鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資成本管控工作思考

李慧軍

摘要：目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目多數(shù)以施工圖進(jìn)行招標(biāo)，概算精確而偏低，而物資采購(gòu)資金占鐵路建設(shè)成本的60%左右，所以物資成本控制是項(xiàng)目成本控制的核心。鐵路建設(shè)驗(yàn)工計(jì)價(jià)和資金拔付原則，又導(dǎo)致鐵路建設(shè)項(xiàng)目資金異常緊張，所以物資供應(yīng)管理的難度更大。本文主要說明了物資管理成本控制所存在的主要問題以及管控的幾點(diǎn)方法。

關(guān)鍵詞：鐵路 項(xiàng)目 物資 成本 管控

現(xiàn)在鐵路建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到了發(fā)展的高峰期，管理模式日趨成熟，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前的勘察、設(shè)計(jì)工作更加深入，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)由原來的招標(biāo)圖招標(biāo)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕D招標(biāo)，概算精確而偏低，而物資采購(gòu)資金占鐵路建設(shè)成本的60%左右，所以物資成本控制是鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本控制的核心。

現(xiàn)行鐵路建設(shè)驗(yàn)工計(jì)價(jià)規(guī)范為季度計(jì)價(jià)，資金拔付原則一般為年初預(yù)付當(dāng)年預(yù)計(jì)完成投資額的10%，下半年逐月抵扣預(yù)付款的1/6；月度預(yù)付到不超過70%的進(jìn)度預(yù)付款，季度末驗(yàn)工計(jì)價(jià)支付至90%，單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收支付至95%，5%質(zhì)保金在工程交付使用一年后支付。而物資供應(yīng)具有提前性并須有合理庫(kù)存，物資采購(gòu)的支付一般為月度支付95%，這樣物資采購(gòu)在項(xiàng)目支出中的比重非常大。

如何讓鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的物資成本管控更加有效，降低采購(gòu)成本，控制物資消耗和物資資金占用，成為解決施工項(xiàng)目物資管控的重點(diǎn)。

一、鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本控制的核心——物資成本管控所存在的問題

（一）物資采購(gòu)成本控制問題

鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)中，批量材料均采取公開招標(biāo)方式，但招標(biāo)文件中的投標(biāo)人資格條件設(shè)置不合理，或由于需求急，部分材料采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，競(jìng)爭(zhēng)不充分，導(dǎo)致采購(gòu)成本偏高，影響項(xiàng)目成本。

（二）物資消耗控制問題

物資消耗控制是物資成本管理的重點(diǎn)，在施工中，由于施工工藝或工序銜接原因，物資浪費(fèi)經(jīng)常可見，但如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，在后續(xù)施工中進(jìn)行改進(jìn)和重點(diǎn)控制，切實(shí)影響施工項(xiàng)目成本，成為物資成本管理的重點(diǎn)。

（三）物資資金占用問題

鐵路施工正常進(jìn)行，必須有合理的物資庫(kù)存，但物資庫(kù)存的存在必然占用項(xiàng)目資金，且驗(yàn)工計(jì)價(jià)的滯后，導(dǎo)致項(xiàng)目資金嚴(yán)重不足，所以控制物資庫(kù)存數(shù)量對(duì)減輕項(xiàng)目資金壓力異常重要，成為項(xiàng)目資金控制的重點(diǎn)。

二、加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本控制的核心——物資成本管控的幾點(diǎn)方法

（一）避免物資招標(biāo)形式化，真正做到公開、公正、透明招標(biāo)

招標(biāo)前進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，了解潛在的投標(biāo)人產(chǎn)能和價(jià)格情況，避免盲目的招標(biāo)。如果供應(yīng)半徑內(nèi)潛在投標(biāo)人較多，供應(yīng)能力富余，則可正常招標(biāo)；如潛在投標(biāo)人較少，供應(yīng)能力不足，則必須提前做好預(yù)案，著手采取特定措施，將供應(yīng)半徑擴(kuò)大。如粉煤灰、水泥資源，供應(yīng)半徑有限，若確實(shí)無競(jìng)爭(zhēng)或競(jìng)爭(zhēng)不充分，就必須籌劃采用火車袋裝運(yùn)輸，在使用地附近租庫(kù)，將袋裝包開袋裝入散裝車短途倒運(yùn)的供應(yīng)方案，且要?jiǎng)訂T投標(biāo)人從該方案著手，進(jìn)行供應(yīng)可行性經(jīng)濟(jì)分析，引入競(jìng)爭(zhēng)，避免形成壟斷投標(biāo)；采用合理的招標(biāo)方式。在實(shí)際施工中，有些施工單位由于物資需求急，往往采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，縮短招標(biāo)時(shí)間，盡快確定中標(biāo)單位，進(jìn)行供應(yīng)，而邀請(qǐng)招標(biāo)，往往不能充分引入競(jìng)爭(zhēng)。在寶蘭客專施工中，建設(shè)單位提出主要自購(gòu)物資必須在具備隔夜招標(biāo)條件的省公共資源交易局進(jìn)行招標(biāo)，針對(duì)招標(biāo)過程較長(zhǎng)，我們通過市場(chǎng)調(diào)查，篩選供應(yīng)能力強(qiáng)、質(zhì)量可靠的供應(yīng)單位，通過談判，將供應(yīng)單價(jià)確定為將來中標(biāo)人的中標(biāo)單價(jià)，解決了供應(yīng)和招標(biāo)過程時(shí)間長(zhǎng)間的矛盾。針對(duì)隧道預(yù)埋槽道，建設(shè)單位規(guī)定必須采用進(jìn)口槽道，而進(jìn)口槽道國(guó)內(nèi)只有兩個(gè)潛在投標(biāo)人，我們直接確定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，通過談判過程中的多輪談判，逐個(gè)擊破，打破壟斷局面，達(dá)到降本增效的目的；不盲目提高投標(biāo)人資格條件，充分引入競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)人的資格條件必須與生產(chǎn)質(zhì)量保證能力和招標(biāo)前的市場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合進(jìn)行設(shè)定，滿足則可，不必提高太多，提高資格條件相當(dāng)于變相提高中標(biāo)價(jià)格。

（二）進(jìn)行月度物資節(jié)超分析，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題

項(xiàng)目部的成本分析例會(huì)中，重點(diǎn)需要對(duì)物資節(jié)超進(jìn)行分析。總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)O(shè)計(jì)了《物資管控表》，通過物資供應(yīng)量和庫(kù)存盤點(diǎn)量的對(duì)比，分析物資消耗量和已完工程物資設(shè)計(jì)用量的節(jié)超關(guān)系，對(duì)物資節(jié)超不合理部分，聯(lián)合工程、計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)管理三方進(jìn)行分析，找出原因，在以后的施工中予以改正，這樣加強(qiáng)了物資消耗的過程控制。同時(shí)在《物資管控表》中，通過對(duì)次月施工計(jì)劃應(yīng)耗物資數(shù)量的計(jì)算，結(jié)合庫(kù)存情況，計(jì)算出最小供應(yīng)量，完成了次月物資需求計(jì)劃的編報(bào)工作，指導(dǎo)了次月物資供應(yīng)。

（三）優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，降低庫(kù)存占用

物資庫(kù)存大占用資金多，會(huì)影響項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)，引起不穩(wěn)定因素，甚至工程停工，所以優(yōu)化物資庫(kù)存，意義重大。我們采取以下措施：鋼材庫(kù)存占據(jù)物資庫(kù)存金額的比例非常大，所以在鋼筋加工廠的設(shè)置上，倡導(dǎo)集中設(shè)置，盡量減少鋼筋加工廠數(shù)量，避免鋼材分散存儲(chǔ)，增加庫(kù)存；根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)際施工進(jìn)度，準(zhǔn)確把握各種材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，不過分超前進(jìn)料，導(dǎo)致資金占用；利用電腦網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)把控各種物資在各個(gè)倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)存情況，在滿足物資供應(yīng)周期的前提下，提前二三天向供應(yīng)單位下達(dá)物資供應(yīng)通知單即可，減少物資保管、苫蓋費(fèi)用的同時(shí)，減少資金積壓。

三、結(jié)束語

物資成本管理作為鐵路建設(shè)項(xiàng)目的核心關(guān)鍵工作之一，其管理的關(guān)鍵在于招標(biāo)采購(gòu)管理、物資消耗管理、物資庫(kù)存管理。提高鐵路建設(shè)工程的物資管理水平，不僅能夠提高項(xiàng)目收益，對(duì)資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，而且還能夠有效的對(duì)成本支出進(jìn)行控制，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以提高物資成本管理水平，是提高工程整體效益，降低施工成本的重要途徑。

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