淺談中高等職業教育體系與社會相關體制的合理銜接

黑龍江 李順秋 關升 李玉甫

按照黨的十八大精神，依據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》以及教育部教職成[2011]9號文件《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》等系列文件精神，當前職業教育將進一步加快深化改革的步伐，建設現代職業教育體系是職業教育發展的方向。我國職業教育已經成為高等教育的一種類型存在于整個教育體系之中，經過多年的改革實踐，已經初步形成了職業教育的基本模型，從招生、職業教育、就業、繼續教育等方面實現了正常運轉的良好局面，但還有不足，結合全社會的現狀以及當前教育改革的精神，本文做以探討。

1 現代職業教育體系的建設

為了適應社會各項相關制度，職業教育體系應由多層次構成。目前，我國的實際狀況主要是把職業教育劃分成了“中等職業教育”和“高等職業教育”兩個層次，但是從長遠發展的角度看，職業教育要與普通高等教育、繼續教育及就業等有機結合，通過借鑒國外的職業教育經驗，僅有中職、高職兩個層次還不夠，還必須增加“本科高職”這一層次的職業教育，以便真正體現職業教育的特殊地位，更為了在招生、教育、就業、繼續教育等方面與普通高等教育以及社會需求等相適應，從而應形成由“中職”、“高職”、“本科高職”構成的職業教育體系。其中，“中職”和“高職”這兩個層次的職業教育目前已形成規模，可由現有的獨立建制的職業學校構成，而“本科高職”可由現階段的普通本科院校中的一部分進行改造，也可由部分高職院校提升，還可以放寬政策由國家政府部門、國有企業以及民營企業獨立或合作等形式創辦。當然創辦這類新型的“本科高職”院校應與國家的各項改革有機結合。“本科高職”院校實際上相當于國外的應用技術大學，以職業技術應用教育為主體，從而形成現代職業教育新體系。

2 職業教育應與就業及繼續教育合理銜接

為滿足人的個性發展要求，在不同的職業教育階段均應給予人就業和繼續教育的機會，繼續教育更是進一步提升在崗人員知識結構和職業素質的有效途徑。當前，中職升高職渠道已形成，但高職升本科高職仍需進一步完善，同時本科高職后期的繼續教育也必須有政策的支持和保障，形成正常運行機制。構建現代職業教育體系框架與招生就業及繼續教育的關系示意圖，如圖1所示。根據圖1的構想，一是將高中后的教育劃分成了普通高等教育和職業教育并行的兩個方向，其中本科高職后，還可以繼續讀碩士研究生和工程碩士，按照國家目前的政策可以順利實施，但工程碩士后，應考慮個人的發展及提升要求，具備錄取條件的可以繼續攻讀博士研究生，需要政府有關部門進一步制定實施文件。二是不同教育階段均可以實現就業愿望，既要滿足個人的意愿，又滿足了社會企業對不同層次人才的需求。三是不同階段就業后仍可實現其個人繼續教育提升的要求，即中職畢業后已經就業的情況下，仍要鼓勵支持這些人員的繼續教育，可以升入高職院校學習。同樣，高職畢業后已就業的可以繼續升入本科高職院校學習深造，本科高職畢業后已就業的可以繼續實現碩士教育以及博士教育等，兩個教育系列相互關聯、相互融合，但要有國家層面的政策鼓勵和支持，使任何人、任何時期均享有繼續教育的機會。

圖1 職業教育體系與招生就業及繼續教育關系示意圖

3 職業教育的招生制度改革應進行合理的策劃

職業教育體系不是獨立的存在，它與招生制度等是緊密關聯的。按照初步構建的職業教育體系，即由“中職”、“高職”、“本科高職”等構成的職業教育體系框架，對應的招生渠道、方式等必須結合現有的招生機制及其改革方向，中職院校仍然以招收初中畢業生為主，以各個中職院校自主招生和各省市統一組織的中考成績為基準；高職和本科高職院校仍然以招收應屆高中畢業生為主體，以全國統一組織的高考成績為基準，并結合目前已經推廣實施的自主招生改革政策，完成高職和本科高職院校的招生。同時還可以繼續實行招收中職畢業生、技校畢業生、職高畢業生等（注“技校”、“職高”也應按照現代職業教育體系進行合理整合）；其中本科高職院校，招生渠道主要應來源于兩大主體，其一是應屆高中畢業生，其二是高職院校的應屆畢業生，由國家或各省市制定招生的原則和方法，但是兩種生源在教育學制以及教育重心上要有區別，對于應屆高中畢業生，應以修滿4年學制為基準，對于高職生升入本科高職后，建議學制2年。

4 職業教育的教學要在政策上整體構建教育指導性框架

職業教育體系在自身領域形成了多層次的教育，同時職業教育又與招生、就業、繼續教育等相互關聯，故在職業教育教學方面，要有統一的綱領性指導文件，主要在專業設置、學制、不同招生來源的人才培養目標等方面加強政府指導。目前，在國家層面已經總體上形成了相對固定的專業目錄，但結合全新的職業教育體系框架，還應繼續調整與完善，以便合理地實施政府指導的功能，同時還要滿足社會企業對不同層面人才，即中職、高職、本科高職等的專業需求，更應結合招生、繼續教育等模式，順利實現專業對口與銜接的問題。總體上專業布局的基本原則應是：遵循社會經濟發展的客觀規律，以專業銜接的科學合理規則為指導，從中職到本科高職應按照“先寬口徑、后小口徑”的策略，全面適應職業教育體系、社會企業人才需求、繼續教育機制以及與普通高等教育有機整合等。在學制上，總體應與普通教育的初中、高中、本科大學等相適應，考慮招生生源、繼續教育銜接、初高中的學制以及普通高等教育的學制情況等方面，應合情合理地劃定各個職業教育階段的學制，同時還要根據不同生源，確定合理的繼續學習學制時間，尤其對于中職升高職，高職升本科的情況，其有一定的職業實踐教學，學制應適當縮短，即應以專業職業的理論提升為主要教育目標，以職業實踐為輔助教學目標。人才培養目標也應針對不同層次進行合理確定。以往國家教育部已經對各個等級的職業院校都劃定了人才培養的目標，但是具體實施過程中，一些學校常常會根據社會企業的市場需求進行調整，有的甚至調整還較大，造成了中高職的培養目標相混淆，借助中高等職業教育銜接體系的建設，結合專業設置與市場對接的關系，應進一步做出明確的劃分，使各個層次的職業教育的人才培養目標清晰，不越級，且規定不允許做較大的調整。人才培養目標的界定，還應同時考慮有關專業的課程體系建設框架、系列化教材建設、實訓條件建設以及師資隊伍建設等諸多方面的因素。

5 職業教育還應與國家的相關制度協調一致

職業教育不僅涉及到人才培養本身以及前述的有關方面，還與學歷制度、人事工資分配制度、職稱評聘制度等有關政策相關聯，所以應在全社會進行統一與協調，使職業教育及其成果滲透到社會生活的各個領域，并得到全社會的認同，使職業教育具有健康發展的社會環境。

【1】范唯，郭揚，馬樹超.探索現代職業教育體系建設的基本路徑.中國高教研究，2011,12.