新疆干旱地區工業水資源利用效率及其配水能力研究——以吐魯番地區為例

文/祖來克孜·米吉提 祖拉提·力提甫

自然資源是地區工業發展的基本條件，任何地區產業發展都不同程度地受自然資源的制約。新疆極度干旱區多為貧困地區，面臨的水危機更為突出。該領域研究方法和內容不斷更新、涉及學科范疇不斷擴展，已經形成了以旱區水資源集約、循環和節約利用并重的研究體系。水資源短缺是新疆和我國西北極度干旱地區經濟發展的主要約束，長期以來一直受到區內外專家的高度關注。南疆和東疆片區不同程度存在水資源短缺和超采現象，吐魯番地區年超采量近3億m3，水資源短缺已經對區域經濟和工業園可持續發展形成客觀制約。新疆經濟部門根據自治區工業園目前面臨的水資源短缺問題，已經把干旱區工業用水配給列入待解決重點問題。中科院新疆生地所在新疆干旱區水資源脆弱性研究中重點強調新疆、特別是極度旱區水資源供給失衡的嚴重性，確定了以節水為主的旱區未來用水模式。

一、新疆極度干旱地區水資源現狀

干旱區指降水量少，年蒸發量大于降水量，因而干旱缺水的地方，一般將年降水量不足200mm的地區劃為干旱地區，我國西部干旱地區的面積占國土總面積的32.0%，包括新疆和內蒙古的絕大部分，以及甘肅、青海、山西、河北等省的部分地區。極度干旱地區是指年平均降水量少于50mm地區，吐魯番地區屬于極端干旱地區。

2012年我國年平均降水量為669.3mm，新疆年平均降水量為163.7mm。吐魯番地區年平均降水量為16.6mm，氣候極端干旱，年蒸發量達3600mm，是我國極旱荒漠區之一。對于極端干旱的吐魯番盆地而言，水資源的多寡及利用方式，決定著該區域的最大承載能力，尤其是水資源的使用與分配制約著經濟的生存與發展。

吐魯番地區水資源主要由來自天山水系各河流徑流量、天山泉水、河道潛流量及山前側滲四部分組成，2004年到2011年全地區水資源總體上呈下降趨勢，用水量呈增長趨勢，而且用水量平均水資源總量的兩倍，存在超采現象。2011年水資源總量為6.94億m3其中，地表水資源總量為5.27億m3，地下水資源總量為6.22億m3。全市水資源人均占有量僅為1106m3（新疆為3970m3，全國為2600m3），水資源相對較少，屬資源型缺水地區，如表1。

二、極度干旱地區（吐魯番地區）的工業發展規模

新疆吐魯番地區憑借礦產資源、地理位置、人力資源及基礎設施等優勢不斷發展，特別是改革開放以來，保持了持續穩定的增長。目前吐魯番已形成以資源、勞動密集型為主的冶金、紡織、建材、制藥、能源等優勢行業為龍頭，門類齊全的工業體系。

表1 2004～2011年吐魯番地區水資源結構

從吐魯番地區工業園區成立的時間上看，園區的設立起步早、數量多，歷經了新疆園區的創建和發展，并搭上了新疆加快園區發展建設的快車道。生產要素向工業園區集聚是加快園區經濟發展的關鍵所在。經過這些年來的發展，吐魯番地區工業園區初步實現了人口、資金、土地等生產要素的集聚。土地是園區生存發展的基礎與核心，截至2011年底，各園區規劃面積共計173平方公里，而實際開發面積只有50平方公里，實際開發率28.9%，開發程度不足30%；園區共入駐企業287家，每個園區入駐企業54家；新疆園區入駐企業平均水平為216家，吐魯番地區園區入駐企業數量規模只及新疆平均水平的1／4。各園區自成立以來到2011年底，累計基礎設施建設投入14.7億元，平均每個園區投資3.24億元；托克遜能源重化工園區、大河沿園區、石化園區基礎設施投入超過億元。

三、極度干旱地區（吐魯番地區）的工業用水情況及其存在的問題

工業是耗水大戶，工業用水指工礦企業在工業生產過程中制造、加工、冷卻、空調、洗滌鍋爐等使用的水以及廠內職工用水的總稱。根據2004～2011年吐魯番地區工業用水量可知，工業用水呈下降狀態，即從2004年的0.76億m3減少到2011年的0.51億m3，如表2。

工業節水的核心是提高工業水資源的利用效率。通過計算吐魯番地區各年份工業用水量與工業增加值的比值得到萬元工業增加值用水量。從表2可知，吐魯番地區平均萬元工業增加值用水量為65.33（m3/萬元），2007年萬元工業增加值用水量為42.91（m3/萬元），遠遠低于地區年平均萬元工業增加值用水量，工業水資源利用效率最高，2004年萬元工業增加值用水量為142.16（m3/萬元），遠遠高于地區年平均萬元工業增加值用水量，工業水資源的利用效率最低。

表2 2004～2011年吐魯番地區工業用水情況

盡管吐魯番地區工業生產取得了豐碩成果，但仍存在一些亟待解決的問題。

1.工業結構有待進一步優化。吐魯番地區工業技術結構滯后，主要表現為初級產品多，深加工產品、高精尖產品和市場急需的高技術產品少，高耗水工業在工業結構中占有相當比重。

2.應以經濟效益為中心，提高科學技術在工業生產中的應用。長期以來，吐魯番地區工業呈加速度型發展，以外延擴大再生產為主，雖然國民經濟收入絕對額增長較快，但從投入產出比來看，各項經濟指標上升幅度不大。

3.工業用水的供給不足和利用率低已嚴重制約了工業的發展。

四、新疆極度干旱地區水資源平衡分析

據《吐魯番市水資源利用綜合規劃》，提出吐魯番地區地表水的可利用量為4.95億m3（估算值），地下水的可利用量為5.12億m3，得出全市水資源可利用量為10.07億m3。2011年，全市各行業用水總量為13.55億m3，水資源總超采量為3.48億m3，其中，地下水超采嚴重，為1.1億m3。因此，吐魯番市水資源總量采補不平衡。在2004～2011年各行業用水比例的基礎上，按照城鄉居民生活→農業→工業→生態環境（林業）的秩序進行初步分配（見表3）。

在改革開放以來構成新疆生產總值的產業結構中工業生產總值處于重要地位，2011年新疆農業生產總值占新疆總產值的17.6%，其用水量占94%，工業生產總值占46.38%，其用水量占3.1%。同樣吐魯番地區作為一個極度干旱地區，其各行業用水結構不合理，2011年，農業、工業、建筑業，生活和生態用水比例分別為89.37%、3.76%、0.44%、1.55%、4.87%，而全市工業總產值為125.1938億元、農業總產值為26.9967億元，工業每方水的產值為245.478元、農業每方水的產值為2.229元，工業每方水的產值是農業的110.11倍。眾所周知，對吐魯番地區來說工業和服務業的發展是經濟跨越式發展的基礎。吐魯番地區豐富的自然資源是工業發展的基礎，其工業發展水平不僅影響當地社會經濟和人民生活，也是縮短與新疆其他地區經濟差距的內在動力。

五、提高工業水資源利用效率的對策建議

1.明確節水目標，綜合考慮節水指標的相互關系。近10年來陸續有人從不同角度對我國城市及工業用水增長進行預測、評價，有些因缺乏完整的分析且統計口徑不一，而難以引用。其本身有一個動態變化發展過程，影響因素很多，有的難以定量分析，有的尚屬未知數還難以估量，而且缺少可借鑒的理論。

2.強力推進設施農業節水。當前，全市86.18%的水資源被用于農業，這是影響水資源環境的重要因素。因此，只有全面推廣農業高效節水灌溉新技術，把農業的水資源節約出來，才能促使水資源達到平衡，實現水資源的循環利用，保持社會的可持續發展。

表3 2004～2011年吐魯番地區各行業水資源利用情況

3.樹立從供水管理到需水管理的轉變。在我國，以往的水利工作主要是為了滿足人類社會、經濟社會等各方面對水資源的需求，即供水管理，而很少考慮如何管理好水資源和按照水資源的實際情況布置農業、工業用水，即需水管理。在工業方面，推動現有工業企業升級改造，降低用水量，杜絕引進高耗水的產業和項目。

4.積極調整產業結構，建立節水型工業體系。未來工業在區域布局和結構調整上，應采取如下措施：一是嚴格限制大耗水工業在嚴重缺水地區的過度發展與規模膨脹，，嚴格限制新上高耗水項目，嚴格執行國家制定的限制高耗水項目目錄及淘汰落后高耗水工藝和高耗水設備目錄。二是加強工業節水技術的開發與應用，降低冶金、電力、造紙、化工、紡織印染等行業的單位用水指標。三是加大城市工業結構調整的力度。

5.開發節水新技術，建立更有效的用水機制。積極開發工業節水技術，通過節水技術的應用降低工業用水指標，逐步建立節水型工業體系，在都市化地區建立清潔生產型工業體系。

[1]魏志平.新疆吐魯番市水資源利用狀況分析[J].新疆鄯善工園區（可持續發展），2011.

[2]周蕾.新疆水資源利用情況分析與兵團農業可持續發展的策略研究[J].安徽農業科學，2011，（31）.

[3]新疆統計局.新疆統計年鑒2013[M].中國統計出版社.

[4]吐魯番地區統計局.吐魯番統計年鑒2012[M].中國統計出版社.