為民務實清廉筑牢國企發展的生命線

趙艷華

黨的十八大明確提出“開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動”的重大任務，這就對國有企業工作提出了新的要求。對于國有企業來說，踐行群眾路線不僅是國有企業加強黨風建設和反腐倡廉建設的內在要求，又是提高國有企業核心競爭力的重要一環，更是保障企業健康發展、科學發展的生命線。就群眾路線的基本內容和重要作用來說，主要體現在：“為民”是國有企業自身肩負的“服務線”；“務實”是國有企業必須堅持的“發展線”；“清廉”是國有企業科學發展的“保障線”。它們相互補充、相互作用、相互促進，共同筑牢了國有企業做強做優、科學發展的生命線。

為民是國有企業自身肩負的“服務線”

群眾路線是黨的工作的生命線，它的根本出發點和落腳點都是“為民”。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。我們黨作為馬克思主義政黨，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。關心群眾、服務群眾，經常性地幫助群眾解決生活中的實際問題一直是各級黨員干部必須做好的經常性工作。對于國有企業來說，踐行黨的群眾路線是由國有企業自身的性質決定的，是由其所處整個黨的建設的地位決定的。國有企業作為黨領導下的重要經濟組織，不僅擔負著經濟責任，更擔負著服務職工、服務群眾、服務社會的重大政治責任和社會責任。它不僅是國家財政收入的主要來源，也是社會主義公有制的重要體現，更是中國共產黨的執政基礎。國有企業自覺踐行黨的群眾路線，真誠服務于職工、服務群眾、服務社會，對贏得廣大群眾、社會各界、利益相關方的理解、支持和尊重，推動社會和諧、企業改革發展有著十分重要的意義。因此，在新的歷史條件下，加強和改進國有企業的各項工作，進一步發揮國有企業黨組織的政治優勢，更需深入踐行黨的群眾路線。

同時，踐行黨的群眾路線又是建立健全中國特色現代國有企業制度的內在需要和應有之義。在堅持社會主義制度的前提下，立足我國國情和企業發展實際，建立健全中國特色現代國有企業制度是我國國有企業早已確定的改革方向。其中的一項重大原則就在于把充分發揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結構有效運行和全心全意依靠工人階級有機結合起來。其中全心全意依靠工人階級，就與群眾路線的涵義與價值具有內在的統一性。從一定意義上來說，是否全心全意依靠工人階級辦企業，是檢驗國有企業是否真正踐行群眾路線的試金石。廣大職工群眾是實現國有企業科學發展的主力軍，又是推動國有企業改革的主體力量。國有企業改革和發展過程中，要在堅持和完善職工代表大會的同時，認真落實平等協商和集體合同制度，職工董事、監事制度和勞動爭議調解制度等，高度重視和切實關心職工的生活，充分保證廣大職工群眾的主人翁地位，積極維護其合法權益，實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的根本利益。從本質上講，國有企業踐行黨的群眾路線就是要密切黨同人民群眾的聯系，做好群眾工作。只有保障好廣大職工群眾的民主管理、民主監督、民主參與、民主決策權利，處理好企業改革發展穩定與維護廣大職工群眾合法利益的關系，服務好廣大職工群眾，才能形成國有企業良好的黨群、干群關系，形成促進企業內部和諧穩定、科學發展的有利環境。國有企業發展之路，是中國道路的重要組成部分。建立健全中國特色現代國有企業制度，是堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信的必然要求。在國有企業中不斷健全完善現代企業制度，并有效發揮黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級，一定比西方意義上的現代企業制度更有效、更有活力。

務實是國有企業必須堅持的“發展線”

轉變作風是前提，真抓實干是關鍵，提升企業核心競爭力是目的。黨的作風如何，關系到黨的形象，關系到人心向背，決定著黨和國家事業的興衰。特別是在當前市場經濟國際化、產權結構多元化、職工利益復雜化的發展形勢下，在國內凝聚力量實現中華民族偉大復興的“中國夢”的偉大征程中，國有企業亦擔負著實現“中國夢”的偉大使命，更需以踐行黨的群眾路線為契機，堅持以求真務實的作風重實干、求實效，以更加求真務實的作風助推企業科學發展，為實現“中國夢”奠定堅固的物質基礎。同時，國有企業領導人員是國有企業的骨干，必須樹立“空談誤國、實干興邦”的意識，堅決反對和杜絕“四風”，確保企業領導人員長效作為、高效作為，自覺為企業健康發展、科學發展輸入正能量，本著求實、務實、落實的精神努力做到工作業績讓廣大職工群眾滿意。

從國有企業自身發展來說，群眾路線是企業科學發展的需要，是提升企業核心競爭力的需要。通過開展群眾路線教育實踐活動，國有企業可以充分發揮企業黨組織的政治優勢，更好地宣傳群眾、組織群眾、聯系群眾、服務群眾、凝聚人心、促進和諧、推動發展，發揮企業黨組織的戰斗堡壘作用，將企業黨組織的政治優勢轉化為企業發展的優勢。尤其是在“圍繞中心、服務大局”的前提下，以“融入中心、進入管理”為基本思路，堅持統一思想、凝聚隊伍，把服務于企業發展和服務群眾作為群眾路線的出發點、著力點和落腳點，進一步把群眾路線與企業生產經營管理進行有機融合，以創造企業發展成果、職工群眾滿不滿意作為檢驗群眾路線成效的基本標準；促使群眾路線更好地與現代企業管理體系融合，使群眾路線轉化為企業發展的有力助推器。因此，要以更加求真務實的精神制定適合自身發展實際的企業發展戰略和規劃，進一步改善企業生產經營管理；以改革創新的精神強化企業文化建設，不斷豐富企業文化內涵，建設有自身特色的企業文化體系，提升企業的軟實力；以科技為引領，不斷推進企業科技創新，全面提升企業自主創新能力，不斷提高發展的質量和效益，實現企業又好又快發展；以人才為保障，堅持德才兼備、以德為先的原則，堅持“能力本位”的觀念，不斷改革和完善企業選人用人制度機制，培養、鍛煉和造就一大批一專多能、高素質、復合型的人才隊伍。同時，國有企業發展的最主要推動力量是職工群眾，這就要求我們必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”，廣泛聽取職工群眾意見和建議，充分發揮其積極性、主動性和創造性，充分發揮他們在促進企業生產經營管理提升方面的基礎性作用。

清廉是國有企業科學發展的“保障線”

清廉是共產黨人的政治本色，是最可貴的本質。黨的領導干部的素質、能力如何影響著其在踐行群眾路線過程中的作用發揮，黨的領導干部的道德、修養如何也影響著其在踐行群眾路線過程中的作用發揮。對于國有企業來說，科技是第一生產力，清廉也是一種“生產力”，沒有廉潔作為保障，企業發展的成果也會流失。踐行黨的群眾路線正是在實踐中培養、提高企業領導人員的廉潔從業意識，促進企業領導人員廉潔從業，使企業領導人員樹立正確的事業觀、權力觀、群眾觀，集中解決企業領導人員中存在的“四風”問題，將廉潔化為企業發展的生產力，筑牢廉潔的長效性保障防線。

習近平在中紀委十八屆二次全會上指出：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”其中，“把權力關進制度的籠子里”是國有企業科學發展過程中的保障環節，是保證企業領導人員清廉的根本所在。它對群眾路線的踐行提供了長效性保障機制，也對提高企業的風險管控能力具有獨特的作用。在國有企業中，“把權力關進制度的籠子里”突出表現在國有企業利用“三重一大”制度來規范企業領導人員的決策用人權，實現國有企業各項權力規范運行和相互制衡，最大限度避免權力運行的越軌，保證企業決策和用人的科學化、民主化，使企業的各級領導班子作用得到最大限度的發揮，以有效提升企業的風險管控能力。

“把權力關進制度的籠子里”，關鍵是用科學的制度來規范權力，合理劃定企業領導人員的職權界限，最大限度減少自由裁量權，保證企業領導人員權力不越軌，努力為企業的健康發展服務。國有企業作為規模龐大的經濟組織，它的領導者通常具有決策權、用人權、執行權和監督權。如果這些權力不進行科學配置、不加以合理約束，勢必會造成權力的越軌與濫用。因此，國有企業把權力關進制度的籠子里，就要按照《公司法》規定，構建合理、平衡的權力結構，實現權力之間的平衡與協調，使它們之間相互制約、相互促進、共同發展。又要看到，就制度體系本身來說，無論多么嚴密的制度體系，都可能存在漏洞，權力都有可能鉆空子，這就給腐敗以可乘之機。換句話說，把權力關進制度的籠子里，無論這個籠子多么堅固、嚴密，都可能存在漏洞，這就要求我們建立一套權力出軌糾偏與查處機制，把“溜”出去的權力重新關進去。對于國有企業來說，就要建立完善的風險管控體系，加強對重點領域、重點崗位、重大節點的監督，加強對企業資本流向和成本控制的監管；又要完善國有企業懲防體系，構建不敢腐、不能腐、不易腐的三個機制，進一步加強和改進國有企業黨風廉政建設；要進一步推行“廠務公開”，發揮好職工群眾的監督作用。所有這些，最根本的是要堅持走群眾路線，保障廣大職工群眾的主體性地位，真正依靠廣大職工群眾的智慧和力量，保障和落實廣大職工群眾對企業決策和用人的知情權、參與權、選擇權、監督權。

當前，國有企業的改革發展事業在取得重大成績的同時，也進入到了攻堅克難的關鍵時期。要繼續推動企業做強做優、科學發展，為實現“中國夢”固基，就必須深入踐行黨的群眾路線。只有堅持全心全意為人民服務，走群眾路線，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在為民、務實、清廉上下功夫，堅決徹底地反對企業中存在的“四風”問題，才能穩固企業和諧發展、健康發展、科學發展的生命線，才能肩負起實現“中國夢”的偉大使命。