀行的國際化，按照先易后難；先開放大學體系內、后體系外；先單項認可、后雙向互認；邊研究、邊建設、邊完善的原則，著手啟動系統內的學分認證、轉換工作。

6.自有品牌的國際化

對內在重視內涵建設的同時，一定不能忽略對外自有品牌的創建。要在國際上尤其是南亞、東南亞國家有自己的品牌，一是要整合已有資源，做出品牌。比如，我們主辦的南亞論壇，完全可以打造成面向南亞教育合作交流的一張名片，不僅要承辦好每屆論壇，還要把論壇的陣地不斷擴大，比如創立論壇獨立的出版刊物等，持續擴大影響。二是要挖掘潛在資源，創出品牌。比如，在已有的漢語國際教育專業的基礎上，可以向國家漢辦、僑辦、外事辦申請承辦短期留學生項目、冬令營、夏令營文化項目以及東南亞、南亞漢語教師培訓等，并要力求做一個成一個，辦出口碑，創出品牌。再比如，境外學習中心建設更是可以打造成我們的特色品牌。

五、結語

要實現上述云南開放大學國際化辦學的內涵建設，需要體制機制、機構重組、經費投入、硬件建設等多個層面的保障。

[1]國家中長期教育改革和發展綱要(2010-2020年)[Z].北京:人民出版社,2010.

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Discussion on International Education of Yunnan Open University

MI Xiu-fang,WU Jia-ping,YU jiang-ying,ZHANG Li-xia
（Yunnan Open University,Kunming 650223,Yunnan）

For Yunnan Open University facing the forefront of Southeast Asia and South Asia,international education is very important.In the past 20 years,Yunnan Open University has taken great efforts in exchange and cooperation with foreign institutions and formed its distinctive international education concept and advantages.In the new historical period,Yunnan Open University has defined its new international development goal and task.

Yunnan Open University,characteristics,internationalization,strategy

G72

A

2095-6266（2014）03-001-05

2014-9-16

云南省教育科學“十二五”規劃重點招標課題“開放大學的實踐與創新研究”（ZB1201）。

密秀芳（1965－），女，云南怒江人，副校長，主要從事行政管理和高等教育研究；

吳家萍（1969－），女，云南昭通人，助理研究員，碩士研究生，主要從事教育管理研究；

余江英（1987－），女，安徽安慶人，講師，在讀博士，主要從事數字化對外漢語教學研究；

張麗霞（1981－），女，云南祿豐人，講師，碩士，主要從事思政教育、教育管理研究。