關注民生動真情干事創業解民憂
——記天津市新立街四合莊村黨總支書記、村委會主任張義發

關注民生動真情干事創業解民憂
——記天津市新立街四合莊村黨總支書記、村委會主任張義發

書記張義發

東麗區新立街四合莊村黨總支書記、村委會主任張義發，雖是一名普通的基層黨員干部，卻在平凡的崗位上做出了不平凡的貢獻。多年來，他全身心撲在農村建設上，真實反映民情民意，切實為村民解難題、辦實事，以實際行動贏得了四合莊村廣大村民的擁戴與信賴。

傾聽民聲，廣納民意，為謀求長遠發展凝心聚力

張義發始終堅持“群眾利益無小事”，總是把村民的利益放在心上，落實在行動上。他經常深入到村民家中，了解村民的所思、所想、所需、所盼，并及時將村民的意愿和要求納入各項決策部署，統一思想，凝聚共識，確保各項工作方向準確，重點突出。

一是深入一線，掌握實情。張義發創建了“一線工作法”，八年如一日，帶領全體班子成員，每天深入到第一線，在第一線掌握情況、推動工作、落實政策、解決問題。同時，他也堅持周六日不休息，手機全天候開機，在與群眾的交往中，堅持以誠相待，絕不帶有城府。村民把他真正當成自己的貼心人，總是第一時間把意見和要求及時反映，全村形成了一個講真話、講實話的良好氛圍。

二是改進方法，暢通言路。在深入基層了解情況的同時，村里還專門成立了“三老議事會”、“政策宣講團”，一方面及時傳達市區委的各項決策部署，另一方面他們經常入戶調查，“全方位、多渠道”開展聽取民意行動，“走訪村民、暢通言路、問需于民、切中要害”，及時將村里的大事小情反饋給村兩委會。

三是認真分析，吸納民意。在掌握第一手資料、了解基層難點問題后，張義發堅持貫徹落實民主集中制，與班子成員召開專題會議，認真分析討論，大家都站在維護群眾利益的高度，踴躍發言，陳述觀點，把握問題要害、看清事物本質，有的放矢地提出對策，使全村各項工作充分體現出“想民、為民、利民”的宗旨。在他的號召下，兩委會成員精誠團結，思想上合心、工作中合力，行動上合拍，真正為村民辦實事、解難事。

真抓實干，攻堅克難，為改善民計民生奮勇向前

多年來，張義發始終把為民辦實事、謀利益作為工作的出發點和落腳點，增強集體經濟實力，提高村民福利待遇，努力使全體村民共享改革發展成果。

一是多措并舉，促進經濟快速發展。經多方調研和實地考察，張義發主動對接當前形勢，盤點整合集體資源，強化與企業的溝通協調，以服務增創效益，推動企業租金效益的提升由增量型向服務型轉變；牢牢抓住優化環境、構建平臺、招引項目3個關鍵，實施剩余建設用地和破舊廠房提升改造，以項目建設為重點，推進土地提升價值，實現坐等土地征占向發揮土地最大效益轉變；采用“騰籠換鳥、借鳳筑巢、以巢折價”的辦法，置換樓宇底商和綜合服務中心，促使全村經濟增收結構由主要依靠傳統租賃收入向發展自主固定資產轉變。“三個轉變”的創新思路猶如齊頭并進的三駕馬車，將四合莊村經濟的發展帶入了優化轉型、平穩高效的快車道，集體年經濟收入從2006年開始，實現“一年一個臺階”的突破，由260萬元提升到2121萬元。

二是改善民生，提高村民幸福指數。張義發歷來堅持“四合莊村的幸福，堅決不能落下任何一個人”，全村每年近85%的經濟收入全部用在了村民的切身利益上。老年人每月能從村委會領取退休費1000元，村里免費上醫療保險、意外傷害險，并為80歲以上老年人過生日，還專門成立歌唱團、秧歌隊、舞蹈隊，老年人物質、精神生活雙保障。全村每年為殘疾人每人上480元商業保險；實行殘疾人退休年齡比正常人提前5年，退休費比其他人高出20%的優惠舉措，并優先安置有勞動能力的殘疾人就業。為了老年人、殘疾人得到永久的照料，他提議籌劃、政府資助建成了“新立街道社區綜合服務中心”，集老人照料、醫療康復、娛樂鍛煉為一體，基礎設施齊全，并配有專職人員服務，目前已在四合莊村落成使用，成為全村老年人、殘障人士集聚的快樂場所。對于低保戶，他經常親自登門，幫忙安排適當的工作，親自給他們辦低保，每年過春節都召開困難家庭座談會，每戶發放慰問金和慰問品，讓他們不要有任何生活顧慮。為救助因病致困村民，他經多方奔走，籌措建立了“四合愛民救助委員會”，募得救助基金130萬元，至今啟用資金23萬余元，共有47戶因病致困的村民得到救助，集體走訪慰問了10戶常年臥床不起的重病村民以及26名癌癥患者。目前，四合莊村已基本形成了“老有所養、病有所醫、殘有所幫、貧有所助”的社會保障體系，村民幸福感大大增強。從2006年至今，全村未發生一起涉法上訪案件，實現連續8年“零上訪”，曾先后榮獲“全國扶殘助殘先進集體”、“天津市五個好紅旗黨組織”、“天津市五個好村民委員會”等榮譽稱號。

三是改善環境，建設美麗村莊。“美麗天津·一號工程”實施以來，張義發帶領全體村民盡早盡快實施“四清一綠”行動。堅持以人為本，實施“清潔河道”行動，將拆遷戶的合法利益、合理訴求擺在首位，最大限度的維護了群眾利益。僅用20多天的時間，全村就順利完成了192戶民宅、110戶商業門臉房的征遷。通過加班加點，合理安排作業時間，搶抓晴好天氣，嚴格整治清淤河道內違章種植、亂搭亂建行為，如期推進河道清淤工程。截至目前，完成公路北面清淤護坡長800延米、鋪設截污管道3000米，共清除淤泥9萬余立方米。積極組建清潔村莊領導小組，實施“清潔村莊”行動，前期進行積極自查，科學分析研判后，制定垃圾清理、道路硬化等整改舉措，逐步改善村容村貌。行動開展以來，全村升級改造垃圾池60余個，集中環境清整覆蓋率與垃圾設施配套率達到100%，堅持日產日清，徹底清整衛生死角；對貫穿村南北的主干道及村民居住區內年久失修、嚴重損壞的主要支路進行修整硬化，實現西河兩側主干道及十幾條支路共38000平方米路面硬化，建立長效管護制度，確保道路通達暢通。四合莊村的環境在逐漸改變，村民生活習慣也隨之改變，正昂首闊步邁向“美麗鄉村、文明鄉村、和諧鄉村”。

村景一角

嚴于律己，率先垂范，為促進和諧穩定傾情奉獻

張義發時刻以黨紀國法和社會公德來規范約束自己的言行，要求別人做到的，自己總是首先做到；管得住自己，抵得住誘惑，守得住清白；努力做到一身正氣、兩袖清風，維護好人民群眾的支持與信任。

一是堅定信念，造福于民。張義發始終堅定“造福于民”的信念，他認為百姓的事再小也是大事，當干部就要認頭吃虧，就要為民說話。上任伊始，他便對兩委會“約法三章”，不用公款購買轎車，不利用職務之便為自己謀利，不該去的地方堅決不去，要求兩委會成員時刻認清自己的身份，檢點自己的言行，老老實實做人，踏踏實實做事。張義發率先垂范，以自己的實際行動帶動身邊的人，這樣的約定一直持續至今，堅持至今。

二是敢為人先，勇于擔當。時代在變，形勢在變，求發展、惠民生，思路要寬、站位要高。張義發雖然已年過六十，但他堅持學習新知識，領悟新思想，常懷“思變”之心，敢于嘗試，敢于創新，敢于向改革發展要紅利，努力做到先人一步、先人一招，在探索與轉變中成就長遠的發展。

三是樂意操勞，甘愿奉獻。建設“社會主義新農村”任重而道遠。作為四合莊的當家人，張義發以自己的無私書寫著人生的價值。糖尿病綜合癥、腸胃出血、心臟做支架，由于超負荷的工作，住院對他來說已再正常不過。但即使在病中，他也一刻沒有放下工作，始終堅持在病床上指揮工作，從未抱怨過，醫藥費也從未向集體報銷過。正如他所說：“我熱愛撫育我的這片沃土，牽掛著生我養我的父老鄉親，我樂意為他們操勞，甘愿為他們奉獻，我無怨無悔。”他真的做到了，讓百姓信賴，讓自身價值升華！

四合莊因為有了張義發這樣的“領頭雁”，除舊布新，宏圖再展，共享改革發展帶來的成果；四合莊的村民是幸福的，因為有張義發這位農村帶頭人甘于吃苦、嘔心瀝血的努力與付出，他們將有更加美好和充滿希望的未來！

辛立/文孫悟群/攝