監督員制度在高校黨校教育培訓體系中的應用研究

李 杰 劉海為

（上海海洋大學 經濟管理學院，上海 201306）

監督員制度在高校黨校教育培訓體系中的應用研究

李 杰 劉海為

（上海海洋大學 經濟管理學院，上海 201306）

高校黨校教育培訓在全國黨校教育培訓體系中發揮著舉足輕重的作用，但是目前在高校黨校教育培訓體系中往往缺乏有效的監督制度約束，作者在分析了當前高校培訓體系的問題之后，提出了在高校黨校中建立黨建監督員制度，并在黨校培訓體系和日常黨建工作中，提出了監督員制度的運作機制和方法，通過監督員制度的引入進一步提高黨校教育培訓的質量，端正大學生的入黨動機，實現高校黨校培訓效果的最優化，使得參加培訓的人員在潛移默化中提高自己的黨性，有更堅定的共產主義信念。

監督員制度 高校黨校培訓 應用研究

自改革開放三十多年來，高校一直在探索適應改革開放新形勢需要的大學生理想信念教育的最有效方式，高校黨校就是在這種探索中產生的創新成果之一。大學生加入中國共產黨之前記憶最深的往往是在黨校學習的日子，在如今大學校園里，是黨校引導更多的學生提高了對中國共產黨的認識。學生黨員通過預備期間再進黨校學習，畢業前期再次進黨校接受再教育，學生黨員對黨組織尤其是黨校教育的了解不斷深化。

高校黨校教育培訓在全國黨校教育培訓體系中發揮著舉足輕重的作用，但是目前在高校黨校教育培訓體系中往往缺乏有效的監督制度約束，某些大學生參加黨校培訓過于功利性［1］，認為黨校培訓就是為了獲得合格證書。在各級黨校的培訓過程中，參與培訓的各級人員疲于應付，在信息高速發展的時代，無法僅僅靠課堂紀律的約束逼迫參加培訓的學生認真吸收培訓的知識。更重要的是找到合理的途徑因勢利導，引導學生學會用網絡、微信、易班等新媒體參與黨課的培訓，但是新媒體的信息量較大，需要在培訓引導的過程中加強監督，找到較好的監督辦法，這是目前黨課培訓亟待解決的問題之一。

黨課的培訓方法只是引導參加培訓人員的一個途徑，舉辦培訓的目的是使參加培訓的人員在潛移默化中提高自己的黨性，有更堅定的共產主義信念。同時黨的紀律性需要從進入培訓班就開始養成［2］，使得參加培訓的人員對黨有更全面的認識。同時黨內監督是一個長期系統的完善的體系，在黨校培訓中更要有很好的體現，有監督才能促進更多培訓人員養成良好的黨性?？傊?，為了提高高校黨校教育培訓的質量，端正大學生的入黨動機，實現高校黨校培訓效果的最優化，加強高校黨校培訓的監督培訓是一個亟待解決的問題。

1.目前高校黨校教育培訓體系中存在的問題

1.1 高校黨校培訓內容陳舊，培訓形式創新不足。

通過走訪上海各個高校，首先了解到目前高校的黨校培訓內容僅圍繞著黨章內容展開，在培訓的課程里面也包含部分社會熱點分析等較少的及時更新的內容，各級黨校在培訓過程中也為培訓人員列出一些參考書目，由于缺乏督促與考評，培訓人員很少主動學習參考書目。由于目前參加高校黨校培訓的人員絕大多數是“90后”學生，陳舊的培訓內容無法結合他們的興趣，或者結合社會熱點，導致培訓課堂氣氛不夠活躍，培訓的效果較差［3］。其次是黨課的教學形式目前主要以課堂教學的模式，老師按照約定俗成的講義內容去教，培訓人員就像在其他的普通的專業課堂學習一樣，缺乏和老師的溝通和交流，最終的目的是考試通過。雖然有時會有部分的組織討論課程或者活動類課程，但是由于沒有形成長期的教育模式，很多時候只要能交一篇學習心得就能草草通過，無法達到培訓的相應效果［4］。最后是目前黨課的培訓主要場所是在教室里面，老師主要是用演示文稿的形式進行授課，無法引起學生的興趣，對于一些例如易班，微信等新媒體運用還很少。

1.2 黨校師資隊伍穩定，管理體制較為單一。

目前高校黨校主要分為校級黨校和院級黨校兩級管理體制，在兩級管理體制中主要是兼職的老師臨時擔任黨校的培訓老師，他們大多是擔任管理崗位的老師，黨校的培訓老師相對較穩定，這樣能夠基本保障完成黨校培訓的各項任務，而無法提高和優化黨校培訓的質量和效果。每位培訓老師上課的形式較固定，課堂內容較穩定，導致黨校培訓缺乏創新［5］。通過調查發現有些學員認為培訓老師講課水平一般，上課的內容和形式無法吸引他們，因此對于學員理論水平和思想認識提高程度有限。

對于院校兩級培訓的管理體制有利于適應目前高校黨員和入黨積極分子數量龐大的現狀，但是院級黨校很多時候是重復校級黨校的培訓模式，很少能夠根據學院特點或者本學院學生的特色開展有針對性的培訓，因此導致學校的整體黨校培訓管理體制單一，影響培訓效果。

1.3 黨校監督考核機制不健全，培訓質量缺乏監督。

目前高校黨校培訓中入黨積極分子、預備黨員和正式黨員的培訓是一個系統性的工程。然而由于缺乏監督考核，使得參加培訓的人員帶著很強的目的性，最終的目的是考核通過能夠拿到結業證書［6］。這與培訓初衷相背離，無法起到提升培訓人員理論水平和思想認識的作用。其次是目前各級黨校對于培訓質量的監督一直較薄弱，由于目前各黨校人員規模龐大，考核形式較單一，單憑結業考試無法真實衡量培訓人員的學習水平，對于思想認識的檢測更是空白。

2.監督員制度在黨校培訓中的運作機制和方法

2.1 監督員制度在黨校培訓中的應用。

目前高校黨校培訓主要包括初級黨校、入黨積極分子培訓和預備黨員的培訓。按照學院黨委及學院黨支部的分布情況成立學院黨建監督員委員會，委員會由學院黨委書記直接負責，負責黨建的老師負責管理委員會，委員會成員主要是學生正式黨員為主，包含低年級的部分預備黨員。

初級黨校主要為黨建基本知識的培訓，主要對象是剛剛進入大學的低年級學生，培訓的內容主要是入黨動機的端正，入黨程序的熟悉和入黨各個環節的注意事項的培訓。初級黨校監督員主要是各黨支部的預備黨員，按照支部對應的原則，由黨支部中高年級的預備黨員學生擔任監督員，監督員負責初級黨校課程的考評和培訓人員意見的反饋，并每個季度篩查遞交入黨申請書學生的入黨動機和提交思想匯報情況。梳理黨支部中存在的問題，并向黨建監督委員會反映，對團支部推薦上中級黨校的學生進行監督篩查。

入黨積極分子培訓對象主要是遞交入黨申請書滿一年的同學，入黨積極分子培訓班主要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀、和諧社會理論為指導，組織入黨積極分子學習最新的《黨章》及馬克思主義經典文獻，加強培訓人員的黨史教育，學習《毛澤東文選》、《鄧小平文選》等經典著作［8］，學習黨的十七屆三中、四中、五中全會等重要文件，充分理解和貫徹黨的“三個代表”重要思想，社會主義科學發展觀、和諧社會理論，緊密聯系實際，學習“八榮八恥”社會主義榮辱觀。同時要結合學校的特點幫助入黨積極分子進一步端正入黨動機，提高思想政治素質，增強時代使命感和歷史責任感。

在入黨積極分子培訓過程中，監督員的實施主要有高年級的黨員完成，根據每期入黨積極分子的人員組成進行分組，每組配備一名監督員，首先督促組長認真執行完成考勤和作業的收交。每周進行工作意見反饋，由監督委員會負責老師進行總結整理，并向負責培訓的老師提出修改意見。其次對于參加培訓人員的學習效果進行監控把關，有監督員進行入黨積極分子的結業考試和批卷工作，對于結業考試重點主觀題進行分析，并出具結業報告。對于結業合格的學生出具一份發展推薦意見，在黨員的發展過程中參考監督員的推薦意見。

2.2 監督員制度在大學生黨建工作中的應用。

大學生黨建監督員制度實行內外監督制，首先由學院黨委對各黨支部的外部監督，即一個黨支部每學期委派監督員到指定的其他黨支部開展黨建監督工作；其次是各黨支部的內部監督，即黨支部指定學生黨員按月輪流擔任黨建監督員。在運作機制上，監督員委員會需要制定詳細的工作要求和輪崗安排，保證監督工作能落實；黨支部在團隊管理上，從高年級學生黨員選拔出兩名監督員負責人，組織和協助監督員委員會管理監督員隊伍的日常工作，保障監督工作有序開展。

在監督員工作方式上進行規范化：制作監督員工作手冊，內容包括監督員的基本情況、監督對象和工作要求細則，監督活動記錄，通過規范化的文本，明確工作職責，使黨建監督員工作內容明晰化；設計制作監督員工作證，作為監督員的身份證明，使得黨建監督員在行使監督職責時身份更加正式和明確；還有結合新形勢下的黨建要求，合理利用新媒體的監督作用，在易班上專門建立黨建監督員班級，并將反應的問題定期在易班進行公布，同時滿足黨建監督員的交流需要，提高信息傳遞效率和透明度，對黨建監督資料進行積累，對提出的問題進行反饋和解答；規范黨建監督基本流程，監督員在開展監督工作前，必須與所監督的對象取得溝通，在開展監督工作時要佩戴監督員工作證，對所監督的活動主持及開展情況進行如實記錄，認真填寫表格并及時提交給監督委員會。

3.監督員制度在黨校培訓中實踐意義

3.1 監督員制度對于黨校培訓的實踐經驗和意義。

高校黨校是培養青年學生學習黨的理論知識，堅定共產主義信念提高黨性的主要陣地，在新時期教育形式下，目前黨校的教育培訓面對著的都是“90后”的大學生，面臨新的機遇和挑戰。首先，監督員制度的建立有利于更好地把握參加培訓的大學生的思想動態，及時地發現問題，并根據問題及時作出調整。其次，在新形勢下高校黨校教育需要結合高校自己的特點，不斷創新完善規章制度，圍繞高校的工作重點不斷與時俱進，改進黨校的教學方法和形式，豐富黨校教學的內容，在引入監督員制度的過程中，更好地把握創新的方向，不斷糾正在創新過程中出現的問題，并且使得黨校培訓的質量有所提高。

在黨建培訓過程中監督員制度的引入有利于黨員紀律性的培養，黨員的組織紀律修養是共產黨員修養的一部分。《黨章》明確規定，黨的紀律是維護黨的團結統一，黨員必須自覺接受黨的紀律約束。實踐證明，中國革命和建設能夠取得成功，一靠理想，二靠紀律。監督員制度的引入，使得立志加入中國共產黨的學生時刻提醒自己，有嚴格的紀律性。良好的紀律性能夠在培訓過程中潛移默化地養成。

3.2 監督員制度實現的最終目標和核心使命。

監督員制度的核心使命為完善黨校的培訓建設，提高大學生黨建培訓工作的規范化水平。監督員各項工作都圍繞著黨內監督進行，通過黨內監督落實學生黨員發展要求，檢查各學生黨支部開展培訓和組織生活狀況，及時反饋各支部或黨員存在的問題和情況，受理轉達黨員的意見建議。我們進一步發揮制度優勢，明確要求監督員制度成為支部與支部之間溝通的橋梁，交流和傳播黨支部工作的優秀經驗。提高每個黨建監督員的個人素質和能力，發揮黨員的先進模范作用，保障黨建監督工作持續展開和完善。

高校黨建監督員制度的重要任務是監督學生黨建培訓工作，主要是對學生黨員發展過程中的入黨積極分子培訓，預備黨員培訓，支部轉正審批會及支部組織生活的監督。大學生黨建監督員還承擔著受理學生黨員意見和建議的任務，這需要黨建監督員主動了解來自身邊的學生黨員及各支部會議上黨員提出的問題和意見，及時向上級黨組織匯報，并將黨組織給出的回復意見進行反饋。

4.結語

黨的紀律性需要從遞交入黨申請書的時候就要開始養成，高校在發展黨員培訓過程中應該加強監督，注重培訓的質量使得參加培訓的人員對黨有更全面的認識。同時黨內監督是一個長期系統的完善的體系，在黨校培訓中更要有很好的體現，有監督才能促進更多培訓人員養成良好的黨性。大學生黨建培訓工作應該以黨校教育為紐帶，建立以黨建為核心的高校學生思想政治工作體系；加強建立高校黨校管理專門監督機構，端正大學生的入黨動機，全面提高黨校教育質量，將高校黨校打造成高校理想信念教育的校中校。

［1］張士引.高校黨校教育機制新探［J］.教育園地，2011，02:183-184.

［2］董婭.當代大學生黨員如何增強組織紀律修養［J］.吉林工程技術師范學院學報，2011，09:26-28.

［3］李春華，李媛媛.高校黨校建設和創新的思路與舉措［J］.沈陽工業大學學報（社會科學版），2010，02:179-182.

［4］李書華，劉兵勇.新形勢下提高高校黨校教育有效性的途徑探索［J］.教育理論與實踐，2009，36:3-5.

［5］俞水香.網絡環境下高校黨校教育模式新探［J］.文教資料，2012，17:116-117.

［6］趙志陽，王帥.新時期高校黨校教育的難點、原因及對策分析［J］.學理論，2013，11:389-390.

［7］王雪霞.規范和發展高校黨校教育創新產物——網上黨校［J］.才智，2008，03:152-154.