淺談中高等職業(yè)教育體系與社會相關(guān)體制的合理銜接

黑龍江 李順秋 關(guān)升 李玉甫

按照黨的十八大精神，依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及教育部教職成[2011]9號文件《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等系列文件精神，當前職業(yè)教育將進一步加快深化改革的步伐，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是職業(yè)教育發(fā)展的方向。我國職業(yè)教育已經(jīng)成為高等教育的一種類型存在于整個教育體系之中，經(jīng)過多年的改革實踐，已經(jīng)初步形成了職業(yè)教育的基本模型，從招生、職業(yè)教育、就業(yè)、繼續(xù)教育等方面實現(xiàn)了正常運轉(zhuǎn)的良好局面，但還有不足，結(jié)合全社會的現(xiàn)狀以及當前教育改革的精神，本文做以探討。

1 現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)

為了適應(yīng)社會各項相關(guān)制度，職業(yè)教育體系應(yīng)由多層次構(gòu)成。目前，我國的實際狀況主要是把職業(yè)教育劃分成了“中等職業(yè)教育”和“高等職業(yè)教育”兩個層次，但是從長遠發(fā)展的角度看，職業(yè)教育要與普通高等教育、繼續(xù)教育及就業(yè)等有機結(jié)合，通過借鑒國外的職業(yè)教育經(jīng)驗，僅有中職、高職兩個層次還不夠，還必須增加“本科高職”這一層次的職業(yè)教育，以便真正體現(xiàn)職業(yè)教育的特殊地位，更為了在招生、教育、就業(yè)、繼續(xù)教育等方面與普通高等教育以及社會需求等相適應(yīng)，從而應(yīng)形成由“中職”、“高職”、“本科高職”構(gòu)成的職業(yè)教育體系。其中，“中職”和“高職”這兩個層次的職業(yè)教育目前已形成規(guī)模，可由現(xiàn)有的獨立建制的職業(yè)學(xué)校構(gòu)成，而“本科高職”可由現(xiàn)階段的普通本科院校中的一部分進行改造，也可由部分高職院校提升，還可以放寬政策由國家政府部門、國有企業(yè)以及民營企業(yè)獨立或合作等形式創(chuàng)辦。當然創(chuàng)辦這類新型的“本科高職”院校應(yīng)與國家的各項改革有機結(jié)合?！氨究聘呗殹痹盒嶋H上相當于國外的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，以職業(yè)技術(shù)應(yīng)用教育為主體，從而形成現(xiàn)代職業(yè)教育新體系。

2 職業(yè)教育應(yīng)與就業(yè)及繼續(xù)教育合理銜接

為滿足人的個性發(fā)展要求，在不同的職業(yè)教育階段均應(yīng)給予人就業(yè)和繼續(xù)教育的機會，繼續(xù)教育更是進一步提升在崗人員知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)素質(zhì)的有效途徑。當前，中職升高職渠道已形成，但高職升本科高職仍需進一步完善，同時本科高職后期的繼續(xù)教育也必須有政策的支持和保障，形成正常運行機制。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架與招生就業(yè)及繼續(xù)教育的關(guān)系示意圖，如圖1所示。根據(jù)圖1的構(gòu)想，一是將高中后的教育劃分成了普通高等教育和職業(yè)教育并行的兩個方向，其中本科高職后，還可以繼續(xù)讀碩士研究生和工程碩士，按照國家目前的政策可以順利實施，但工程碩士后，應(yīng)考慮個人的發(fā)展及提升要求，具備錄取條件的可以繼續(xù)攻讀博士研究生，需要政府有關(guān)部門進一步制定實施文件。二是不同教育階段均可以實現(xiàn)就業(yè)愿望，既要滿足個人的意愿，又滿足了社會企業(yè)對不同層次人才的需求。三是不同階段就業(yè)后仍可實現(xiàn)其個人繼續(xù)教育提升的要求，即中職畢業(yè)后已經(jīng)就業(yè)的情況下，仍要鼓勵支持這些人員的繼續(xù)教育，可以升入高職院校學(xué)習(xí)。同樣，高職畢業(yè)后已就業(yè)的可以繼續(xù)升入本科高職院校學(xué)習(xí)深造，本科高職畢業(yè)后已就業(yè)的可以繼續(xù)實現(xiàn)碩士教育以及博士教育等，兩個教育系列相互關(guān)聯(lián)、相互融合，但要有國家層面的政策鼓勵和支持，使任何人、任何時期均享有繼續(xù)教育的機會。

圖1 職業(yè)教育體系與招生就業(yè)及繼續(xù)教育關(guān)系示意圖

3 職業(yè)教育的招生制度改革應(yīng)進行合理的策劃

職業(yè)教育體系不是獨立的存在，它與招生制度等是緊密關(guān)聯(lián)的。按照初步構(gòu)建的職業(yè)教育體系，即由“中職”、“高職”、“本科高職”等構(gòu)成的職業(yè)教育體系框架，對應(yīng)的招生渠道、方式等必須結(jié)合現(xiàn)有的招生機制及其改革方向，中職院校仍然以招收初中畢業(yè)生為主，以各個中職院校自主招生和各省市統(tǒng)一組織的中考成績?yōu)榛鶞剩桓呗毢捅究聘呗氃盒Ｈ匀灰哉惺諔?yīng)屆高中畢業(yè)生為主體，以全國統(tǒng)一組織的高考成績?yōu)榛鶞剩⒔Y(jié)合目前已經(jīng)推廣實施的自主招生改革政策，完成高職和本科高職院校的招生。同時還可以繼續(xù)實行招收中職畢業(yè)生、技校畢業(yè)生、職高畢業(yè)生等（注“技?！?、“職高”也應(yīng)按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系進行合理整合）；其中本科高職院校，招生渠道主要應(yīng)來源于兩大主體，其一是應(yīng)屆高中畢業(yè)生，其二是高職院校的應(yīng)屆畢業(yè)生，由國家或各省市制定招生的原則和方法，但是兩種生源在教育學(xué)制以及教育重心上要有區(qū)別，對于應(yīng)屆高中畢業(yè)生，應(yīng)以修滿4年學(xué)制為基準，對于高職生升入本科高職后，建議學(xué)制2年。

4 職業(yè)教育的教學(xué)要在政策上整體構(gòu)建教育指導(dǎo)性框架

職業(yè)教育體系在自身領(lǐng)域形成了多層次的教育，同時職業(yè)教育又與招生、就業(yè)、繼續(xù)教育等相互關(guān)聯(lián)，故在職業(yè)教育教學(xué)方面，要有統(tǒng)一的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，主要在專業(yè)設(shè)置、學(xué)制、不同招生來源的人才培養(yǎng)目標等方面加強政府指導(dǎo)。目前，在國家層面已經(jīng)總體上形成了相對固定的專業(yè)目錄，但結(jié)合全新的職業(yè)教育體系框架，還應(yīng)繼續(xù)調(diào)整與完善，以便合理地實施政府指導(dǎo)的功能，同時還要滿足社會企業(yè)對不同層面人才，即中職、高職、本科高職等的專業(yè)需求，更應(yīng)結(jié)合招生、繼續(xù)教育等模式，順利實現(xiàn)專業(yè)對口與銜接的問題?？傮w上專業(yè)布局的基本原則應(yīng)是：遵循社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，以專業(yè)銜接的科學(xué)合理規(guī)則為指導(dǎo)，從中職到本科高職應(yīng)按照“先寬口徑、后小口徑”的策略，全面適應(yīng)職業(yè)教育體系、社會企業(yè)人才需求、繼續(xù)教育機制以及與普通高等教育有機整合等。在學(xué)制上，總體應(yīng)與普通教育的初中、高中、本科大學(xué)等相適應(yīng)，考慮招生生源、繼續(xù)教育銜接、初高中的學(xué)制以及普通高等教育的學(xué)制情況等方面，應(yīng)合情合理地劃定各個職業(yè)教育階段的學(xué)制，同時還要根據(jù)不同生源，確定合理的繼續(xù)學(xué)習(xí)學(xué)制時間，尤其對于中職升高職，高職升本科的情況，其有一定的職業(yè)實踐教學(xué)，學(xué)制應(yīng)適當縮短，即應(yīng)以專業(yè)職業(yè)的理論提升為主要教育目標，以職業(yè)實踐為輔助教學(xué)目標。人才培養(yǎng)目標也應(yīng)針對不同層次進行合理確定。以往國家教育部已經(jīng)對各個等級的職業(yè)院校都劃定了人才培養(yǎng)的目標，但是具體實施過程中，一些學(xué)校常常會根據(jù)社會企業(yè)的市場需求進行調(diào)整，有的甚至調(diào)整還較大，造成了中高職的培養(yǎng)目標相混淆，借助中高等職業(yè)教育銜接體系的建設(shè)，結(jié)合專業(yè)設(shè)置與市場對接的關(guān)系，應(yīng)進一步做出明確的劃分，使各個層次的職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標清晰，不越級，且規(guī)定不允許做較大的調(diào)整。人才培養(yǎng)目標的界定，還應(yīng)同時考慮有關(guān)專業(yè)的課程體系建設(shè)框架、系列化教材建設(shè)、實訓(xùn)條件建設(shè)以及師資隊伍建設(shè)等諸多方面的因素。

5 職業(yè)教育還應(yīng)與國家的相關(guān)制度協(xié)調(diào)一致

職業(yè)教育不僅涉及到人才培養(yǎng)本身以及前述的有關(guān)方面，還與學(xué)歷制度、人事工資分配制度、職稱評聘制度等有關(guān)政策相關(guān)聯(lián)，所以應(yīng)在全社會進行統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，使職業(yè)教育及其成果滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，并得到全社會的認同，使職業(yè)教育具有健康發(fā)展的社會環(huán)境。

【1】范唯，郭揚，馬樹超.探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基本路徑.中國高教研究，2011,12.