公立醫院引進國外智力工作的思考與體會*

□王 前WANG Qian 繆麗亞MIAO Li-ya 王靜成WANG Jing-cheng*

公立醫院引進國外智力背景介紹

鄧小平同志在1983年第一次提出“引進國外智力”的概念，并在后來的理論思考和實踐探索中不斷豐富和完善這一思想。自1983年起，鄧小平、江澤民和胡錦濤三代中央領導人非常重視“引進國外智力”工作，強調積極引進國外智力，吸收和借鑒世界先進的技術和管理經驗以及其他一切文明成果。2012年1月，國家外國專家局、國家發展改革委等中央部門正式印發了《國家引進國外智力“十二五”規劃》，強調指出引進國外智力是人才強國戰略的重要內容，是對外開放的重要組成部分，關系國民經濟和社會發展大局[1]。引進海外人才和智力工作已成為我國對外開放、人才強國戰略的重要組成部分。在這種形勢下，特別是在科技超前、人才濟濟的長三角地區，醫院事業要發展，就必須加大引智力度，有效利用國際、國內兩種人才資源，做到自主培養開發人才和引進海外人才并重，統籌發揮國內培養的人才與海外引進人才的作用[2]。

引進國外智力對促進醫院發展的作用

引進國外智力工作逐漸在醫院的建設和發展中扮演著越來越重要的角色，通過廣泛、有效的國際交流與合作，實現在國際范圍內人才、信息和技術的交流與共享，使醫院發展逐步與世界先進水平接軌[3]。近年來，國內各大公立醫院都在大力實施“引進國外智力”工作，并取得了顯著的成效，從而推動醫院的快速發展。上海第二醫科大學第九人民醫院成功吸引國外智力，使醫院科研實力得以加強，在科研競爭中處于不敗之地；首都醫科大學附屬北京佑安醫院通過實際研究，證明大力實施引進國外智力工程，不斷引進人才和科研項目，開展多項綜合引智項目能提高醫院的核心競爭力、技術創新水平和創新能力，更好的服務患者[1]。

我院引進國外智力存在的主要問題

揚州市醫療系統的引進國外智力工作是從2009年起，以我院為龍頭，逐漸發展起來。在市政府及市外國專家局直接領導下，我院通過開展“引進國外智力工程”，采取“送出去，請進來”的方法，加強與國外先進醫療機構的合作與交流，培養了一批具有國際視野的醫務人員，擴大了醫院的國際知名度和影響力，為快速提升自身醫療技術水平提供了契機。2012年獲得江蘇省“引進國外智力示范單位”稱號。

近年來，我院雖然在引進國外智力方面取得了一定的成績，但還存在一些問題，影響了我院對外交流工作的發展和醫療技術水平的提高，主要表現在以下幾個方面。

1.工作制度尚不完善。由于我院開展引進國外智力工作時間尚短，工作制度尚不完善，各部門之間的工作職責尚未完全明確，所以在實際工作各環節銜接中難免存在一些問題。如何完善工作機制，規范工作流程，提高工作效率是今后仍需要努力的方向。

2.交流合作層次不高。雖然開展國際交流與合作的效益有些是顯性的、即時的，而很多則是隱性的、長期的[4]。在友好交往過程中，科室合作、課題研究等偏于交流訪問，長期進修、研究中心緊密合作、共同承擔國際課題的不多。

3.友好醫院后續交往較少。目前我院雖然與國外一些知名醫療機構建立了友好合作關系，但關系偏于松散，長期的、連續性的較少。如我院與德國萊比錫大學醫院的交往，由于2012年該院的領導層換屆，新的領導上任以后，雙方的聯系和交往逐漸減少，影響了后續的交流。

4.專業英語水平較低。現代醫學的飛速發展與全球一體化的趨勢，對英語這門世界性語言的掌握和運用，已是每個醫護專業人員的必備職業素養之一。雖然我院擁有一大批英語較好的專業技術骨干，但是醫護人員整體英語水平還是偏低，尤其是專業醫學英語比較薄弱，較難獲取國外先進醫學信息。

5.經費支持力度不夠。目前我院的對外交流活動主要以申報國家、省、市各類對外交流項目為主，對于成功申報項目并獲政府經費資助者醫院給予配套經費資助。但是，由于政府資助項目很有限，同時醫院自身還沒有建立雄厚的專項基金，難以滿足全院引進國外智力工作和人才培養的需要。

如何有效開展引進國外智力對策建議

針對以上問題，結合我院近年來開展引進國外智力工作的主要做法、經驗，取得的成效和存在的不足，提出以下幾方面的對策建議。

1.領導高度重視，促進交流合作。醫院開展引進國外智力工作除發揮外事管理部門或個人主觀能動性外，取得單位領導的重視尤為重要。所謂領導重視并不是表面上的重視，更不是口頭上重視，也不僅僅是人力資源配置和活動經費匹配問題，更主要的是把引進國外智力工作納入單位發展戰略高度去看待，并結合優勢領域做好規劃，明確發展目標，提高國際交流與合作的效果。近年來，我院領導班子高度重視引進國外智力工作，由一把手院長分管，2011年成立院外事辦公室，統籌協調管理全院的外事工作。以我院近年來引進國外智力工作實踐表明，醫院領導的重視是推進醫院國際交流與合作的關鍵所在。

2.健全規章制度，提高工作效率。建立引進國外智力工作相關規章制度是加強和規范對外交流工作的基礎。近幾年，我院為了建立和完善引進國外智力工作機制，規范工作流程，提高工作效率，先后出臺了《出國（境）培訓管理的暫行規定》、《外事工作管理暫行規定》和《外事接待管理辦法》等制度，對工作人員赴國（境）外訪問培訓、國（境）外專業技術人員來院短期工作（交流）、院內審批程序、外事接待規格和標準以及費用報銷等都做出了明確的規定。在外派人員出國研修及回院后的考核獎懲、接待來訪、與友好合作單位保持長期聯系等方面力求做到規范有序。有了這些規章制度的保障，醫院引進國外智力工作才得以有序地開展。

3.發展優勢領域，培育學科亮點。隨著醫院國際交流的增多，與外方合作可選擇的領域和具體內容得以拓寬。如何更有效地通過交流促進實質性的合作實施，檢驗工作成效，主要取決于我們扎實的科研基礎、創新內容及在優勢領域是否占據優勢地位。通過近幾年我院開展的國際交流與合作項目，我們發現不能采取“遍地開花”的形式，而是要根據醫院的實際醫療水平，結合全院學科發展和人才培養戰略，制定開展國際交流與合作的重點科室，加大引進國外智力力度，有目的、有計劃地組織、培育一批學科亮點，從而有效提高這些優勢科室的醫療技術水平。

4.確保資金支持，加大支持力度。資金是開展引進國外智力工作的經濟保障。醫院在尋求國內外政府部門、民間團體機構的資金支持和援助的同時，每年要做出必要的引進國外智力專項經費預算，為實施“引進國外智力工程”和“人才培養工程”提供有力的經濟保障，是實現醫院總體目標和保持可持續發展的需要。近年來我院對引進國外智力工作進行專項預算，并積極爭取不同渠道的資金，為醫院國際交流的順利開展提供必要的經費支持。從我院的實踐說明引進國外智力工作的投入是必要的，同時也是值得的。

5.培養交流意識，拓寬交流渠道。醫院引進國外智力工作只有醫院領導和外事管理部門的努力遠遠不夠，需要各個層面人員，特別是專業技術人員共同參與。這些層面包括院級、科室級和個人交流。對一些有好的合作前景的項目，雖然暫時規模有限，效益不夠明顯，但醫院也應給予適時和必要的支持。醫院應在原有渠道的基礎上，繼續積極開展與外院的學術交流，同時與國際組織和國外醫療、科研機構保持良好的合作關系，通過政府間、學術組織間專家往來、院級友好關系的形式繼續尋求進一步的合作。

6.建立良好的評估機制和激勵機制。建立良好的評估機制和激勵機制對醫院引進國外智力工作的全面開展起到了很好的推動作用。近年來，我院先后多次舉辦以效果評價和激勵為主要目的外事管理活動，如外事工作總結大會、歸國留學人員座談會、優秀歸國留學人員報告會等。對一些為醫院外事工作做出突出貢獻的個人和集體，對優秀的歸國留學人員予以表彰。這些工作的開展，幫助我們總結了經驗，找出了差距，產生了良好的示范效應，達到了獎勵先進、帶動全局的目的[5]。

7.加強英語培訓，提高交流能力。英語是進行國際交流的基礎，掌握這門世界性的語言至關重要。近幾年，我院領導非常重視對員工的英語培訓，醫院外事部門專門組織即將赴海外研修人員和各科室的英語骨干進行對外交流英語口語強化培訓，尤其注重醫學專業英語學習，同時還配合英語沙龍、讀書報告會等多種形式的英語活動，營造良好的英語學習氛圍。通過加強英語培訓，提升了醫務人員英語“聽、說”能力，提高專業英語水平，幫助大家盡快適應國外生活、工作環境以及相互交流的語言能力，從而確保交流學習的效果。

國際化程度是衡量一所醫院是否一流的重要指標，通過大力引進國外智力，促進服務質量的提高、人才培養的優化、醫療質量的國際化；通過對外交流促進人員互訪，提高醫院的知名度，達到互利、雙贏的最終目標[6]。在這個復雜多變和富有挑戰性的時代，我們應該堅持“引進來”和“走出去”相結合的方針，在更大范圍、更廣泛的領域和更高層次上參與國際間交流與合作，以期在激烈的醫療服務市場競爭中立于不敗之地。

1 王前，毛向陽，繆麗亞，等.公立醫院引進國外智力促進醫院發展的實踐[J].現代醫院管理，2013,11(2)：55-57

2 方鵬騫，李璐，李文敏.我國公立醫院改革進展、面臨的挑戰及展望[J].中國醫院管理，2012,32(1)：1-5

3 李曉佳，徐白羽.國際交流工作促進醫院建設的作用[J].中華醫院管理雜志，2008,24(6)：421-422

4 王宇鋒，陳國鈞，全玨平.淺議我院與國外友好醫院的交流合作[J].江蘇衛生事業管理，2009,20(6)：36-38

5 申光.淺議外事工作在醫院人才培養戰略中的作用[J].中國醫院，2006,10(6)：48-50

6 孫曉敏，王家鈴，何超.我院外事管理在醫院國際合作中的作用[J].中華醫院管理雜志，2006,22(9)：639-641