人才培養新定位 職教發展新變革
——教育部有關領導和行業專家話說職教發展集錦

楊貴方 劉麗娜 綜合報道

2014年11月初，是一個赤橙黃綠青藍紫的多彩季節，也是糧棉菜茶糖果油豐收的季節。在這樣一個經過億萬人民辛勤耕耘而創造出累累碩果、全國上下到處是喜訊頻傳的日子里，職業教育戰線的兩個重要會議相繼在四川省成都市召開。

11月1日上午，作為第十五屆中國西部博覽會重大活動之一，2014亞洲教育論壇年會正式開幕，來自國內外30個國家和地區的各界嘉賓出席本次年會。

會議由語文出版社社長、教育部前新聞發言人王旭明主持。四川省政府副省長黃彥蓉、歐洲議會對華友好小組主席德瓦、芬蘭駐華大使亞里·古澤森、原國家教育委員會副主任柳斌、中國教育學會會長鐘秉林、中國職業技術教育學會常務副會長劉占山、成都市政府副市長茍正禮在大會上致辭。

本屆年會的主題是“教育·社會·創新”，專家們圍繞“國際幼兒教育”、“傳統文化繼承與教材建設”、“國際合作與民辦教育新格局”、“國際職業教育”、“區域合作”以及“國際藝術教育創新發展”等熱點議題研討交流。

11月6日，全國職業院校管理經驗現場交流會在成都市召開。會議指出，要在“新常態”背景下，加快職業教育領域綜合改革，堅持依法治教、依法治校，提升職業院校管理水平，推動管理工作轉型升級。教育部副部長魯昕，四川省副省長黃彥蓉出席會議并講話。

會議指出，職業院校必須以管理強基礎，以管理促改革，以管理提質量，抓好幾個關鍵環節：更新管理理念，突出以人為本，統籌管理意識；完善制度標準，以制定章程為主線，建立健全學校管理制度標準體系；創新運行機制，形成行業、企業和社會力量參與職業院校內部管理的長效機制；改進方法手段，充分利用信息化等推動實現管理透明、公開、高效；實施督導評估，以評促改、以評促建、以評促管。

在這兩次會議上，國內外政府要員、專家學者通過致辭、講話、演講、發言等各種形式，對發展教育，特別是職業教育，提出了許多振聾發聵的新論斷、新解讀、新期待，聽了令人心曠神怡、思路大開。這里，把幾個精彩講話摘要發表，奉獻給關心職業教育的讀者。

魯昕：職業院校要為中高端產業輸送技能人才

“過去，職業學校對畢業生的定位是套一身藍工作服的產業工人；現在，學校要轉變觀念，要為中高端產業輸送技能人才。”在全國職業院校管理經驗現場交流會上，教育部副部長魯昕直言：職業院校要準確定位人才培養目標。

魯昕說，當前，我國經濟增長的動力正在由要素驅動向創新驅動轉換，技術進步和產業轉型升級使一線勞動者內涵發生深刻變化，迫切需要我國職業教育培養的人才向中高端發展。職校要及時調整院校布局和專業設置，提升面向一、二、三產業的人才培養能力。

魯昕提出，職業學校在培養學生時，要著眼于學生的全面發展，不能只傳授一技之長，更要注重文化素養、職業精神、技術技能培養，為人的全面發展夯實基礎。在教學中一是要規范教學計劃，優先選用國家規劃教材，杜絕課程開設隨意性大、使用低水平自編教材等現象。同時適應生源變化、學制變化、人才培養模式改革等新情況，不斷完善專業人才培養方案。二是要加強文化基礎教育和中華優秀傳統文化教育。按照國家有關規定，開足、開齊、開好文化基礎課和專業理論課。同時，把中華優秀傳統文化教育融入課程和教材體系，在相關課程中增加中華優秀傳統文化內容比重。各地、各職業院校要充分挖掘本地中華優秀傳統文化教育資源，開設地方課程和校本課程。

魯昕透露，明年起，教育部將加強對高職教育人才培養質量年度報告撰寫質量和發布情況的監管，逐步提高質量報告的量化程度、可比性與可讀性。同時，教育部將啟動中等職業教育人才培養質量年度報告制度，還將委托第三方對中職人才培養質量進行客觀評估。

劉占山：職業教育將迎來六大變革

“大家都知道，今年6月在中國大地上掀起了一場職業教育風暴，國家主席習近平作出了長篇批示，中國國務院召開了改革開放以來第三次職業教育工作會議，還在會前發布了《關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃》。這一系列的舉措推動了中國職業教育一個新的變革。可以說，未來十年中國職業教育將發生深刻的變化。”這番動人心弦、令人振奮的話，是中國職業技術教育學會常務副會長劉占山在亞洲教育論壇上致辭的開場白。劉占山介紹說，中國職業教育的深刻變化，主要表現在六個方面，可以說是六大變革：

第一個變革是，中國職業教育今后十年將構建一個比較完善的現代化職業教育體系；第二個變革是，整個職業教育的活力將得到進一步的激發；第三個變革是，人才培養模式、職業教育的質量將會發生根本變化；第四個變革是，職業教育將更加促進均衡發展，促進公平；第五個變革是，職業教育治理體系將會發生深刻的變化；第六個變革是，職業教育的國際合作將更加開放，更加推進。

在談到第一個變革時，劉占山說，在體系建設上，大家都知道國務院的決定有一個目標，有一個體系圖，這個體系建設里包括幾點。一是打通從中職、專科、本科到研究生的通道。另一個是將深刻的改革現在的職業教育，包括高等教育，國家的考試制度將會發生深刻的變化，特別是強調職業教育層次的晉升，將來要把文化的考試和技能的考試緊密的結合起來。再一點就是要進一步構建中心教育體系，在體系建設里，包括中心教育、學歷教育、非學歷教育。這個體系構建還強調很重要一點，將來要實行學歷證書、資格證書的雙證書，這是整體體系建設的一個大框架。

在談到第二個變革時，劉占山說，要進一步激發職業教育辦學活力。我們辦學的體制將是多元并舉的，辦學主體多元化，辦學形式多元化，投資體制多元化，整個公辦民辦將來也可以共同發展，在民辦職業教育里可以獨資辦學、合資辦學、合作辦學等等。另外政府還可以向民辦教育購買培訓，各種教育基金將來還可以進行托管等。我們現在有一個說法，要動員全社會，吸引全社會的資本向職業教育集聚。這樣使得職業教育的發展更加充滿活力，發揮政府、市場、民間、行業、企業職業教育的作用，包括要搞集團化辦學。現在全國有七百多個職業教育集團，但目前這個集團基本上還是一個松散的聯合體。我們將來要推出一批多元資本相融合的實質性的辦學集團，真正的教育集團。

在談到第三個變革時，劉占山說，人才培養模式要創新。我們現在特別強調進一步明確職業教育將來的辦學方向，必須要強調牢牢把握住服務發展、促進就業，這是習近平主席提出的一個明確要求。另外就是特別強調職業教育必須堅持育人為本，牢固樹立以提高質量為核心的發展觀。所以特別強調職業教育不僅僅是技能教育，他同時更重要的是人文素質教育，是人的教育。總體上今后的辦學模式、人才培養模式，就是要堅持產教融合，校企合作，工學結合，知行合一。當然，人才培養模式里包括很多問題，除了德育教育之外，更重要的是師資隊伍建設，教材課程的開發，新教材的編寫。特別是師資隊伍建設，裝備條件、教學環境的改變，這都是核心問題。我曾經講過，我們現在的職業教育跟國際上發達國家相比，還有五個方面的差距。第一是職業教育理念還有差距，第二是課程和教法有差距，第三是師資隊伍有差距，第四是教育評價體系有差距，第五是有一部分學校的條件、職業教育的環境還有差距。

在談到第四個變革時，劉占山說，職業教育將更加協調發展，促進公平。中國面積比較大，城鄉之間、經濟發達地區和西部地區、少數民族地區的發展還相當不平衡。在西部和少數民族地區還有農村地區，好多孩子還沒有享受到最好的職業教育，這些方面都是我們現在進一步努力改變的一些問題。

在談到第五個變革時，劉占山說，中國整個職業教育治理體系將發生很大變化。治理體系從國家方面來說，要構建一個多方參與的體系，特別強調要充分發揮行業的作用，行業今后要發揮四個方面的職能。一是在行業參與職業教育里面，行業今后要承擔發布行業人才需求信息的職能；二是行業今后要積極參與職業教育的教育教學工作；三是行業要參與職業教育的評價；四是行業要參與一些資格標準的制訂。同時現在也非常明確，今后我們要在宏觀上改變一些治理的結構、治理的體系之外，在微觀上也要強調職業院校治理體系的建設，現代治理體系的建設，特別是國家將來對職業教育給予辦學自主權的擴大。一是職業院校有自己專業設置的調整權。在過去要教育部門、行政部門批，今后專業設置調整權給學校。二是人事權，教師的評聘權，由學校決定。三是學校的分配將有更大的權利。隨著這樣一些權力的下放，職業院校今后還要建立自己的章程，構建自己比較合理的治理結構，實行一些新的治理的良好制度。

在談到第六個變革時，劉占山說，今后將進一步推進國際交流與合作。中國現在在職業教育里面，非常強調要進一步更新觀念，進一步擴大開放。我們要積極的吸收引進國外優質的職業教育資源，可以進行合作，也可以進行課程的引進，標準的引進，專家師資的引進，同時我們也要積極參與有些標準的制訂，特別強調我們的職業院校今后也要跟我們走出去的企業共同合作。職業院校也可以走出去辦學，為企業在國外的發展提供本地化的人才。同時也把職業教育搬到國際上去，進一步宣傳中國的一些辦學經驗和模式，與國際上共同分享。

黃海峰：職業教育改變了我的一生

在“2014年亞洲教育論壇”上，國際生態發展聯盟亞洲區理事長、中國國土資源部特邀監察專員黃海峰先生的致辭是這樣開頭的：

“尊敬的各位朋友、學友、專家、領導，大家好！我是一個通過職業教育成長起來的學者，我真正的工作崗位是北京大學專職教授。我今天想利用這個機會與在座的所有朋友一起分享國際職業教育的一些理念。”

聽了黃海峰這幾句話，全場一片嘩然！這位國內外知名的專家學者、學術帶頭人，竟然是職業教育培養出的人才！人們驚奇著，繼續聆聽著。黃海峰循循善誘地說，大家都知道教育的不同層次，今天的各位專家從不同的角度理性的分析了國際職業教育的優勢、特點，以及需要發展的空間。但什么是真正的職業教育，和我們現在的大學教育有哪些方面的不同，我們社會的發展為什么要強調職業教育。在這兒我想問兩個問題，第一個問題在座多少人是真正從事于職業教育的？請舉手。我再請問一下，在座那么多專家有多少人不是通過大學，而是通過真正的職業教育成為專家的？看到回答第二個問題現場舉手的人員只有兩位，黃海峰深有感慨地說，在座大部分人還是享受的大學教育，只有很少的人是真正通過職業教育成為專家的，我就是其中一位。我是體校生，沒有通過正規的初中高中的學習進入大學，完全是靠著體育特長進入大學的。當時所有人都告訴我，你就是一個將來沒有用途的人，因為你沒有職業，沒有自己的專業技能。如果大學沒有錄取我的話，我就去當粉刷工了。即將進入工廠去當粉刷工的瞬間，一個高考老師說你高考成績多少，我說沒有考上。他說你個子挺高，來我們學校打球吧，我就去了大連的一個學校。我有一個非常好的啟蒙老師，他長期從事職業教育，曾經作為“右派”下放到農村。他說我很有特點，單獨給我輔導一些課程，包括管理學。幾天的時間下來，我對管理學、心理學產生了濃厚的興趣。后來我大學畢業以后邊工作邊上夜校，專門學習經濟管理，最后考上了北京大學。

黃海峰繼續娓娓而談，他說，聯系我的學習經歷，我覺得職業教育如果做得非常好，可以改變人的一生。我到德國之前不太會英語，因為我大學期間學的是日語，到德國不會英語也不會德語，我用了十年時間，在德國通過職業教育學習英語、法語和德語。十年以后我用德語撰寫了我的論文，同時我又在十年期間在德國著名的企業里面從事職業培訓。而我的英語又是怎么學會的呢？我到了美國以后，每天晚上美國專門有人推銷產品，他每天是同樣的產品同樣的推銷，但是他是通過職業教育的方式。所以我到了美國以后每天晚上工作之余到超級市場去聽廣告推銷。

黃海峰說，我告訴你們這兩個簡單的故事，你們可能會問我怎么成為北京大學教授的？我認為人的一生都需要學習。剛才幾位學者講了未來的發展趨勢，文明轉型的特點，我用經濟學的理論來歸述，就從過去的物質發展模式到21世紀已經轉型為綠色經濟發展的模式，盡量少的使用資源，通過科技創新，帶來了無數新的職業。在德國有節能員，通過職業培訓專門做家庭的節能咨詢師，像家庭的院庭的設計，如何節能，如何環保，都是一種職業，在今天新的經濟轉型態勢下的綠色經濟職業。職業教育將催生無數的工作崗位，同樣也建立一種龐大的新系統。當無數的底層沒有受過教育的人，簡單的職業培訓之后，掌握一門特殊的技能，為社會的發展做出貢獻的時候，中國的GDP將不是依賴于物質經濟下的GDP，將成為一種新興的GDP，這樣的GDP就叫綠色GDP。我們有幾位專家提到的文明，這非常重要，需要我們的職業教育跟進，從小學到高中，有無數的青年人不是被排擠在大學校園之外，而是真正成為社會發展的中堅力量，我在這兒祝賀職業教育分論壇的召開，同樣也非常感謝在職業教育中間默默奉獻的所有老師。

黃海峰談興未盡。他提問，什么是我們發展的未來？世界各地的專家，我們為什么不一起通過微信，通過網絡平臺，讓今天的論壇之后持續下去？！七年前我創立了一個全球國際生態發展聯盟，當時就提出了生態發展，生態文明，這種觀點已經逐漸被社會所接受，我們集聚了全球五百位著名的科學家、企業家、青年學生，我也希望在座的朋友們，如果愿意加入，我們張開雙臂歡迎你，我們成立一個新興的職業教育平臺，為所有人做免費義務公益的分享，同時我也號召全球很多退休的科學家、企業家共同加入進來。我們這兒已經聚集了一百五十位世界頂尖的科學家，全部義務的周末、假期到鄉村，到一些企業里面去做職業的演講和推介，已經演變成一種巨大的社會新力量。在這兒我們已經被納入到國際和國內的重要的智庫，再次感謝大家，謝謝。