體育行業標準體系的構成及其結構形式

賀光偉，鄧和彩

(湘南學院體育學院, 湖南 郴州 423000)

標準化活動幾乎滲透到包括體育行業在內的人類社會實踐活動的一切領域，成為人類社會實踐活動不可缺少的內容[1]。標準體系是標準化系統工程的核心，它貫穿標準化活動的始終[2]。行業標準的出現本身就是行業發展到一定程度上的必然要求。近年來，相關部門已制訂了一部分有關體育場館設施技術與服務方面的標準，諸如《游泳場所開業條件與技術要求》、《健身路經通用要求》，但主要著眼于個別或部分標準的研究與制定。國內學者在體育標準化方面的研究，主要集中于“標準化在體育領域中的重要性”、“單個標準”和“體育標準子系統”兩大方面，即便涉及到體育標準體系的研究，也存在著結構體系上的交叉重復和混亂問題[3-5]。有學者將職業技能、管理、基礎設施、器械、衛生、消防安全和服務提供規范等標準作為同一層次并列，不符合系統分解的原則和依據；在體育場所服務標準體系第四層次基礎標準中有圖形標志，而該層次的安全標準又有警示標志[5]。甚至還有學者對基礎標準、通用標準的概念也混淆不清[6]。另外，部分學者關于體育行業的產業分類也值得商榷，因為缺乏必要的國際產業分類標準和依據。隨著我國社會經濟的快速發展和服務產業的興起，面對不同的體育組織和多元化的體育服務體系等構成的整個體育行業系統工程，唯有完善的體育行業標準體系才能為體育行業的現代化、科學化管理提供目標和依據；唯有完善的體育行業標準體系才能保證體育經濟持續穩定健康的發展和體育市場的繁榮。因此，對體育行業標準體系的研究就顯得尤為必要。

1 體育行業標準體系的功能

體育行業標準化系統是由體育行業標準子系統(體系)及其標準化工作子系統共同組成的。前者指由各種體育標準和規范按照特定的目的，以一定的結構形式組合而成的信息(概念)系統；而后者則指組織和參與制定與實施標準的所有工作人員、工作環境條件以及相關部門工作規范和制度等的集合，它是一個實體系統[7]。體育行業標準化系統的全部工作流程可以由體育標準體系在整個系統內的流動過程表示出來。該流程可以簡化為標準制定過程與標準實施過程(見圖1)。但在標準制定之前，應該設計一個“標準體系(或系統)”的大體框架作為標準制定的整體構想，然后按這個基本框架逐一制定其中的每個具體標準。這樣，實際制定出來的標準就會逐漸形成一個比較完整的體系，即實際建立和健全起來的“標準體系”[8-9]。從圖1中可以看出：體育標準是貫穿于體育行業標準化全過程的“媒介”，是體育標準化系統的“工程介質”[8]。而且，這些標準并非是個別或少數的，而是一整套形成體系的標準，即體育標準體系或體育標準系統。由此可見，體育標準體系在體育標準化過程中的重要地位和所起的核心作用。

圖1 體育標準化系統工作流程

2 體育行業標準體系的內容及其結構

2.1 體育行業的構成及實現功能的要素

一個行業通常可以再分為不同的部門，即小行業。小行業下面又可分為不同的門類，如交通運輸業就可分為航空運輸、遠洋運輸等部門。標準化的目的是簡化統一，力求最佳秩序[7]。由于體育項目眾多，體育行業若以每個單項作為專業，則標準體系勢必十分龐雜，應從其他的角度去進行專業劃分。若按提供的體育服務產品功能不同，體育行業可大致劃分為3個部門，其組成結構如圖2所示[10]。其中，體育教育、培訓業提供的產品主要是滿足消費者對體育知識和體育技能的需要，它所涉及到的體育組織包括體育院校、各大中小學校的體育教學部、各級體育教育訓練組織、各級體育培訓機構等；體育競賽表演業提供的服務產品主要是滿足消費者對各類比賽的觀賞性需求和贊助商的需求[10]，它所涉及的組織和企業包括政府體育機構(各級體育局等)、各級各類體育運動協會、經營體育賽事等的各類體育經紀公司、職業體育俱樂部、專業和業余運動隊、體育售票處等；體育健身娛樂業提供的服務產品主要用于滿足消費者對健身強體及其它體育娛樂活動(不包括觀賞性娛樂)的需求，它所涉及的組織包括各種商業健身俱樂部(會、所、中心)、群眾體育俱樂部、體育場館(出租用于非體育活動的除外)、社區體育活動中心等。雖然體育行業可以劃分為3個組成部分(或門類)，且所涉及的組織或企業有所不同，所生產的產品功能也有一定差異，但他們的共同之處都是生產體育服務產品。

圖2 體育行業的組成

根據以上對體育行業的構成分析，要想達成體育行業目標，完成體育行業生產過程，體育行業都與以下基本要素密切相關[11]：1)人員。即各類體育從業人員，它不僅指運動員、教練員、裁判員、領隊、體育教師、社會體育指導員、職業體育經理人、賽事經紀人、體育組織機構管理人員等直接從事體育工作的人員，還包括場地清潔工、場館維修工、售票員及其他后勤工作服務人員等與體育服務密切相關的各類工作人員及管理人員。2)體育場館、設施、裝備、材料等與體育比賽、健身、休閑娛樂相關的硬件。它是體育行業從事服務活動重要的物質技術基礎，關系到消費者對于舒適性的認可程度，直接影響到體育服務產品的正常生產及質量，是影響消費者購買決策的重要因素之一。3)服務行為。它是指體育行業所有從業人員在服務過程中從精神狀態、語言到動作等各方面的綜合表現。它是體育行業生產中最重要的因素，在服務過程中它隨時接受顧客的直接觀察和評價，是關系到體育服務產品最終質量的決定性因素，對消費者的購買決策產生至關重要的影響。4)體育服務管理。體育行業生產與其它行業相比，對組織管理的要求極高。尤其是現代大型賽事的策劃與組織，不僅人力、物力投入巨大，而且組織管理工作相當復雜，直接關系到整個體育服務活動的成敗。5)體育服務過程中的安全、衛生、能源及環境保護等。它不僅關系到體育服務產品生產者的人身健康和安全，也關系到消費者在接受體育服務過程中的人身健康和生命財產安全，還關系到與體育服務沒有直接聯系的其他人的利益(如對周邊環境的污染等)。6)體育行業生產服務中的有關信息。任何生產服務過程中都存在著溝通，而信息是溝通的媒介。體育行業生產中涉及到體育服務者與消費者、體育服務者之間、體育服務組織之間、體育服務組織與其它組織之間的相互溝通與協調。為保證正常的溝通與協調，就需要對用于溝通的術語、圖形符號標志、代碼、服務合同文件等進行統一規范，以期建立體育服務行業最佳秩序等。

上述諸要素中，組織管理和服務行為與體育從業人員密不可分，人是其中最關鍵的因素，因此在考慮影響體育行業目標實現的要素時，決不可以把體育從業人員單獨割裂開來而看作一個獨立的系統[7]。而體育場館、設施、裝備、材料等與體育比賽、健身、休閑娛樂相關的硬件和體育服務過程中的安全、衛生、能源及環境保護狀況以及生產服務過程中進行溝通與協調的信息，這三大要素構成了體育服務的重要物質技術基礎，可以將它們歸并為一類。基于上述分析，我們可將影響體育行業目標實現的要素歸納為3個方面：即體育服務硬件、環境和信息，體育服務行為規范和體育服務管理[7]。

2.2 體育行業標準體系的組成及結構

2.2.1 按功能要素分類法構建的體育行業標準體系

體育行業標準體系研究的范圍是在行業這個級別上需要標準化的主題。國家范圍內的或企業范圍的大部分內容不應成為標準化的對象。為實現行業水平上控制體育服務產品的質量，就要把影響體育服務的關鍵因素和重要因素作為標準化的主題[12]。以影響體育行業實現其功能的基本要素作為對象，找出共性的方面，可以比較系統而全面地分析出行業標準化的對象要素。現根據2.1中所述體育行業實現其功能的基本要素，找出其中的共性特征構成一個標準(或標準單元)，從而確定組成體育行業標準體系的標準要素，包括與體育場館設施、裝備、環境、安全、衛生、圖形標志等相關技術要求，體育服務行為規范(工作標準)、體育服務管理標準3個子系統[7](如圖3)。

圖3 體育行業標準體系的框架結構(1)

體育行業通用(基礎)標準是在體育行業內作為其它標準的基礎，并普遍使用，具有廣泛指導意義的標準。它主要是指涉及體育服務的術語及定義，圖形符號及標志，體育服務信息分類編碼，體育服務行為規范與服務管理規范等文件編制方面的標準，以及體育行業組織或企業開展標準化工作的指南等[9]。

體育服務技術標準主要是指體育場館設施裝備、體育健身娛樂場所的功能、安全、衛生等方面的特殊要求，體育行業服務過程中其它有關技術事項的統一規定和要求[9]。

體育服務管理標準主要是指服務過程的管理及其質量控制規范。包括體育從業人員的資質、不同人群體育鍛煉標準、運動生理安全標準、體育企業或組織的分類分級等方面的標準[9]。

體育服務工作標準主要是指服務過程中的行為規范，即各類體育從業人員的服務特性。如語言、行為、操作規程等工作方面的統一規定，也是考核體育從業人員工作質量的直接依據。正如上節所提到的，人不可以脫離組織管理和服務行為兩個系統而獨立成為一個系統，它只能是系統的組成要素之一。因此，我們將各類體育從業人員相關標準納入體育服務管理標準和體育服務工作標準之中[9]。

2.2.2 按行業門類劃分法構建的體育行業標準體系

如果按照所提供的體育產品在具體功能上的差異，可將體育行業分為3個不同的組成部分(部門)，因此，體育行業標準化的主題應包括體育教育培訓專業、體育競賽表演專業和體育健身休閑娛樂專業。進而依據這種層次關系再進行分解，可將組成體育行業標準體系分解為體育教育培訓專業標準、體育競賽表演專業標準和體育健身休閑娛樂專業標準3個分體系(如圖4)。各專業標準分體系還可以進行進一步的分解，其下一層次是與具體體育服務相關的標準。以體育教育培訓標準分體系為例，它是由專業通用標準和相關標準組成的，其下一層次包括該專業體育運動設施設備的特殊要求、不同人群體育鍛煉標準、體育教育培訓人員資質和行為規范、體育教育培訓機構等級劃分等標準。由此可以看出，雖然以上兩種體育行業標準體系框架結構有所不同，但它們所涵蓋的標準化主題內容卻是完全一樣的。

圖4 體育行業標準體系框架結構(2)

3 體育行業標準體系的結構形式

3.1 體育行業標準體系表及其編制原則

在一定范圍內，對標準體系的大致內容和結構進行了基本的分析研究之后，就需要將此標準體系用圖表的形式表示出來，這就是“標準體系的結構形式”[13]。根據國家技術監督局發布的《標準化基本術語第一部分》、《標準體系表編制原則和要求》以及《行業標準管理辦法》的規定，結合體育行業的特點，可對體育行業標準體系表的編制原則作如下表述：

1)完整全面。體育行業標準體系要根據全部體育服務活動加以綜合考慮，涵蓋所有與體育行業服務活動有關的標準(如服務基礎標準，服務產品質量標準，服務資質標準，服務信息標準，服務安全、衛生標準，服務環境保護標準等)，并列入體育行業標準體系[9]。

2)科學適用。要運用標準化的基本原理建立體育行業標準體系，并依據行業特點、行業活動的分類、行業生產相關要素劃分層次。行業(專業)門類應以體育服務產品的不同功能為主要劃分依據，而不能以行政職能的劃分為依據。在確定標準項目時應體現體育行業的科學發展觀，體現科技與人文關懷相結合的精神，最大限度滿足我國體育行業發展的實際需要。

3)協調統一。由于體育行業有些服務活動涉及到其它行業，在行業間或專業(門類)間個別標準項目存在交叉的情況下，應以本體系的科學完整劃分為主，兼顧其它行業或專業，并在具體的標準項目下加以注明。在內容和層次上，要恰當地將標準項目安排在不同的層次上，做到層次分明、合理，標準之間體現出銜接、配套關系。

4)兼顧未來。在編制標準體系表，確定標準項目時既要考慮到目前行業的需要和發展水平，也要對行業未來的發展有所預見，使體系表有進一步改進和完善的余地。

3.2 體育行業標準體系表

3.2.1 層次及層次結構標準體系表

從一定范圍內的若干個標準中，提出共性特征并訂成共性標準，然后，將此共性標準安排在標準體系表內被提取到的若干個標準之上，這種提取出來的共性標準構成標準體系中的一個層次。層次結構的全國標準體系表一般可分為5個層次[13]。體育行業屬于服務業中的一個專業(或稱小行業)，因此體育行業通用標準應處于整個全國標準體系表的第三層次。若將體育行業分為三個不同的門類，則整個全國標準體系表為五層；若不分門類，則全國標準體系表為4層(如圖5)。

圖5 全國標準體系層次結構圖

3.2.2 層次結構的體育行業標準體系表

根據對體育行業標準體系內容及框架結構的分析，按照兩種不同的框架結構，即按實現體育行業功能的基本要素分類方法和體育行業組成門類劃分方法構建的標準體系框架結構，也可以設計出2種形式的體育行業標準體系表。各層次中各方框的編號是為了列出各方框的標準明細表時用于排列順序的。編號的百位數代表層次序號，即100代表第一層；200代表第二層；300代表第三層。編號中的十位數和個位數代表同一層次內分系統的序號。如101.1表示第一層的第一分系統中的第一部分，即本系統的通用標準；101.2表示第一層的第一分系統中的第二部分，即屬其他系統內而受本系統直接采用并關系密切的標準(該行業通用標準的相關標準)[9]。

圖6表(1)中的各序號分別代表如下內容：

101指體育行業通用標準。它包括體育行業標準化工作的指南或導則、體育服務的術語及定義，圖形符號及標志，體育服務信息分類編碼，體育服務行為規范與服務管理規范等文件編制方面的標準[9，13]。

201指體育行業范圍內作為其它標準的基礎，普遍使用并具有廣泛指導意義的標準。它包括標準化工作導則、通用技術語言標準、量和單位標準、環境保護、安全通用標準等[9，13]。

202指體育行業范圍內體育服務過程管理及其質量控制規范的基礎標準。其下一層次包括體育從業人員資質標準、體育企業或組織分類分級標準、設施設備維護保養標準、體育服務工作標準(服務提供規范)。組織機構及職責、生產經營規程等，以上標準序號為30X[9，13]。

301指體育服務實現過程中的技術標準。如體育策劃(設計)技術標準、體育服務提供標準、體育服務工作標準(服務提供規范)、體育設備裝備和基礎設施標準、測量檢驗實驗設備技術標準、檢驗實驗方法標準、標志術語標準、安全技術標準、環境技術標準、信息技術標準、職業健康技術標準、能源技術標準。以上標準的序號為30X[9，13]。

圖7表(2)中的各序號分別代表如下內容：

101.1指體育行業通用標準；在全國標準體系表中位于第三層次。

101.2指體育行業通用標準的相關標準；

202指體育教育培訓專業通用標準。它在全國標準體系表中位于第四層次。

202.1指體育競賽表演專業通用標準。它在全國標準體系表中位于第四層次。

202.2指體育競賽表演專業通用標準的相關標準。

203指體育健身休閑娛樂專業通用標準；它在全國標準體系表中位于第四層次。

30X 指體育設備和基礎設施、體育服務過程、體育服務管理等具體標準。它在全國標準體系表中位于第五層次。

圖6 層次結構的體育行業標準體系表(1)

圖7 層次結構的體育行業標準體系表(2)

4 結束語

體育行業標準體系的研究與構建是一個復雜的系統工程。目前，我國已經成立了全國體育標準化技術委員會，但相關技術人才缺乏。標準化的對象主要集中在體育場館設施、器材裝備、部分體育從業人員等領域，即制定的標準主要是相關行業技術標準，而體育服務管理標準和體育服務工作標準相對欠缺，因此這些行業標準尚未形成一個完整的體系，而涉及標準體系的理論研究成果則更少。展望未來，我國體育行業標準化不僅需要更多的學者從理論上加以研究，也需要各級各類體育組織積極參與標準化的實踐活動；不僅要借鑒其它行業標準體系的最新研究成果，同時也要兼顧體育行業自身的發展需要。只有這樣，才能促進我國體育行業的可持續發展。

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