高鐵時(shí)代的雨花樣板

高鐵時(shí)代1 三線交會(huì)通四達(dá)

1小時(shí)到武漢、南昌，2小時(shí)到廣州，3小時(shí)到重慶、深圳，4小時(shí)到上海、成都、杭州、昆明，5小時(shí)到北京……這是此次長沙之行聽到最多的流行語，美其名曰“長沙炫耀”。是的，對(duì)時(shí)下的中國來說，高鐵出行不僅快捷、舒適，更能領(lǐng)略沿途大小城市的發(fā)展巨變和風(fēng)土人情，高鐵正成為人們出行的主要交通工具。相對(duì)于近年來快速發(fā)展的高鐵經(jīng)濟(jì)，以及陸續(xù)崛起的“高鐵新城”來說，長沙卻具有唯一性。未來，長沙將成為全國唯一三條高鐵交會(huì)的城市：“2012年12月26日京廣高鐵正式全線開通運(yùn)營；滬昆高鐵杭州至長沙段計(jì)劃2014年9月達(dá)到開通條件，長沙至昆明段計(jì)劃2014年底達(dá)到開通條件，同時(shí)在‘十二五規(guī)劃中新增的渝廈高鐵預(yù)計(jì)也將通過長沙”。

高鐵：輻射的不僅僅只是長沙，也不僅僅只是湖南。

雨花區(qū)作為長沙唯一的高鐵站——“長沙南站”所在地，高鐵所帶來的發(fā)展前景更是無可限量。直接拉動(dòng)GDP增長、促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)要素流動(dòng)、產(chǎn)生城市空間極化效應(yīng)是權(quán)威機(jī)構(gòu)就高鐵對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長所做的梳理。經(jīng)驗(yàn)表明，高鐵會(huì)對(duì)中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能提升帶來顯著的促進(jìn)作用，高鐵的出現(xiàn)和運(yùn)行是大都市圈城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能再造的絕佳機(jī)遇。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家、湖南師大區(qū)域研究中心主任朱翔認(rèn)為，作為武漢、廣州兩大區(qū)域中心城市中間的樞紐點(diǎn)，長沙是武廣高鐵沿線當(dāng)仁不讓的“第三點(diǎn)”?！案哞F經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)，將迅速聚集大量的人流、物流、信息流、資金流。

屆時(shí)，三條高鐵交會(huì)雨花，這里將成為長沙通達(dá)珠三角、長三角以及大西南城市群的門戶。以通車運(yùn)行的武廣高鐵為例，這條線已在除吉首、張家界之外的湖南絕大多數(shù)城市之間構(gòu)筑了一個(gè)便捷的2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。而隨著廣深高鐵通車，長沙到深圳只需3個(gè)小時(shí)，打“鐵的”赴香港也變得像去鄰家。滬昆高鐵一旦通車，長沙到武漢、廣州、上海、昆明和北京依次只需1、2、3、4、5個(gè)小時(shí)。這樣，中部六省的人們無論是南下廣深打工創(chuàng)業(yè)，還是赴港澳掃貨購物，或是北上首都旅游，東赴滬上觀光，最便捷的始發(fā)站都可能是長沙。在高鐵同城效益的作用下，武漢、長沙、南昌這三個(gè)中部地區(qū)距離最近的省會(huì)城市將很有可能形成特大型的“中三角”城市圈，也有可能超越長三角、珠三角、京津冀的現(xiàn)有規(guī)模，一躍成為中國新的增長極。另外，隨著三條高鐵的陸續(xù)開通，雨花與華北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系將更加緊密，與沿海地區(qū)交流更加順暢，甚至與香港這個(gè)國際大都會(huì)的貿(mào)易往來也會(huì)更加頻繁，將有力地促進(jìn)城市間經(jīng)濟(jì)文化互動(dòng)，為雨花國際化增添動(dòng)力。

目前長沙高鐵站日均客流量保持在4萬人次左右，據(jù)預(yù)計(jì)，待滬昆、渝廈兩條高鐵投入運(yùn)營后，每天的旅客流量將達(dá)10萬人次以上。長沙市雨花區(qū)委宣傳部工作人員告訴記者：“隨著京廣、滬昆、渝廈三條高鐵通車，長沙北抵首都，南至港澳，均可一日往返。三條高鐵不僅讓長沙成為最便捷的始發(fā)站，更為雨花黎托、東山片區(qū)交會(huì)，劃出了一個(gè)炙手可熱的高鐵新城。而這里不僅僅只有高鐵，京港澳高速從西北穿越、機(jī)場(chǎng)高速從北部橫跨、地鐵與高鐵無縫對(duì)接、城市路網(wǎng)與主城區(qū)緊密連接，雨花將成為兼具商務(wù)功能的交通樞紐型城市副中心、中部最具潛力的區(qū)域，其輻射的也不僅僅是長沙與湖南”。

高鐵：撬動(dòng)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長，更撬動(dòng)了城市文化內(nèi)涵及品牌。

有媒體這樣評(píng)論“一條高速鐵路，就是一條區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的加速跑道”。作為一個(gè)從郊區(qū)發(fā)展起來的新區(qū)，雨花區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然等方面并不占太大優(yōu)勢(shì)，其目前最顯著的優(yōu)勢(shì)是長沙南站的落地和未來長沙成為高鐵經(jīng)濟(jì)樞紐后作為樞紐所在地的優(yōu)勢(shì)。雨花區(qū)高鐵片區(qū)的規(guī)劃面積是18.2平方公里，其中11.13平方公里被批準(zhǔn)為節(jié)約集約用地試點(diǎn)片區(qū)，如何高起點(diǎn)、高規(guī)格的規(guī)劃好此片區(qū)發(fā)展，雨花各級(jí)部門和知名研究機(jī)構(gòu)、專家等結(jié)合雨花實(shí)際，經(jīng)過3個(gè)多月的論證、研究編撰了《高鐵時(shí)代長沙市雨花區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究》，以指導(dǎo)未來發(fā)展布局。簡(jiǎn)單來說，就是要充分利用高鐵這個(gè)杠桿撬動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

據(jù)悉，雨花高鐵片區(qū)自2006年啟動(dòng)建設(shè)以來，經(jīng)省、市、區(qū)三級(jí)共同努力，區(qū)域內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。誠如雨花區(qū)區(qū)長邱繼興所說：“高鐵新城北靠長沙星沙經(jīng)開區(qū)、南依雨花經(jīng)開區(qū)、西接高橋商圈及城東主城區(qū)，東連長沙國際會(huì)展中心和臨空綜合保稅區(qū)，可憑借其輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)鏈的快速形成。根據(jù)我區(qū)‘十二五發(fā)展規(guī)劃，按照‘整體規(guī)劃、環(huán)境先行、梯次開發(fā)，綜合效益最大化的原則，全面啟動(dòng)高鐵新城的開發(fā)建設(shè)，使其成為我區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，為我區(qū)在‘十二五末實(shí)現(xiàn)主要指標(biāo)‘翻兩番目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)”。

2013年8月23日，中共湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅在長沙高鐵新城調(diào)研時(shí)指出：“三條高鐵交會(huì)于此，優(yōu)越的‘橋頭堡區(qū)位在全國都很少見，高鐵新城將成為產(chǎn)業(yè)興旺的繁榮之地，人流、物流、資金流的匯集之地。”易煉紅說，高鐵新城具有得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì)，為長沙未來的發(fā)展提供了高位平臺(tái)和廣闊空間，要搶抓機(jī)遇而不能喪失機(jī)遇，以戰(zhàn)略眼光來認(rèn)識(shí)建設(shè)高鐵新城的重大意義，加快推進(jìn)高鐵新城的規(guī)劃建設(shè)，形成“一江兩岸、東提西拓”的城市發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、釋放區(qū)域綜合效益，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)、展示城市新形象。

易煉紅強(qiáng)調(diào)，要以國際水準(zhǔn)推進(jìn)高鐵新城的規(guī)劃建設(shè)。注重把握片區(qū)開發(fā)、城市建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn)，瞄準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保開發(fā)建設(shè)更加高效有序；要大規(guī)模、高品質(zhì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目；要注重產(chǎn)業(yè)培育的高層次、高端化，精心打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)；要實(shí)現(xiàn)城市管理的有力、有序、有章，讓高鐵新城成為展示長沙美好形象的窗口。

“交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定了高鐵新城的價(jià)值”。與此同時(shí)，高鐵隨之帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)已經(jīng)在無限擴(kuò)大，今年2月9日開幕的湖南省政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，湖南省政協(xié)副主席、九三學(xué)社湖南省委主委張大方，代表九三學(xué)社湖南省委作大會(huì)發(fā)言時(shí)建議設(shè)立長沙高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，把長沙高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的示范區(qū)。他說：“要搶抓機(jī)遇，設(shè)立長沙高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)，將長沙高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)、黃花空港城構(gòu)成的長沙東部地區(qū)，整體打造成一個(gè)萬億元產(chǎn)業(yè)集群基地，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)高地，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。endprint

高鐵新城，緣于高鐵、源于高鐵！相信，未來仍將以“高鐵時(shí)速”帶動(dòng)整個(gè)城市噴涌勃發(fā)，向夢(mèng)想一路飛馳！

轉(zhuǎn)型發(fā)展1 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新前海

2013年中國城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜——上市公司視角下的城市排名報(bào)告顯示：市級(jí)行政區(qū)中綜合競(jìng)爭(zhēng)力長沙排名第10位；市級(jí)行政區(qū)中規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力長沙排名第6位；市級(jí)行政區(qū)中創(chuàng)新企業(yè)和民間資本活躍度競(jìng)爭(zhēng)力長沙排名第8名。就中部地區(qū)而言，除市級(jí)行政區(qū)中規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力居武漢之后外，其余均位于中部第一。2013年，雨花區(qū)已是連續(xù)13年在中部39個(gè)城區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居前列。

綜觀全國高鐵城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都被當(dāng)?shù)卣鳛橹刂兄貋泶蛟?、建設(shè)和發(fā)展，并給予最大的政策扶持，雨花區(qū)在此方面也具有其特殊優(yōu)勢(shì)。2012年12月5日，國家財(cái)政部、商務(wù)部與湖南省人民政府共同簽署了《關(guān)于推進(jìn)長沙市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)的合作協(xié)議》，此舉標(biāo)志著湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作在長沙正式啟動(dòng)。

搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，打造中國中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的同時(shí)，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，因此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求也尤為迫切。作為高鐵新城，雨花區(qū)早在2010年，就提出了產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展目標(biāo)，并在全市率先出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)高端化扶植獎(jiǎng)勵(lì)政策；2011年雨花區(qū)“十二五”規(guī)劃中提出充分利用交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尤其借助高鐵拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此時(shí)雨花更是敏銳地嗅到了長沙獲批此綜合試點(diǎn)工作的先機(jī)，乘勢(shì)提出：“緊緊抓住長沙獲批國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市這一歷史契機(jī)，在鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，打造中國中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的定位和目標(biāo)”，這也成為雨花區(qū)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為0：38：62目標(biāo)的重要抓手。

湖南人敢為人先，湖南雨花人這次卻走在了最前沿，此舉也成為雨花區(qū)實(shí)施大轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的落腳之處，有了超前的思想，更需要有高起點(diǎn)、高規(guī)格的大規(guī)劃來統(tǒng)籌發(fā)展。經(jīng)過多次專家論證，2012年年底，雨花區(qū)政府首次公布了以“一核、兩帶、四組團(tuán)”為格局的中國中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的戰(zhàn)略規(guī)劃，借此打造“中部前海”。

“一核”是指以紅星商圈和高鐵新城作為兩端，以湘府路作為走廊，建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的黃金走廊。兩端連起來叫做“一核”，即“兩端一走廊”。何謂“兩帶”？一帶是指圭塘河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶；另一帶是指瀏陽河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。“四組團(tuán)”是指高橋組團(tuán)、東塘組團(tuán)、雅塘片區(qū)組團(tuán)和雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組團(tuán)。

科學(xué)謀劃，整合優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)“中部前?！苯ㄔO(shè)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于雨花區(qū)來說外界還有另外一種叫法，稱之為長沙“新浦東”。那是因?yàn)殚L沙發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的三大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)：“國家中部崛起戰(zhàn)略、長株潭兩型社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)、中部唯一的國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)城市”。這三個(gè)戰(zhàn)略都在國家戰(zhàn)略層面，如何把政策用好用足用夠，把政策轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、商業(yè)模式仍需結(jié)合自身實(shí)際來思考。

商務(wù)部研究院消費(fèi)研究部副主任趙萍就雨花區(qū)打造中國中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心需要什么要素和環(huán)境指出：“優(yōu)勢(shì)是相對(duì)優(yōu)勢(shì)，是次高的優(yōu)勢(shì)。那么，長沙雨花的技術(shù)可能比周邊地區(qū)要好，但是，比東部大城市、直轄市肯定是不如的，所以是次高。我們的人才固然很高，但也肯定是次高”。“兩高”是基礎(chǔ)，是現(xiàn)狀。那么“兩低”則需要政府去推動(dòng)，一是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)政策洼地。商業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)傳統(tǒng)是“人無我有，人有我優(yōu)”。我們的步子要再邁大一點(diǎn)，出臺(tái)的政策能夠具有全國獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)，真正成為政策的洼地。第二個(gè)洼地就是成本的洼地。長沙市有一個(gè)很重要的優(yōu)勢(shì)是房?jī)r(jià)，另外勞動(dòng)力成本在同等質(zhì)量的條件下，我們比東部地區(qū)、沿海城市要低，這是我們的優(yōu)勢(shì)，我們要把資金、人才、技術(shù)留在這里。所以，我認(rèn)為政府要有一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，有一個(gè)總體打算。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅要考慮空間布局，還要考慮在政策布局上如何實(shí)現(xiàn)“兩高兩低”。

2013年5月13日，中共湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅在雨花區(qū)調(diào)研時(shí)提出“強(qiáng)力推進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”的發(fā)展要求。之所以給雨花區(qū)提出這樣要求，乃是基于長沙國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市的政策扶持，更是基于雨花區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和實(shí)際。作為“長株潭一體化”和“兩型社會(huì)”建設(shè)前沿陣地的雨花區(qū)，是湖南參與“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)合作的重要通道。另外雨花區(qū)還擁有著以長沙機(jī)場(chǎng)高速、武廣、滬昆高鐵為骨架，航空、高鐵、地鐵、輕軌、高速、公路匯聚一體的“六元一體”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，作為中部交通樞紐和優(yōu)勢(shì)商貿(mào)核心區(qū)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展開拓了廣闊空間。雨湖區(qū)委書記周杏武如是說。

說起現(xiàn)在的發(fā)展成果，雨花區(qū)工作人員如數(shù)家珍般向記者說道：“目前，已經(jīng)形成了東塘、紅星、高橋三大商圈和文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、生態(tài)休閑三大板塊，匯聚了沃爾瑪、家樂福、紅星美凱龍、步步高等海內(nèi)外著名的大型商業(yè)集團(tuán)，集群式的商圈經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展；德思勤城市廣場(chǎng)項(xiàng)目有望打造成為中部金融文化產(chǎn)業(yè)中心，喜盈門·范城、順天國際金融中心、華晨世紀(jì)廣場(chǎng)等城市綜合體相繼投入使用；現(xiàn)代電子商務(wù)物流園等5個(gè)項(xiàng)目獲批第一批國家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)；昆侖能源、中海油等17家世界500強(qiáng)企業(yè)的湖南總部，及韓國CJ集團(tuán)、第一財(cái)經(jīng)傳媒集團(tuán)等6家國際知名文化企業(yè)落戶，吸引凱悅、W酒店等18家五星級(jí)酒店入駐，嘉盛EA財(cái)富中心、商會(huì)大廈等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目躋身千萬元級(jí)樓宇”。

矚目的成就不是偶熱，是全體雨花人創(chuàng)新思路、埋頭苦干的果實(shí)。目前雨花區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)構(gòu)建成新的格局：“2013年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)60.5%，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值490億元，同比增長12%。全區(qū)登記在冊(cè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目187個(gè)，億元以上項(xiàng)目166個(gè)，項(xiàng)目開工率93.3%，綜合性和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占總數(shù)的35%以上”。

然而，敢為人先的雨花人在斐然成績(jī)面前，并未停步。雨花區(qū)委書記周杏武在2014年的工作任務(wù)中提出：“充分激活轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源，全面提速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要緊扣打造中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的總抓手，著眼于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深度聯(lián)動(dòng)，在全面提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增?！眅ndprint

“要充分發(fā)揮中部高鐵樞紐優(yōu)勢(shì)，加速引導(dǎo)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目向‘一核、兩帶、四組團(tuán)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)布點(diǎn)和落地，突出發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合。要重點(diǎn)抓好湘府路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)‘黃金走廊開發(fā)，加快推進(jìn)中部金融中心、文化創(chuàng)意中心、國際會(huì)議中心、現(xiàn)代物流中心、湘雅健康中心的規(guī)劃建設(shè)。提質(zhì)升級(jí)紅星、東塘、高橋三大傳統(tǒng)商圈，縱深推進(jìn)圭塘河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、瀏陽河生態(tài)景觀區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)及工業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展。雨花經(jīng)開區(qū)要聚焦汽車制造、工程機(jī)械及零部件、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力加快產(chǎn)品向高附加值延伸、產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，著力構(gòu)筑高度集聚、高度發(fā)達(dá)、具有強(qiáng)大核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)化新格局”。

我們可以預(yù)見的是：“未來，一個(gè)以紅星德思勤、高鐵樞紐為核心的中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，將再現(xiàn)深圳前海國家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的精彩”！

生態(tài)文明2 綠色湖南排頭兵

黨的十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成章，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義總體布局的認(rèn)識(shí)深化了，也彰顯了中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。這是中國共產(chǎn)黨人對(duì)當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢(shì)的深刻把握和自覺認(rèn)知，是執(zhí)政理念的創(chuàng)新。

自此，“生態(tài)文明”、“五位一體”、“綠色發(fā)展”、“美麗中國”等等此類聲音已經(jīng)響徹中國大地的每一個(gè)角落，這些嶄新的提法、充滿活力與希望的詞語迅速成為人們熱議的焦點(diǎn)。

依托先天生態(tài)資源，實(shí)施“大生態(tài)戰(zhàn)略”，爭(zhēng)當(dāng)綠色湖南建設(shè)排頭兵。

湖南省2012年4月發(fā)布了《綠色湖南建設(shè)綱要》，成為當(dāng)時(shí)為數(shù)不多的針對(duì)生態(tài)文明、綠色發(fā)展而出臺(tái)省級(jí)規(guī)劃的省份之一。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，雨花人自然也不甘落后，據(jù)資料顯示，該區(qū)2006年創(chuàng)建為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，2010又榮獲“中國生態(tài)文明示范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。雨花區(qū)內(nèi)自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，集山的靈秀與水的神韻于一體，被譽(yù)為長沙市的生態(tài)城區(qū)、“天然氧吧”，是現(xiàn)代人居的首選之地。區(qū)內(nèi)有被喻為“綠色銀行”、占地3000余畝的湖南省森林植物園；有享譽(yù)盛名的同升湖山莊和群山環(huán)繞、清新優(yōu)雅的千年古剎清泉寺；有正在著手建設(shè)的生態(tài)型綜合性旅游文化風(fēng)景區(qū)圭塘河旅游風(fēng)光帶。更有華雅生態(tài)園、托斯卡納、美洲故事、奧林匹克花園、新城·新世界等一批特色鮮明、風(fēng)景如畫、設(shè)計(jì)獨(dú)特的建筑群落，為古城長沙增添了清新秀美的現(xiàn)代都市氣息。

有了先天的生態(tài)資源，更要有后天的保護(hù)。作為銜株洲、鄰湘潭，是國家長株潭“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的核心之地，雨花區(qū)委書記周杏武多次在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。在這一點(diǎn)上，我們雨花區(qū)一直在行動(dòng)！”記者翻閱資料看到，雨花區(qū)把實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，創(chuàng)建全國“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”寫進(jìn)了2013年《政府工作報(bào)告》。

圍繞生態(tài)文明建設(shè)，雨花區(qū)著眼于可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持兩型引領(lǐng)、綠色低碳發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、相得益彰；加快構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系、兩型城市形態(tài)、兩型體制機(jī)制、兩型生活方式，讓兩型成為雨花鮮明的標(biāo)簽、靚麗的名片；立足“生態(tài)雨花”定位，依托現(xiàn)有山體、水系、綠地，加快以瀏陽河、圭塘河、植物園、林科所基地為核心的城市“綠道”建設(shè)；實(shí)施三年造綠大行動(dòng)，按照“規(guī)劃控綠、清臟播綠、拆違建綠、擇空補(bǔ)綠、見縫插綠、垂直掛綠”的原則，全面提升高鐵新城等重點(diǎn)區(qū)域的綠化密度和層次；以強(qiáng)有力的舉措加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，大力開展“兩河”流域治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)廢氣、粉塵污染整治，深入推進(jìn)節(jié)能減排，持續(xù)改善空氣質(zhì)量；深入開展“兩型示范創(chuàng)建”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)和培育綠色生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)環(huán)境，使生態(tài)文明理念、節(jié)約節(jié)能行為走進(jìn)家庭、深入人心。

在雨花區(qū)2014年的政府工作報(bào)告中，生態(tài)建設(shè)依然是重中之重。報(bào)告提出：“啟動(dòng)圭塘河生態(tài)景觀區(qū)二期建設(shè)，抓好高速公路、鐵路和城市道路綠化隔離帶等生態(tài)項(xiàng)目，加快勞動(dòng)路—香樟路的城市綠道建設(shè)。開展圭塘河、瀏陽河流域治理，推進(jìn)花橋污水處理廠二期、雨花污水處理廠一期建設(shè)，完成‘兩河流域排口截污改造、圭塘河（湘府路—時(shí)代陽光大道）環(huán)境綜合整治工程和省政府一號(hào)工程中的重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格查處建筑工地?fù)P塵超標(biāo)和違規(guī)焚燒行為，力爭(zhēng)全區(qū)工業(yè)企業(yè)高污染燃料燃燒設(shè)施全面退出或改燒清潔能源。強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙整治，逐步實(shí)現(xiàn)三環(huán)線內(nèi)餐飲業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，切實(shí)提升全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量”。

開設(shè)全國首家環(huán)保銀行，拒絕高污染企業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)文明新模式。

不論存錢還是取款，柜員都會(huì)贈(zèng)你一盆水嫩的盆栽小苗，大廳里隨處可見綠油油的環(huán)保盆栽植物，乍一看像是走進(jìn)了花市…… 這是開設(shè)于雨花區(qū)的全國首家綠色環(huán)保銀行——長沙銀行環(huán)保支行的創(chuàng)新之路。2013年3月，經(jīng)湖南省銀監(jiān)局審批，中國人民銀行核準(zhǔn)，原長沙銀行萬家麗路支行正式更名為環(huán)保支行，成為全國第一家為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供信貸支持，推廣環(huán)保理念的綠色環(huán)保銀行。

這里店面綠意盎然，不僅鼓勵(lì)客戶少上門辦人工服務(wù)，多使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在家辦業(yè)務(wù)，還鼓勵(lì)顧客使用自動(dòng)柜員機(jī)，減少紙質(zhì)單據(jù)的開具，多用網(wǎng)銀和移動(dòng)客戶端，少開車上門等低碳行動(dòng)。該行行長王玲告訴記者：“環(huán)保不僅在表面，銀行有一系列傳播低碳理念的業(yè)務(wù)流程。

另外，該環(huán)保銀行更有自己的低碳門檻，對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)一路綠燈，對(duì)高能耗、高污染企業(yè)說“不”。在該行，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目享受審批綠色通道，優(yōu)先放貸，適度放寬授信條件，在利率上給予優(yōu)惠。同時(shí)，通過提高準(zhǔn)入門檻、上收審批權(quán)限、推行名單制管理和 “一票否決”等手段，限制高污染、高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸投放。上月，在長沙經(jīng)營建筑節(jié)能產(chǎn)品的蔡先生，向該行申請(qǐng)300萬元的流動(dòng)資金貸款，從授信審批到落實(shí)放款，只用了三天的時(shí)間，而一般情況下至少要半個(gè)月。

著眼未來，“綠色發(fā)展”理念已日益引起世界各國政府和社會(huì)各界的廣泛重視，綠色實(shí)踐已經(jīng)在全球范圍形成一股洶涌的綠色浪潮，不斷延伸到自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的各個(gè)領(lǐng)域和人類生產(chǎn)、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。endprint