薪酬管理中存在的問題及對策建議
——以農信社系統為例

●楊鳳琪 朱德平 胡由旺

薪酬管理中存在的問題及對策建議
——以農信社系統為例

●楊鳳琪 朱德平 胡由旺

薪酬管理是企業整個人力資源管理系統以及企業運營和變革過程中的一個重要組成部分，它與其他人力資源管理職能共同構成了企業使命、愿景以及戰略目標的重要基石。薪酬管理不僅涉及企業的經濟核算與效益,而且與員工切身利益息息相關。根據法律規定，企業必須嚴格按照國家有關規定建立健全薪酬管理制度，規范企業薪酬發放等行為，但從當前實際情況來看，仍有部分企業在薪酬管理中存在一些違規行為。根據財政部安排，財政部駐湖北專員辦對農村信用社聯合社系統2013年度會計信息質量進行了檢查，檢查中發現農信社系統內薪酬管理普遍存在違反國家有關規定的現象。

一、農信社系統薪酬管理中存在的問題

從檢查總體情況來看，農信社系統薪酬管理中存在的問題主要表現在以下方面：

一是工資科目外列支薪酬支出，如2013年度，某農商行在“業務及管理費——職工福利費”科目列支2012年度先進單位、優秀管理及先進工作者獎金支出共計32500.00元；在“業務及管理費——郵電費”科目列支全體員工一季度通訊補貼180250.00元。

二是超標準列支企業年金，如2013年度，某農商行在已全員辦理社會基本養老保險的基礎上，為職工辦理補充養老保險即企業年金。2012年度，該農商行工資總額為70037077.00元，按照該工資總額的5%計算，2013年度補充養老保險金企業繳費上限為3501853.85元。而2013年度該農商行補充養老保險金實際列支7073273.75元，從而超標準列支3571419.90元。

三是超標準列支住房公積金，如2013年度，某農商行職工住房公積金支出共計7022185.60元，其中超標準列支1495143.40元。該市2012年度在崗職工年平均工資28697.00元，以2012年度職工月均工資的3倍作為繳存基數，以12%作為繳存比例計算，該農商行在崗職工人數535人，2013年可提取住房公積金（28697.00元/12月×3×12%）×12月× 535人=5527042.20元。但該農商行2013年度職工住房公積金實際支出7022185.60元，從而超過規定標準列支住房公積金1495143.40元。

四是少計提職工教育經費，如2013年度，某農商行職工教育經費實際列支數為356378.70元，按全年職工工資總額的2.5%比例計算應提取職工教育經費812496.37元，少提職工教育經費456117.67元。

五是少計代扣代繳個人所得稅，如2013年3月1日，某農商行發放全體員工2012年全年加班工資3654119.91元，直接以應發數兌現，未與當月發放工資合并代扣代繳個人所得稅。

六是高管薪酬未延期支付，如2012年度，某農商行高管薪酬總額3298026.00元，其中基本薪酬179120.53元、績效薪酬3118905.47元。2013年度，該農商行高管薪酬總額4198092.11元，其中基本薪酬218560.00元、績效薪酬3979532.11元。高管績效薪酬均于次年由上級管理機構核定高管薪酬總額后全額兌現。

七是應付職工薪酬轉入往來賬核算，如2013年12月30日，某農商行將“應付職工薪酬——應付工資”科目余額16413192.03元轉入“其他應付款”科目核算。

二、出現上述問題的主要原因

針對發現的問題，我們對違規現象產生的原因進行深入剖析，認為問題的產生主要源于以下幾點：

一是管理機制不完善。目前，農村信用社系統實行的是省級政府領導下的省級聯社管理體制，省聯社承擔對全省農村信用社的管理、指導、協調和服務職能。雖然各級銀監局、人民銀行也對農信社系統進行金融監管，但省聯社在對農信社系統的行業管理監督、服務平臺建設、政府支農惠農政策和風險責任的落實、治理結構督導等方面扮演“婆家”的角色，起著不可或缺的作用。各農商行執行省聯社規定應該是不折不扣，有“規”可依。

二是農信社雖然改制成農商行，但觀念未完全轉變。自2003年國務院下發《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》，各地農信社紛紛改制成農商行，改制后的農商行在股權結構、經營機制、人員素質、資產規模與質量、抗風險能力等方面均有很大改善。但是，改制后的農商行未嚴格執行監管部門下發的關于商業銀行、農村商業銀行、農村合作金融機構、農村信用社等有關規定。

三是相關政策執行不到位?！镀髽I會計準則第9號——職工薪酬》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅法》等相關法律法規解釋已明確了職工薪酬的列支范圍、發放規定、扣稅依據，但農商行在實際執行過程中并未嚴格執行，而是選擇性執行。

四是會計核算不規范。會計核算以核算與監督企業資金運動、提供會計信息、參與經營管理、提高經濟效益為目的，是現代企業經營管理、法律法規合規性監督不可或缺的重要工具。合理規范地組織會計核算是做好會計工作的一個重要條件，對于保證會計工作質量，提高會計工作效率，正確、及時地編制會計報表，滿足相關會計信息使用者的需求具有重要意義?！吨腥A人民共和國會計法》及相關解釋是會計核算的基礎和準繩，但農商行在實際執行過程中仍然存在核算的隨意性。

三、加強農信社系統薪酬管理的對策建議

為進一步規范農信社系統職工薪酬的列支、發放，提高會計核算水平，我們建議農信社系統必須做到以下幾點：

一是要加強和完善省聯社對農信社系統的管理。省聯社在加強對農信社系統督導的同時，自身也應該嚴格執行相關法律法規，當省聯社的規定與國家法律法規有違背時，應以國家法律法規為準。

二是要走出傳統的思維定式，進一步解放思想、轉變觀念。改制后的農商行在經營管理能力、抗風險能力和支農服務水平方面明顯提高，經營形勢持續向好，轉型發展迎來了新機遇，也面臨著新挑戰。農信社系統只有轉換觀念、規范管理、苦練內力，才能在日新月異的農村金融以及蓬勃發展的縣域經濟中獨占鰲頭。

三是要加強學習、規范經營。要加強對《企業會計準則第9號——職工薪酬》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅法》等相關法律法規解釋的學習，并嚴格遵守和執行，全面樹立規范經營的理念。

四是要不斷提高會計核算水平。首先，單位領導要提高對會計核算的重視，保持會計人員專業性、獨立性；其次，要制訂規范化的、切實可行的財務制度，保證會計工作有章可循；再次，要加強業務培訓，提升員工業務技能?！?/p>

財政部駐湖北專員辦）