從南京港口搬遷說起

李樂妍

馬年伊始，南京市政府發布的《濱江風光帶規劃建設和管理意見》（《管理意見》）明確：城區58公里岸線將全部成為生活、生態功能和旅游服務為主的活力岸段。為此將整合和搬遷數個生產線碼頭，騰讓岸線空間；濱江開發要保護岸線天際線和景觀視廊，形成岸線和兩岸城市相得益彰的整體特色。

南京市規劃局副局長徐明堯對《管理意見》的表述是：生產性碼頭搬遷，使辦公、商務、旅游功能主宰濱江。比如下關是唯一老城濱江區段，碼頭搬遷后形成休閑岸線，將開發大馬路、火車餐廳、老棧橋公園，形成懷舊情調和“民國范兒”。河西結合青奧項目和CBD二期，將發展現代服務業，成為“現代化南京中心區”。浦口通過5條過江通道和兩條地鐵線連接，一步跨進主城，老山至長江間將是“江北新市區”的腹地。

濱江風光帶背后的城市設計、產業特色，也決定了南京的未來發展動向，南京正在為建設生態型港口城市營造良好氛圍。

據了解，南京城市的發展，一直存在著港口與城市之間的難以協調的問題。南京以前發展港口，促使百姓向內陸搬遷，但由于在規劃中港口和主城距離較近，隨著港口周圍企業越來越多，開始向居民區包圍，居民生活環境越來越差。

以位于南京長江北岸的浦口煤港為例，港區內有鐵路專線連接津浦鐵路，煤炭運輸輻射華東地區三省一市及華南沿海地區，是中國重要的煤炭運輸樞紐港之一，這極大挑戰了城市生態建設。加上目前該港的煤炭中轉量在下滑，地位在下降，近幾年煤炭中轉量一直在500萬噸左右，其地位和功能在10年中已被蕪湖港取代，發展前途堪憂。

如今，根據南京的最新城市規劃，這一當初國家級的中轉港將徹底搬遷，讓位于濱江風光帶的發展規劃。浦口煤港的唯一去向是遷建至長江二橋下游的西壩散貨港區。

南京港集團方面表示，浦口煤港異地復建至西壩港區后，其港口通過能力和建設功能必將得到很大提升。且企業也可借此調整，按照現代港口物流企業的要求，構建新的管理制度，提高港口效益。

雖然一些人士曾表示，那么多生產性港口的搬遷會帶來成本增加，貨源流失，但從長遠來看，對港口和城市都將有益。還是以浦口煤港為例，其是按照鐵水中轉工藝設計，單一流向，單一貨物，只能卸車裝船，不能承擔卸船裝車的作業。又因地處中心地區，港區堆場相對狹小，無法擴容。作為散雜貨港口，大風一吹，港區的煤炭和其他礦物粉塵，嚴重影響周邊環境。借此次南京濱江風光帶規劃，正好可以“外遷”，而周邊環境也將得以大大改善。用周邊一位居民的話說：“呼吸的空氣會干凈很多。”

一座城，一個港，城市因港口而興。

從世界其他先進港口城市來看，都能較好地處理港口重化工業的發展與環境保護的協調，既實現了港城經濟社會的持續發展，又保護了港城的優良生態環境。

從南京此次生產性港口整合和搬遷來看，南京這座長江沿岸的重要港口城市，正遵循綠色港口及工業發展的客觀規律，在探索一條集約化、集群化、循環化、生態化的發展之路。

筆者近日正好與南京的一位朋友聊到濱江風光帶的事情，她告訴筆者：“在南京這么多年，明顯可以感覺到長江兩岸與之前不同的是，綠地增多了！很希望未來南京長江兩岸能再現唐代大詩人李白筆下‘兩岸青山相對出，孤帆一片日邊來的美景。”

據悉，南京今年將加快對濱江岸線原有87個碼頭進行整合。其中，無證碼頭16個；支持保障系統碼頭21個；企業碼頭44個；部隊碼頭6個。無證碼頭由交通、水利、公安等部門聯合執法，清理取締；持證貨運碼頭按照規劃遷至七壩、西壩等公用新港區；修造船廠碼頭就地拆除或向岸段外的規劃裝備制造業岸線集并；客運汽渡旅游碼頭進行就地整合提升；部隊碼頭進行原址提升或遷出；支持保障系統碼頭，依據規劃整合后分別在三汊河河口段、下關肉聯廠段、幕燕段、浦口新城段、江心洲北岸段等5段布置。endprint