開展整治 健全監管天津市東麗區創新思路助推食品藥品監管再上新水平

局長 許金來

■充分認識食品藥品監管工作的極端重要性，切實增強維護食品藥品安全的使命感、責任感，加強城鄉結合部的有效管控，在搞好食品藥品三級監管網絡建設的基礎上，建立志愿者隊伍，形成全社會共同監督的氛圍。

■強化食品藥品安全風險防控工作，對執法監管、投訴舉報、食藥抽檢、社會輿情等反映的安全風險信息等進行定期排查，分析研判風險點及其風險程度，確保在第一時間發現，第一時間控制，掌握監管工作主動權。

■建設食品藥品三級監管網絡，重點把住村、居、社區這個關口，只有夯實了 “網底”，才能真正牽住食品藥品安全的 “牛鼻子”。

■食品藥品安全監管，要強化“足球后衛”意識，牢固樹立防大事故、除大隱患的底線思維，毫不松懈地抓好食品藥品專項整治行動。

■食品藥品安全監管，要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，不放過任何案件線索，緊抓不放，一查到底，堅決查實，處理到位。

天津市東麗區委、區政府高度重視食品藥品安全監督管理工作，區委、區政府主要負責人以及區政府分管食品藥品安全工作的負責人多次到市食品藥品監督管理局東麗分局調研，聽意見、提建議，研究和解決食品藥品安全工作中遇到的困難和問題，為搞好全區食品藥品安全工作提供了有力保障，促進食品藥品監督管理工作不斷上水平。

2013年，天津市食品藥品監督管理局東麗分局在區委、區政府和市食品藥品監督管理局的正確領導下，積極推進食品安全 “5210”和藥品安全“6103”工程建設，深入開展食品藥品安全專項整治工作，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，大力實施放心工程建設，進一步健全和完善食品藥品安全三級監管網絡建設，使全區食品藥品安全形勢總體保持穩定，人民群眾飲食用藥安全得到了切實保障。

據食藥監東麗分局局長、東麗區食安辦主任許金來介紹，截至2013年，東麗區已連續8年沒有發生食源性突發公共衛生事件。但由于該區位置處于城鄉結合部，食藥安全仍存在一定風險。2014年，東麗區食品藥品監管工作將繼續推進食品 “5210”和藥品“6103”工程建設，突出金鐘街、萬新街和金鐘批發市場監管重點，發揮“中美史克”藥廠的示范作用，強化食藥三級監管網建設，切實把該區的食藥安全提高到一個新水平。

2013年，東麗區食品計劃抽檢13446批次，實際完成抽檢20587批次，完成全年計劃的153%。除食品流通環節抽檢合格率為88.6%以上外，其他環節抽檢合格率均達到98%以上。分兩批對職能部門、各街道食品藥品安全監管辦56名工作人員和村居社區186名食品藥品安全信息協管人員進行了培訓，街道食藥監辦和協管員全年報告信息166條，排除安全隱患56起，查獲3處私屠濫宰黑窩點，取締無證餐飲2戶，取締食品生產加工黑窩點7處。重點開展了 “放心肉雞”和 “放心食品示范店”工程建設。對3家規模養雞場進行了嚴格檢查并抽檢飼養雜雞2批次，合格率為100%，評出20家食品店為區級 “放心食品示范店”。

東麗區食安辦組織區食安委成員單位相繼開展了元旦春節、春季食品安全、地溝油、 “百日”大行動、“亮劍”行動等食品專項整治行動，各職能部門共出動3809人次，檢查企業4760戶次，受理投訴舉報32起，下架進貨票據不齊全的皮蛋、咸鴨蛋5078個，查扣侵權蘇打水601箱、不合格食品280袋，下達衛生監督意見書869份，打掉3個生豬私屠濫宰點，取締無證餐飲2戶，取締食品生產加工黑窩點7處，立案169起，結案168起，罰沒款68.5萬元。

同時，東麗區食安辦還利用元旦、春節、3·15、五一、十一等重要時節，大力開展食品安全宣傳 “六進”活動。去年6月中旬，深入開展了食品安全宣傳周活動，組織相關職能部門在金鐘街、華明街開展食品安全宣傳。同時，為在基層搭建宣傳平臺，東麗區食安辦先行在華明街、張貴莊詹濱里社區、鑒開中學等5處建立食品藥品安全科普宣傳站試點，推動食品安全宣傳工作向縱深發展。全年共發放宣傳材料近萬余冊，接受群眾現場咨詢2000余人次，新制作展板100余塊，提升了消費者的自我保護意識。

在保健食品、化妝品監管方面，食藥監東麗分局2013年重點開展了打擊保健食品 “四非”專項行動，并積極與工商、公安等部門協作形成打“四非”合力，共出動執法人員394人次，檢查企業197家次。針對檢查發現的疑似問題品種 “采真堂·鈣鐵鋅硒維生素C咀嚼片”、 “寶健牌迪鈣片”、“九味參茸腎寶丸”等3個產品，對發現存在問題的5家企業予以立案調查。結合日常監督檢查和打 “四非”專項行動，食藥監東麗分局還開展了針對醫圣天下無斑美白祛斑霜等化妝品、陽光一佰牌山芪參膠囊、膠原蛋白產品、綠瘦保健食品、海娜花染發化妝品等產品的專項檢查。

食藥監東麗分局認真開展 “放心藥廠”和 “放心醫療器械生產企業”評定工作，區內2家藥品生產企業均被評定為B級，7家醫療器械生產企業5家被評為B級、2家被評為C級。另外，該局去年還先后開展了義齒、血液透析液、透析粉、醫用防護口罩、醫用防護服、小型醫用氧設備、無菌和植入類醫療器械、中藥、 “兩打兩建”等專項檢查，累計檢查154家次藥品和醫療器械生產企業。食藥監東麗分局還堅持對藥械流通、使用環節的重點區域進行全方位檢查、全覆蓋監管，2013年共完成260批次年度藥品抽驗任務，完成 “兩打兩建”專項抽檢55批次、完成國家評價性抽驗3批次，及時準確地將檢驗結果上報市藥品監督抽驗平臺和國家基本藥物地方監督抽驗系統。

今年上半年，東麗區食藥安辦認真落實區委、區政府的工作部署，繼續實施食品安全 “5210”工程和藥品安全 “6103”工程，不斷健全和完善食品藥品安全三級監管網絡建設，深入開展食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，強化日常監管，堅持依法行政，不斷提升科學監管能力，保障了全區人民群眾飲食用藥安全。

初級農產品環節完成檢測4405批次，合格率為99%；生產加工環節抽檢1310批次，合格率為98.6%；食品流通環節食品抽檢26個品種1150批次，合格率為98.5%；餐飲服務環節食品抽檢2574批次，抽檢合格率為100%；生豬屠宰環節共抽取樣本119份19批次，合格率為100%；保健食品抽檢42批次，合格率為98%。

按照上級有關部署，東麗區食藥安辦組織成員單位先后開展了春季食品安全、風險排查專項整治月、打擊生產經營假冒偽劣食品、加強農村食品市場監管、食品安全百日整治、夏秋季食品安全專項整治、保健食品打“四非”等七個專項整治行動。在加強農村食品專項行動中，各單位先后出動執法人員3000余人次，檢查各類市場52個次，校園及周邊食品經營戶554戶次，搗毀制售假冒偽劣食品窩點7個，立案10起，接投訴舉報21件，處罰沒款18萬余元。

在藥械監管方面，東麗區對以往有違法違規記錄、群眾投訴多、整改效果不明顯、質量管理工作薄弱的單位進行重點檢查并監督到位；提高對中藥飲片的抽驗陽性率，對無法進行正常抽驗的產品，加大核查力度；強化對7家基本藥物配送企業的監督檢查，落實基本藥物全品種電子監管和全品種覆蓋抽驗；強化藥廠藥用原料和鄉醫、藥店違法回購銷售醫保藥的監督檢查；強化藥用氧氣在醫療機構使用的監督檢查。今年上半年立案5起，罰沒款3萬余元，銷毀罰沒的假劣藥品和醫療器械2萬余盒，貨值金額30余萬。

進一步嚴查網上無證銷售藥品特別是處方藥的違法行為；堅持對轄區各類媒體和互聯網違法藥械保健食品信息每周至少監測1次，并加強與區新聞中心溝通聯絡，對區有線電視臺播出藥品、醫療器械、保健食品廣告進行事前審查，防止違法、欺騙、誤導消費者廣告的播出；堅持派專人對天津電視、電臺和報紙雜志刊登藥械違法廣告審查，凡涉及到東麗區的違法廣告及時取證并移交工商部門查處。從藥監系統看，由于提高了審查和打擊力度，違法廣告數量始終保持在較低水平。