解決大學生就業困境的思考

2013年，我國大學畢業生人數達到699萬人，創歷史新高，被稱為“最難就業季”。2014年，畢業生人數為727萬人，再創歷史新高，被冠以“更難就業季”。大學生就業難一直是全世界都存在的難題，也是各國政府亟需解決的首要問題。近年來，困擾我國大學生的就業問題，實質上折射出我國經濟轉型的陣痛，催促著高等教育改革的步伐。因此，如何更好地解決我國大學生就業困境，對我國經濟轉軌產業結構的轉型會起到促進作用。

目前大學生就業形勢分析

（一）國內大學畢業生人數增長狀況

我國是1999年開始實行大學擴招的，高等教育模式也從培養精英教育變為大眾化教育。2003年是高校改革后的首個畢業季，大學畢業生人數達到212萬人，比上年增加了67萬人，增長了46.21%，是有史以來最高增長率。至2008年的5年間，每年新增人數都在60多萬人以上，增長率呈現逐年下降，但仍保持兩位數的增長。2010年以來，新增人數有所下降，增長率保持在5%以下，高校擴招12年以來畢業生人數翻了5倍。預計未來5年，高校畢業生數量還將保持在年均700萬人左右（見表1）。

（二）海外留學生回國人數增長狀況

據教育部留學服務中心提供的數據顯示，從2008年以來，我國各類出國人員持續增長，5年間共有143.31萬人出國留學，其中2012年比2007年增加了25.5萬人，增長了176.35%。與此同時，海歸人員也呈增長趨勢，從2007年的4.44萬人到2012年達到27.29萬人，5年間增加了22.85萬人，增長了541.64%。除2010年外，其他年份增長速度均保持在40%以上。其中2008年至2012年底的5年間，有77.15萬人回國，占所有回國人數的70.70%，接近改革開放以來前30年的3倍。此外，海歸人員結構也在發生變化。在2012年各類回國人員總數的27.29萬人中，自費生25.27萬人，占海歸人員總數的絕大多數。預計未來5年，我國將迎來回國人數比出國人數多的歷史拐點，我國也將從世界最大的人才流出國，轉變為世界最主要的人才回流國（見表2）。

表1 2001—2014年大學畢業生人數表

表2 2007—2012年各類留學生回國情況表

（三）社會提供的就業機會減少

受全球經濟發展環境不佳的影響，2011年起我國經濟增長被迫減速，實體經濟發展受到很大的沖擊。為了更好地發展經濟，從2013年開始，我國主動放慢經濟增長腳步，強調經濟增長的質量，著重經濟結構的升級、產業轉型、經濟增長方式的轉變。經濟增速放緩的結果是就業崗位需求的減少，實體經濟用人需求增長緩慢，社會對勞動力的需求與新增就業人數的矛盾在一定時期內仍將長期存在，就業壓力增大。大學畢業生就業供需結構性矛盾突出表現在：一方面是許多大學生找不到合適的工作，另一方面是大量的企業找不到合適的工人。高等教育培養的人才與社會對人才的要求存在一定距離，畢業生就業能力與用人單位要求也存在差距。另外，由于全球經濟不景氣，就業市場整體表現不景氣，很多大企業為了降低人工成本和企業轉型，不得不大規模裁員，同時作為吸納就業主體的中小企業由于受到勞動法、出口遇冷等多重因素的影響，業務量明顯減少，用工需求也明顯減少，這些都給大學生就業客觀上帶來了很大的影響。因此，從當前經濟形勢來看，未來幾年大學生就業形勢不會太好。

造成大學生就業難的原因

（一）受全球性經濟增長緩慢的影響，我國經濟增長緩慢

2008年起源于美國的次貸危機引發了全球性的金融危機；2010年起源于希臘而波及到歐洲的歐債危機；從2011年下半年開始的我國經濟發展的被動放緩到2013年的主動放緩。世界經濟形勢的惡化造成我國許多企業收縮、遷移、裁員甚至倒閉，從而減少了勞動力的就業空間。

（二）大學生人數的增長大于企業實際的需求

大學生就業難的癥結在于：不是畢業生人數總量的供給大于需求，而是結構性的供大于求，主要是大學生學習的內容與社會的實際需求脫節。這表現在高校專業設計及課程設置有較大的盲目性，造成某些專業的供給嚴重大于需求。另外，高校培養出來的大學生掌握的只是理論上的知識，缺乏企業所需的動手能力。這與用人單位實際要求嚴重不符，這些無疑也增大了大學生就業的難度。政府機關、商貿企業、金融業和房地產業是大學生青睞的行業，而制造業卻少有人問津，這便造成了嚴重的供需不平衡現象的產生。作為人才需求最多的制造業卻苦于應聘不到合適的高素質人才從而空出大量的工作崗位。這種普遍存在于大學生群體當中的行業選擇扎堆現象無形中給大學生就業造成了障礙，并進一步擴大了就業供需的結構性矛盾。

（三）畢業生就業期望值較高

大多數畢業生都希望能在一線大城市和大企業發展，不愿到中西部經濟欠發達地區發展。即使回到中小城市，他們首選工作穩定、收入高、福利好的公務員和國有企業，也不愿意到中小企業或基礎性崗位就業，從而失去了許多就業機會。

（四）存在就業流動壁壘

調查顯示，我國現存的二元經濟結構、戶籍制度和社會保障制度等因素，形成了大學生就業流動的壁壘。由于城鄉、東西部地區經濟二元結構的存在，且當前小城鎮、西部地區人力資本、物質資本的缺乏，導致大學生區域性就業差距進一步擴大，造成在大城市、東部沿海發達地區就業工資較高、社會保障制度較為健全；城鄉二元戶籍制度使人口缺乏流動性，即使流動也具有很強的單向性，即從大中城市流向小城市或鄉鎮容易，反之則很難。這些制度因素都使更多的大學生選擇在大城市就業，而忽略了有更大發展潛力的中小城市。

（五）高校人才培養機制與市場嚴重脫鉤

高校專業設置與市場需求嚴重不符，一些高校專業的設計，并沒有根據市場環境變化的需求予以調整，從而導致大學生在學校所學與社會實際需求嚴重脫節。據調查發現，一些理工院校的相關實驗配套設施嚴重落后，甚至早已被淘汰，而這種結果最終導致社會上呈現出兩種局面，一邊是找不到合適工作的大學生，一邊是找不到合適人才的企業。

（六）用人單位人才制度設置不合理

一些用人單位為了追求實際效用，在招聘大學生時，并沒有從人才的培養角度出發，而只是一味的要求大學生必須擁有實踐經驗，特別是一些中小企業單位，認為培養員工加大企業運營成本，對新畢業的學生根本不予考慮。另外，還存在對高學歷的無限要求、用人條件苛刻和性別歧視等問題。同時，一些企業不但不簽勞動合同，而且隨意延長試用期，相關社會保險福利更是沒有，薪金福利也較低。

解決大學生就業難的對策建議

大學生就業難既有高校、政府方面的原因，也有大學生自身的原因，所以解決大學生就業難的問題不僅需要政府、企業、高校的共同努力，同時也需要大學生的努力。當前高校大學生就業已成為一個社會性問題，更好更快地處理好這個問題就顯得刻不容緩。這不僅需要大學生轉變觀念和提高自身綜合實力，同時也需要政府、學校、企業共同努力，采取有效措施解決大學生就業難的問題。

（一）政府應積極采取措施，解決經濟增長過程中存在的問題

經濟增長才是解決就業問題的根本。我國要大力發展第三產業，特別是服務業，這是吸納就業的重要陣地。通過調整產業結構，促進經濟發展來帶動大學生就業。盡管近年來服務業增長迅速，但我國經濟基本上還屬于制造業經濟。制造業目前對我國GDP的貢獻率高達45%，就業貢獻率達30%。理論上講，第三產業每增長一個百分點，能夠帶動近70萬個就業崗位。我國第三產業的就業比重占36%，遠低于發展中國家平均50%～60%水平，更低于發達國家80%～90%的水平，特別是現代服務業、生產性服務業還很落后，有著巨大的發展潛力。

政府要重點結合產業升級開發更多適合高校畢業生的就業崗位；著力落實和完善近年來已經出臺的若干促進高校畢業生就業、創業的扶持政策，對吸納畢業生的小微企業給予一定期限的社保補貼、培訓補貼，鼓勵高校畢業生到基層就業等關于戶籍問題，除直轄市以外，凡是大學生就業，所有的戶籍地都應放開，不要給大學生就業創造區域性的矛盾。解決就業平等、保障畢業生合法權益要解決、消除性別歧視的問題。近年來，國家通過系列政策，引導大學生去基層、到中西部地區就業，促進大學生多渠道就業創業。

（二）高校要以市場為導向，根據經濟社會發展的實際情況，加快調整學科結構，調整人才培養結構和模式，培養社會急需人才

針對目前普遍存在的專業設置與社會需求相脫節等不利于大學生就業的現象，首先高校應繼續深化以社會需求和就業為導向的高等教育改革，著力提升畢業生的實踐能力、就業能力和創新能力。其次，學校要根據社會需求，理性開設專業，不能因為經濟利益而亂開專業。最后，學校還需開設就業指導必修課，對畢業生進行重點的指導、服務、培訓和推薦。

高校有必要加強畢業生職業指導工作。這種就業指導貫穿在整個大學生涯中，這種工作的重點可以落實在推行4年職業規劃項目上：第一年對入學的新生就開始進行職業教育，幫助他們接觸和了解就業狀況；第二年幫助學生發現和了解自己的性格、興趣和專長，進而幫助學生選擇專業；第三年幫助學生了解就業市場的需要，參加社會實踐和一些招聘會，讓他們直接感受就業市場的情況；第四年輔導學生寫求職信，傳授求職要領和面試技巧。高校對大學生進行職業指導工作對大學生擇業觀的形成、擇業實力的增強和求職技巧的培養都會大有幫助。

高校教育的改革和發展應以科學發展觀為指導，以我國經濟社會發展的需要和高校的設計出發，對高校的專業設置及新專業發展狀況進行系統、全面的比較分析，并有針對性地調整專業設置，建立有特色的學科專業結構體系。

（三）企業單位要根據本企業發展的實際需求制定科學合理的選人標準，要改變唯經驗論、唯文憑論的人才觀，拋棄用人中的生源歧視、性別歧視等現象

用人單位要為大學畢業生提供寬松的就業環境。用人單位要改變不顧企業實際需要，片面追求高學歷的心理，真正重視應聘者的實際工作能力，在考慮單位自身利益的基礎上還要多一點社會責任感。而且，目前正是用人單位吸納、儲蓄人才的大好時機。用人單位要動態調整人才規劃，靈活地處理人才引進、使用和儲備問題。

（四）大學生要轉變就業觀念，確定適當的就業期望值，樹立先就業、后擇業、再創業的全新擇業觀念，把就業放在第一位

對于大學生個人來說，首先要擺正心態，要根據自己的實際情況，結合社會實際形勢做出理性的預判，應先就業，然后再在就業崗位上尋找更大的發展和鍛煉。其次，要積極面對社會，提高自己的綜合實力。當今社會，學歷作為成功標志的觀念已轉變為能力是人生成功標志，所以大學生不能只把擁有高學歷作為高能力的體現而要注意綜合素質的培養。

（五）提升自身綜合素質

中國工程院院士金涌認為，社交能力、在梯隊中的工作效率、信息收集能力、自學能力、信息分析能力是大學生最重要的五項能力，其中社交能力位列首位。大學生要積極參加學校組織的大學生職業指導工作，提高大學生的社交能力。

通過參加社會實踐來培養大學生社交能力。如今的大學生大都是獨生子女，平時與他人的交往較少，從而造成了一定的封閉性。同時大學里人際交往相對簡單，這就使得大學生在人際交往方面缺乏足夠的鍛煉，這與就業時用人單位對人際交往的較高要求是不相適應的。但社交能力的養成并非一日之功，社交能力是主體在環境教育的影響下和自身參與社會實踐的過程中，逐步形成和發展起來的。大學生的實踐活動主要包括兩種方式：一是教育計劃內的實踐環節；二是教學計劃外的實踐活動。大學生通過參加以上校內外的各種社會實踐活動，擴大自己的人際交往范圍，對于培養和鍛煉自己的社交能力有著非常重要的意義，通過交往實踐，還可以把所學到的社交禮儀應用于實踐中去，將課堂上的知識靈活的運用到實踐中去，將實踐中獲得的認識補充到課堂上去，不斷提高自己文化知識及社交能力。