基于過程控制的大學生黨員發展質量內部保障機制探究

汪翠翠

摘 要 大學生黨員是高校人才培養的重要體現，而探索大學生黨員發展質量保障機制是高校黨建的重要內容。本文以問卷調查為基礎，發現當前高校黨員發展過程中存在入口把關不嚴、程序流于形式、長效教育機制缺失等問題。因此，高校需將黨員發展過程作為黨員質量保證的關鍵視角，建立階段性標準，健全黨員管理制度和創新教育方式方法。

關鍵詞 發展過程 黨員發展 質量保障

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A

“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”是黨員發展工作的重要方針，是高校黨建工作的重要基礎。高校如何在保證數量的同時不稀釋質量是當前黨建工作的重要課題。加強黨員發展的過程控制則是高校保證大學生黨員質量的關鍵。筆者以浙江農林大學黨員發展為調研對象，以PDCA過程管理理論為基礎，對黨員發展質量的內部保障機制進行探討。

1 大學生黨員發展質量內部保障機制的理論依據

所謂學生黨員發展質量體系是指為確保學生黨員發展質量而進行指揮和控制的體系。①戴明的全面質量管理理論認為質量形成于生產過程，必須使影響產品質量的全部因素在生產過程中處于受控狀態，它特別關注過程質量的管理，將過程管理視為管理的核心。而學生黨建工作也正是 “一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動”， ②這與戴明的全面質量管理理論相符合。將全面質量管理理論應用于高校黨員發展質量保障中其基本理念是側重黨員發展的全過程、全方位的管理，把輸入、過程、輸出質量綜合起來進行全方位的衡量和評價。③所謂輸入是指普通高校學生，輸出即學生黨員的綜合素質。而其中的關鍵則是轉化過程，理應是可控制、可操作的黨員發展培養過程，一名學生要成為成熟的黨員，需要經過三個重要時期，即入黨積極分子培養期、預備黨員考察期和正式黨員后續發展期。

2 大學生黨員發展過程中存在的問題探討

（1）入黨前教育不夠扎實，學生入黨動機功利化。入黨動機是對入黨積極分子考察過程中需要考察的重要內容。④對學生入黨動機的調查發現，動機呈現多樣化，存在增加就業資本、父母要求、從眾攀比等。在不良動機的驅使下，黨員出現入黨前后思想行動差異大的現象。各學院黨委雖在入黨前集中組織黨校學習與結業考試，但因教育內容乏味、教育形式單一，教育效果不明顯。

（2）黨員的入口標準出現偏差。黨支部在考察入黨積極分子是否能成為預備黨員主要標準如下：一是學習成績優異；二是是否擔任學生干部；三是群眾基礎好，往往是同學認為的“老好人”；四是就業質量高低等。這樣的黨員發展標準忽視思想指標的比重，是對黨員發展標準的歪曲。

（3）組織過程控制不嚴，程序流于形式。形式性的過程監控是黨員質量保證的致命傷害，入黨聯系人是考察過程監控質量的關鍵人。然而在考察過程中常因入黨聯系人的責任感問題而缺乏實際效果，考察談話和支部大會民主評議只談優點，避談缺點，各個環節流于形式。

（4）長效的黨員教育管理機制尚未形成，后續繼續教育缺失。黨員發展過程中黨校成為入黨積極分子理論教育的主要陣地，而對于預備黨員則教育與管理缺失，超過八成的預備黨員指出入黨后沒有參加集中的黨校理論學習，超過六成學生未被黨組織談話。基層黨組織組織生活與實際脫節，缺乏針對性，活動載體和內容缺乏新意。

3 大學生黨員發展內部質量保障機制的思考

3.1 建立黨員發展分階段目標，構建發展目標機制

胡錦濤在十七大報告指出，學生黨員應該成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、 科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極追求者。為真正實現這一目標，培養的大學生黨員須在思想上真正入黨，因此，黨員發展過程中應將培養對象的思想作為考察關鍵內容，制定入黨積極分子培養期、預備黨員轉正考察期、正式黨員的后續發展期三個階段的目標標準，以思想入黨程度作為階段目標的核心內容，將入黨詳細操作環節作為控制階段目標的方式和方法。

表1 黨員發展過程分階段目標及控制環節

入黨積極分子培養期充分運用入黨聯系人談話、撰寫思想匯報、黨校學習等評估申請人入黨動機，根據團組織推優數據考察群眾基礎，思想匯報積極性考察申請人入黨主動性。預備黨員轉正考察期，考察標準逐漸提升，全面考察申請人的思想、生活表現，運用入黨介紹人談話、上級黨組織預審、政審、公示等環節充分聽取黨內外意見，全面評估被考察入黨積極分子。在成為正式黨員后，需通過民主生活會、理論學習小組會議、社會志愿服務等環節，保證正式黨員積極參與到后續教育中，積極投身為人民服務中。每個控制環節都需嚴格把控落實，對于出現不符合標準的及時給予淘汰。

3.2 健全黨員教育管理，完善發展管理機制

制度是黨員發展的重要保證，也是工作有序開展的重要依據。聯系人是黨員培養教育的落實者，制定聯系人工作考核責任制，要求入黨聯系人及時批改思想匯報，交流、澄清模糊認識，修正錯誤觀點。將聯系人與被聯系對象的了解情況、談話記錄和被聯系人的進步情況作為考察依據。構建監督機制，注重黨內監督和黨外監督相結合，實行黨員掛牌制度、黨員問卷評議制度、班主任輔導員定期反饋制度、黨員服務實踐檔案記錄制度，自覺接受群眾監督，約束黨員，增強黨性，保證監督工作取得實效，不流于形式。完善黨內情況通報制度、情況反映制度，凡屬重大問題，都組織大學生黨員進行討論，充分聽取和吸收黨員的意見和建議，⑤保證學生黨員同志充分了解自身的權利義務。建立黨員激勵制度，積極開展優秀黨支部評比活動、優秀黨日活動評比、優秀黨員干部及優秀黨員評選等，通過表彰先進，為黨支部和學生黨員確立標桿和榜樣。

3.3 把握培養和教育時機，創新教育培養機制

入黨前的啟蒙教育和入黨后的繼續再教育是黨員發展的兩頭，需予以重視。新生入學教育是入黨啟蒙教育的重要契機，各基層黨組織應將知黨愛黨信黨作為教育內容，通過“包圍圈式”方法，幫助大一新生播下信仰的種子。對于預備黨員和正式黨員的繼續教育不容忽視。一是應系統地、有計劃地對預備黨員進行深入的黨性教育，開設“預備黨員學習班”，豐富學習內容，繼續教育內容注重貼近學生關心的問題，符合學生黨員的思路，引導大學生了解各項權利，從而發揮更突出的先進性；教育學生黨員學會權利和責任的結合，真正將黨的意識轉化為自覺狀態。二是創建具有時代特征的繼續教育模式，通過網絡、多媒體等，開拓黨員后續教育的新陣地，增強后續教育的時代性，啟動大學生黨員教育社會實踐模式，讓學生黨員在實踐中成長。

本文為浙江農林大學2013年高等教育研究基金項目《運用過程管理理論構建大學生黨員發展質量的內部保障機制研究 》（編號：DJYB2013009）的研究成果

注釋

① 黃金盛.運用ISO9000 族標準構建高校學生黨員發展質量體系的研究[J].井岡山醫專學報，2008（9）.

② 周濟.搶抓機遇 乘勢而上 加強和改進大學生思想政治教育[J].中國高等教育，2004（21）.

③ 李明.高等師范院校教學質量保障體系建構研究[D].山東師范大學.碩士學位論文，2010.

④ 劉澤義.論高校黨員發展工作體系的整體構建[J].國家教育行政學院學報，2005（8）.

⑤ 向先孟，戴毓軍.高校大學生黨員發展質量的工作機制研究[J].黑龍江高教研究，2011（10）.