借鑒澳大利亞職業教育經驗找準職業院校在辦學中的角色定位

蘇緒林，蔡興東，秦建設，劉 洋，張訓浩

（重慶三峽醫藥高等專科學校，重慶 404120）

借鑒澳大利亞職業教育經驗找準職業院校在辦學中的角色定位

蘇緒林，蔡興東，秦建設，劉 洋，張訓浩

（重慶三峽醫藥高等專科學校，重慶 404120）

借鑒澳大利亞職業教育經驗，認為構建職業教育立交橋主要是政府的職責，制定專業人才培養標準主要是行業協會的職責。職業院校應在辦學中找準角色定位，把主要精力放在以學生為中心、以能力為本的教育教學改革中，切實提高人才培養質量。

澳大利亞；職業教育；角色定位

筆者曾兩次赴澳參加職業教育學習，對澳大利亞職業教育的培訓包、職業資格框架體系、以能力為本的教學模式有一定認識。在建設示范院校過程中，筆者曾先后與十余所高職示范院校教師進行了深入交流，先后受教于姜大源、趙志群等多名職業教育專家，深感我國高職示范院校在建設和改革中承擔了太多職責。筆者不禁思考其原因，并試從澳大利亞職業教育中尋找答案。

1 借鑒澳大利亞的職業教育體系，找準在構建職業教育立交橋中的角色

1.1 澳大利亞職業教育體系

澳大利亞建立了職業資格框架體系，實現了中學教育、職業教育（包括職業學歷教育、繼續教育和短期培訓）、高等教育的對接與互通，相互間學分可互認，畢業文憑可分級對接。

澳大利亞職業教育建立了立交橋，經2013年修訂，TAFE（Technical and Further Education）學院或其他認證機構可頒發1～4級證書、文憑、高級文憑、研究生證書、研究生文憑共8級文憑[1]。同時制定了職業教育能力標準體系——培訓包，規定了從業者在工作崗位上有效工作所必需的技能和知識標準。培訓包是澳大利亞職業教育與培訓的一個主要特色，是統領整個澳大利亞職業教育與培訓的綱領性文件，它對各級文憑間能力培養的要求進行了統一和對接。培訓包公開透明，可通過國家專門的培訓網站查詢[2]。

1.2 我國職業院校在構建職業教育立交橋中的角色

我國成人教育、職業教育、普通高等教育之間有一定聯系，但尚未建立職業教育立交橋，沒有成為相對獨立的體系。《國家“十二五”教育發展規劃綱要》提出建立“學歷教育與非學歷教育協調發展，職業教育與普通教育相互溝通，職前教育與職后教育有效銜接……終身教育體系”。

借鑒澳大利亞職業教育體系，我國一是應建立自己的職業資格框架體系，完善中學教育、職業教育和高等教育體系框架，建立各類教育立交橋，實現各類教育的銜接；二是完善職業教育體系，建立中職教育、高職教育、繼續教育和各類培訓的立交橋，實現各級職業教育的對接；三是應組織建立培訓包，將職業教育與國家職業資格認證有機融合，實現畢業證與職業資格證統一，實現教育與就業的對接。

建立職業教育體系是一項系統、復雜且艱巨的任務，需由政府組織制定并權威發布。在示范院校建設過程中，許多學校做了諸如中職與高職的對接[3]、職業資格證書與畢業證書的對接[4]等工作，這些探索提供了一定的借鑒，但作用極其有限。筆者認為構建職業教育立交橋，關鍵看政府。只有教育部門、各行業主管部門、人力資源和社會保障等部門強有力地組織，實現各級政府部門的對接，方能取得較好的效果。所以，在構建職業教育立交橋中，政府是主角，只要建立了學歷資格證書體系，中職與高職的銜接通道就自然打開，職業院校就無需“上下探索”，只需做好本層次人才培養即可。

2 借鑒澳大利亞行業企業參與體制，找準在制定人才培養標準中的角色定位

2.1 澳大利亞行業企業參與職業教育體制

澳大利亞行業技能委員會在職業教育中起主導作用[5]，主要體現在培訓包的開發和更新過程中，行業技能委員會是主導者和制定者。培訓包由政府牽頭，具體由行業技能委員會主導開發設計，由行業專家顧問、學校、政府、社會專家（有行業經濟導向分析能力）組建團隊進行開發。行業技能委員會能把握行業發展狀況，了解行業人才需求，能將職業崗位能力要求進行一定程度的細化，以能力單元形式確定下來。它將制定的人才培養標準交由國家培訓質量委員會進行質量認證，認證合格后經政府權威發布，自然能被廣泛認可，成為學校培養人才的統一標準。

澳大利亞勞動力匱乏，企業一方面需要大量聘用職業教育畢業生，另一方面也積極主動地承擔培訓任務。只要經過國家培訓局認可，任何機構、企業和個人都可以承擔培訓任務，政府一視同仁地給予經費支持[6]。許多學生一邊學習一邊工作，其在T A F E學院學習時，部分課程可在工作單位學習，并可在工作單位考核。所以，澳大利亞企業既有巨大的內在動力參與職業教育，也有相關法規等外在因素促使其重視職業教育。

2.2 我國職業院校在制定人才培養標準中的角色

我國行業學會也參與到職業教育中，但是行業企業對職業教育的認識、參與主動性及發揮的作用都不夠。我國也建立了職業分類及基本的行業規范，但無系統的職業教育培訓包，無專業能力標準。

在示范院校建設過程中，各學校積極探索校企合作機制，部分學校組建職業教育理事會，由學校牽頭邀請行業專家、教育專家、學校教師等成立專業建設委員會，按照工作過程系統化的要求，從工作領域、行動領域、學習領域分析構建專業課程體系和能力標準[7]。面對跨界的職業教育[8]，這樣做存在較多問題，一是針對同一個專業，多個學校重復做，浪費人力、物力和財力；二是制定的標準不權威，得不到行業企業的認可，也得不到相關院校的認同。

筆者認為，在制定專業人才培養標準中，行業學會應是主角，應該由政府牽頭，行業執筆，教育部門參與，建立中國的培訓包，完善職業資格證書的標準體系、質量認證體系和應用體系，尤其要明確各職業崗位能力要求，細化能力單元。學校的主要任務是根據行業制定的標準培養人才。實際上，我國相關部門已經認識到了這個問題，如當前國家組織了43個職業教育教學指導委員會[9]，正在研究制定全國統一的專業教學標準。遺憾的是，雖然吸引了不少行業人員參加，但是組織者還是教育部門，政府部門既當“運動員”又當“裁判員”。如果由政府建立綜合協調機構，組織各行業主管部門制定標準，其效果會更好。更關鍵的是，我國應完善職業教育法規，明晰政府、行業企業、學校在職業教育中的權利與義務，從體制上解決行業參與不足、校企合作只是學校“一頭熱”等問題，建立長效運行機制。

3 借鑒澳大利亞以學生為中心的教學模式，找準在人才培養中的角色定位

3.1 澳大利亞以學生為中心的教學模式

澳大利亞的培訓包只規定應該達到什么目標要求，但對具體培訓和教學模式沒有做強制性要求，各教育培訓機構可根據學生情況和相應證書的能力要求，靈活開展教學。

澳大利亞接受職業教育的學生多為有從業經驗者，學習目標明確，入學時學校會對學生進行多項評估和分析，教學安排最大限度地為學生考慮。學生生活基本獨立，學校基本不考慮學習外的管理。對學生實施先前能力評估，即學生先前所學的知識和技能，不論是通過何種方式、在何時何地學到的，均可在入學時通過相關考核得到認定并折算為學分，以免修相應的模塊課程[10]。

教學以能力為本，以學生為中心[11]，教師是引導者和幫助者，教學目標是幫助學生掌握各能力單元。為達成能力培養目標，各學校采用和開發的教學資源非常豐富，實訓操作時每人均有操作工位，如調制雞尾酒時，不論用料多貴，均使用真材實料。

3.2 我國職業院校在人才培養中的角色

我國也在大力倡導以學生為中心的教學模式，但仍存在以下問題：一是傳統教學模式根深蒂固，以學生為中心教學“形似”多于“神似”。二是教學資源相對不足，班級規模較大，不能很好地滿足每個學生的學習要求。三是基本上未實施學生先前能力評估，在一定程度上浪費了人力、物力和財力，也浪費了部分學生的時間。四是面向專業和課程等過程性評價多，但未真正建立以學生為中心、以能力為本的評價機制。

筆者認為，在人才培養中，職業院校是主角。借鑒澳大利亞經驗，職業院校應從4方面深化教育教學改革：一是以學生為中心，將教學焦點對準學生，因材施教，在培養學生專業知識和技能的同時，應注重培養學生的學習興趣和學習方法，增強學生的社會適應能力。二是著力提升教師能力，轉變教學觀念，從說教者轉變為引導者，讓學生成為課堂的主角，實現有效課堂。三是大力開發教學資源，尤其要注重整合市場教學資源和數字教學資源建設，為學生學習提供有力的條件支撐。四是改變評價方式[12]，建立以學生為中心的評價體系，注重學生職業能力測評，注重第三方評價，讓評價更加客觀真實并能促進人才培養質量的提升。

[1]The Australian Qualifications Framework Council.Australian Qualifications Framework Second Edition January 2013[DB/OL].http：//www.aqf.edu.au/wp-content/uploads/2013/05/AQF_Issuance_Jan2013.pdf，2013-11-25.

[2]Australian Government.Training Package Search[DB/OL].http：//training. gov.au/，2013-11-25.

[3]付海濤，段玉明.中職高職教育銜接新探[J].時代教育，2013（15）：227.

[4]申慧林.高職院校學生職業資格準入路徑研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2012.

[5]魏體麗.澳大利亞行業技能委員會研究[D].武漢：華中師范大學，2013.

[6]易燁，石偉平.澳大利亞新學徒制的改革[J].職教論壇，2013（16）：89-92.

[7]姜大源.論工作過程系統化的課程開發[J].新課程研究（中旬刊），2012（9）：5-7.

[8]姜大源，王澤榮，吳全全，等.當代世界職業教育發展趨勢研究[J].中國職業技術教育，2012（18）：5-14，16.

[9]43個行業職業教育教學指導委員會成立大會在上海召開[J].教育與職業，2011（1）：116.

[10]王紅玲.澳大利亞先前學習認定制度探析[J].河北師范大學學報：教育科學版，2012（11）：78-83.

[11]劉培林.以學生為本促進中國職業教育的發展[J].遼寧高職學報，2010（3）：1-3.

[12]趙志群，莊榕霞.職業院校學生職業能力測評研究[J].職教論壇，2013（3）：4-7.

G420

A

1671-1246（2014）17-0016-02

注：本文系重慶市教委高等教育教學改革研究項目（133314）