“智慧天津”中第三方食品檢測機構的發展探索

溫祿云，陳少杰，張斌

（1.天津市食品研究所有限公司，天津301609；2.天津科技大學食品安全管理與戰略研究中心，天津300222；3.天津科技大學計算機科學與信息工程學院，天津300222）

“智慧天津”中第三方食品檢測機構的發展探索

溫祿云1，陳少杰2，3，張斌1

（1.天津市食品研究所有限公司，天津301609；2.天津科技大學食品安全管理與戰略研究中心，天津300222；3.天津科技大學計算機科學與信息工程學院，天津300222）

本文針對目前天津市第三方食品檢驗機構的作用、發展現狀、食品行業的檢驗需求，結合市政府建設"智慧天津"、大力發展科技服務業的發展形勢，提出利用信息技術手段，建立應用性、系統性、集成性標準化的第三方食品檢驗檢測平臺。探索第三方食品檢驗服務平臺運營模式。集成信息技術、網絡技術、電子技術等；改變傳統線下檢驗檢測模式，實現線上咨詢、線上委托、動態監測、線下檢測等功能，并做到線上與線下無縫對接。整合信息化與現代物流資源，擴展服務區域，保障食品安全。

第三方食品檢測；智慧城市；信息技術；服務平臺

“智慧城市”是信息時代的一種全新城市形態，是全面網絡化、高度智能化、應用普及化和產業高端化的城市，是城市信息化的高級階段"其內涵是以信息、知識為核心資源，以新一代信息技術為支撐手段，以泛在高速光纖網絡為基礎，通過廣泛的信息獲取和對環境的透徹感知以及科學有效的信息處理，創新城市管理模式、提高城市運行效率、改善城市公共服務水平，全面推進信息化與工業化、城市化、市場化和國際化的融合發展[1]。智慧型城市的一個重要特征是城市公共服務的信息化、智慧化，公共安全服務特別是食品安全是智慧型城市的重要應用領域[2]。

隨著天津市委作出“十二五”期間加快構建“智慧天津”的戰略部署，智慧城市建設在我市已全面展開，公共安全服務特別是食品安全服務是智慧型城市的重要應用領域，同時也是國家科技服務業發展的重要方向。利用信息化手段發展第三方食品檢測機構，形成新的服務機制，也符合《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》中提出“模式創新成為現代服務業的核心，以應用性、系統性、集成性為主要特征的支撐技術成為現代服務業科技發展的主要方向。”和“在生產性服務業、新興服務業、科技服務業等重點領域，創新一批商業模式和系統集成方案，突破一批共性關鍵技術與服務集成技術，建立一批技術平臺與標準規范，形成現代服務業技術支撐體系，提高服務技術自給率。”的要求。

另外《天津市促進實驗室發展辦法》中明確提出“實驗室的發展應當遵循統籌規劃、重點扶持、資源共享、規范管理的原則，與本市現代制造業、物流業發展所需的全方位、高水平、國際化配套服務相適應。”

《天津市檢測實驗室發展規劃》中明確提出“發展檢測服務業是我市經濟社會發展的迫切需要。本市的檢測實驗室建設盡管已經取得了較大的進步，但與一些發達的城市和地區相比還存在不小的差距。集中表現在：機構總量相對較少，布局結構不盡合理，高端領域尚存空白，整體水平有待提高。”

因此，發展天津市第三方食品檢驗檢測機構，利用現代化信息手段建設食品安全服務平臺，在我市食品檢驗機構發展、提高服務能力有積極的促進作用，可以進一步保障我市食品安全監管工作順利開展、食品輕工經濟水平快速穩定提升，社會形式積極穩定。

1 國內外第三方檢測機構的發展現狀

第一，國外第三方檢測行業概況。第三方檢測行業在國際上是很成熟，也很重要的行業，按照國際貿易規定，符合公正性的要求，所有的檢測報告必須由第三方公正的檢測機構出具。在發達國家質量體系中，第三方機構具有很大的話語權和公信力。目前國外著名的第三方檢測機構有：SGS、ITS、BV、TV等。①SGS，瑞士通用公證行，創建于1878年，是目前世界上最大、資格最老的民間第三方從事產品質量控制和技術鑒定的跨國公司。②ITS，天祥集團，總部設于倫敦。ITS集團目前由4個主要運作部門組成，每個部門對不同的產品和商品提供測試、檢驗和認證服務。③BV，必維國際檢驗集團，又稱法國國際檢驗局、法國船級社，成立于1828年，是世界上最大的檢驗公司和船級社之一。④TV，德國質量檢測部門，類似中國的質量技術監督局管理模式。

它們均具有以下優勢：①是具有很大的話語權和很強的公信力；②是具有先進市場化運作模式和管理機制，具有完善的質量體系和雄厚檢驗基礎；③是通過強大的機構網絡和技術實力，幫助客戶或企業及時傳遞最新的國際標準和社會資訊；④是完善的服務與準確的數據，有效降低了政府的監管成本[3]。

第二，國內第三方檢測行業概況。目前國內第三方食品檢測機構主要包含3類：行政化機構、外資機構、民營機構。天津市第三方檢測機構共370余家，年服務收入約22.8億元[4]。它們的優勢在于：①發展非常迅速。我國的第三方檢測機構基本上是2000年以后才起步，短短的十余年中，這些第三方檢測機構取得了驕人的成績，甚至成為上市公司，組建了專業的技術團隊，培養了大量的檢測人才，承擔國家檢測研究項目。②行政化檢測機構直接負責生產環節、餐飲、保健食品等食品安全檢驗檢測工作。這種制度體現了國家對食品安全的高度負責態度和政府在食品安全監管方面的責任，確保了第三方檢測結果的權威性。③部分民營、外資檢測機構進行市場化運作，不依賴于政府機構的強制要求，依靠自身服務能力開拓業務，不斷加強檢測方法的研究，提高檢測能力，擴大檢測范圍。規模較大的企業已經形實現了跨省經營。

在快速發展的背后，第三方檢測機構也存在一些問題：①我國相當一部分第三方檢測機構是從屬于一些政府部門下設的事業單位，部分檢測機構出于地方保護主義等目的，食品安全信息透明度差。因此，在跨國跨區域的市場競爭當中，很難做到令人滿意的公信度。②食品行業的性質決定了我國第三方食品檢測機構存在客戶多、頻率高、金額小的現狀。食品檢測機構的客戶群非常廣泛，但是分散不易采樣。檢測總量大，批次多，采樣頻率高，但檢測費用相對低廉，服務利潤率較低，某種意義上講影響了檢驗收益和效率。③伴隨著檢測技術、檢測方法的不斷創新，檢測設備需要大量的不斷更新。我國第三方食品檢測機構存在檢測設備一次性投入大、更新過快等問題，這是制約第三方食品檢測機構發展的關鍵因素之一。④我國第三方檢測機構起步晚，技術手段相對落后，在技術更新和新產品跟進速度上有待提高。

盡管如此，我國第三方檢測機構發展的市場機遇也是顯而易見的，現階段仍然是發展第三方檢測機構的黃金時期。

2 天津市第三方食品檢驗機構概況

據不完全統計，天津市食品檢測機構34家，年服務收入約1.3億元。包括天津市產品質量監督檢測技術研究院、天津市質量監督檢驗站第六十九站、第十九站、第四站、第五十八站、天津市出入境檢驗檢疫局。每個檢驗機構都具有自己的檢驗強項和服務特色，天津市質量監督檢驗第六十九站檢測食品項目較全；天津市質量監督檢驗第十九站的農殘檢驗權威性較高；天津市質量監督檢驗第五十八站乳制品的檢驗權威性較高等。2010-2011年11月歷時13個月的三聚氰胺專項檢查中，天津市12家具有資質的第三方食品檢驗機構，承擔了近100 000批次的檢測任務，確保了天津市涉乳食品的質量安全，無愧食品安全守衛者的稱號。

雖然在保障天津市食品安全方面做出了突出的貢獻，但是從發展的角度看，天津市第三方食品檢驗機構仍存在不足：①各檢測機構相對獨立，歷屬多家上級主管部門，信息不對稱，影響了機構之間，機構與企業之間的交流合作。②各檢測機構業務量不均衡，服務質量良莠不齊。③各檢測機構在開展業務過程中，缺乏與客戶有效、快捷的溝通手段和途徑。

將天津市目前相對分散的食品檢驗機構，按照市場規律有效進行資源整合，充分發揮檢測機構的技術特長，協同創新，共同提高食品檢測機構在社會上的公信力；同時向國外檢測機構學習先進的市場化運作理念，將國際檢測標準和國內進行對接，提高食品檢測機構的服務能力和質量。

3 利用信息化手段發展我市食品檢驗機構對策

集中天津市第三方食品檢測機構的優勢資源，利用現代化信息技術，建立符合“智慧天津”發展要求的，具有新型服務模式的第三方食品檢驗檢測技術服務平臺，提升檢測服務能力和服務水平；以信息化網絡技術為支撐，進行服務全程的動態跟蹤，平臺實現線上咨詢、線上委托、動態監測、線下檢測、檢測信息自愿公開的一體化功能，實現平臺資源共享。今后可在京津冀地區進行推廣示范，促進京津創新共同體建設，帶動第三方檢測機構轉型升級，實現現代服務業快速發展。

第一，第三方食品檢驗線上平臺開發及應用。以信息化網絡技術為支撐，建立基于信息化網絡的應用性、系統性、集成性的食品檢驗服務網站，實現食品檢驗機構信息共享，開發具有在線委托、動態跟蹤、在線咨詢、機構展示、信息維護、統計分析等27個模塊的網站架構，將網站建設成為專業化、標準化的共享信息服務平臺。以信息化網絡技術為支撐，建立檢驗信息化服務網絡平臺。在線檢測平臺架構，見圖1。

圖1 在線檢測平臺架構Fig.1 FraMework of platforMfor on line test

第二，平臺功能模塊組成。①送檢樣品信息管理數據庫。以互聯網為載體，全面開發檢驗信息管理數據庫是實現線上線下一體化平臺搭建的內在要求。通過檢測數據庫信息的分析，為政府職能部門、機構、企業提供可靠的數據參考。②服務項目展示系統。檢驗服務項目面向公眾開放，將數據庫中的信息同步在網站上公布，使企業能夠方便的登錄網站了解所需服務，自主選擇服務內容。③會員管理系統。通過用戶注冊，實現第三方質檢機構信息同步在網站上公布，使企業能夠方便的登錄網站了解檢測信息。同時對檢測機構以及企業的基本信息進行統計與分析。④物流配送檢索模塊。通過對二維碼的掃描以及對數據庫的檢索，完成對樣品及報告的跟蹤及查詢。⑤手機平臺。實現客戶、檢測機構的實時跟蹤，以及“雙向互動”，增加客戶的參與性與體驗性。

第三，引入二維碼實現檢測樣品信息采集與加工。

①檢測樣品信息采集及管理系統系統的功能模塊包括信息錄入系統、信息存儲系統、查詢系統以及打印系統。②信息錄入系統：負責將在線下單委托檢驗客戶的樣品情況等信息錄入登記，包括送檢方名稱、地址、樣品名稱、檢驗項目、生產日期等，生成樣品的基本數據。③二維碼輸入輸出系統：從檢測樣品信息管理模塊提取相關信息，并在樣品最初登記時由二維碼輸入輸出系統形成一個樣品唯一的二維碼。通過二維碼的識別設備掃描二維碼信息，來完成樣品信息的讀取與錄入。④信息存儲系統：內計算機終端不僅可以接受內網傳遞的信息，還能夠接收以無線通信方式傳輸的二維碼信息。系統負責將樣品信息進行存儲分類整理。另一方面，樣品檢測完成后，有信息存儲系統匯總數據，生成檢驗報告，交由技術人員復核。⑤信息查詢系統：可實現各種條件的查詢，送檢方可以通過二維碼查詢檢測工作進度，而實驗室管理人員，能夠通過二維碼查詢各個實驗員的實際工作量和工作進度。⑥打印系統：負責生成送檢樣品的二維碼標簽、樣品收樣單、檢測報告等。⑦數據加密系統。保障平臺數據庫中企業數據、檢測數據不被盜取、泄露、篡改；有針對性的實施數據加密。

第四，平臺的二次開發，預留平臺可擴展性。針對原有的管理系統開發與平臺對接的接口；調整數據庫的結構設置；調整流程設置，得到適應平臺要求的軟件配置。網站主體架構建立后，具備在線培訓、在線討論、在線授課、在線咨詢、在線委托等功能，預留網站的可擴展性。

第五，整合第三方食品檢驗機構的資源①實現信息共享。在機構間實現信息共享，分享最新食品安全信息、前沿食品檢測技術；檢測人員交流學習，優勢互補，發揮平臺整合優勢。②檢測服務標準化。成立天津市第三方食品檢測機構業務聯盟，聯盟內實現服務標準化，做到“三個統一”，即統一檢測標準、統一管理制度、統一服務流程。用標準化服務，打造專業化服務平臺，贏得客戶滿意。

第六，服務模式再造。①創新服務模式：平臺由天津市多家第三方食品檢驗機構、專業信息公司、專業物流公司共同組成，形成線上線下相結合的服務模式。②服務流程圖：客戶登陸網站注冊并上傳附件→客服認證→客戶獲得服務證書→在線咨詢→在線下單→在線支付→生成二維碼→物流配送/上門取樣→樣品登記→線下檢測→數據校核、匯總→生成報告→校核報告→發出報告→評價/復議。

4 商業模式

食品檢測科技服務平臺以成熟的網絡技術為支撐，依托各機構成熟的信息化管理基礎、廣泛的線下客戶資源優勢，借鑒成功的電子商務推廣模式，進行系統集成創新，實現線上線下無縫對接服務，形成多元化的盈利手段，建立特色的新型商業模式。

第一，從機構服務費用中提取一定比例金額，作為平臺日常運營及管理維護費用。隨著檢測業務量快速增加，廣告收入也將成為構成主要收入的重要組成部分。

第二，同時通過平臺信息流，分析得到食品安全信息、產品市場信息、研發信息、消費習慣信息等，可對政府、檢測機構、企業提供有償使用。增加平臺的增值收入。

第三，采用網絡競價排名、合作鏈接、行業協會推薦等多方位的推廣方式，增加平臺的知名度。

第四，平臺建成后，成立股份制公司，組成合作聯盟為主要成員的成為公司股東，平臺實現市場化運作。

5 展望

通過應用現代化信息手段，達到天津市第三方食品檢驗機構資源的整合，發揮各機構專長，提高各機構服務能力、質量及水平，促進各機構良性快速發展。同時規范了各機構的服務，擴大了平臺的知名度，提升天津市第三方食品檢驗機構國內國際的競爭力。

平臺的建設，也將提升天津市第三方食品檢驗機構的社會公信力，為天津市食品安全監管工作提供強有力支撐，為提高食品安全的整體水平，促進食品工業快速、健康地發展做出了貢獻。為建設“美麗天津”、“智慧天津”提供強有力的保障。

[1]張永民.“智慧城市”高于“數字城市”[J].中國信息界,2011(10)：12-17

[2]成思危.建設廣義智慧城市的八項主要任務[J].中國信息界(智慧城市),2013(2)14：17

[3]呂泉福,緒曉剛,李競等.淺談我國第三方檢測機構的現狀和發展[J].檢驗檢疫學刊,2011,21(3)：13-15

[4]郭朝先,王虹,謝圣利.第三方檢驗認證行業競爭力評價研究[J].學習與實踐,2012(2)：32-38

Exploring for Development of the Third-party Food Testing Agencies in"Smart Tianjin"

WEN Lu-yun1，CHENShao-jie2，3，ZHANGBin1
（1.Tianjin Food Research Institute Co.，Ltd.，Tianjin 301609，China；2.Food SafetyManagementand Strategy Research Center，Tianjin University of Science&Technology，Tianjin 300222，China；3.SchoolofComputer
Science&InformationalEngineering，Tianjin University ofScience&Technology，Tianjin 30022，China）

This paper focuses on the role of the third-party food inspection agency（3FIA），the current development situation and the testing demand for the food industry in Tianjin.Combing with"Smart Tianjin" construction and currentsituation ofvigorousdevelopmentservice in scienceand technology.Itinsists toestablish an applicable，systematic and standardized integration platforMfor 3FIA by means of technology.It explores businessmodel of 3FIA service platform，which is composed by integration of technology IT，network and electronic，changing the traditional line inspection model to achieve functions of online counseling and commission，dynamicmonitoringand offline testing，to reach thegoalofseamlesscooperation between onlineand offline，and integration of information technology and modern logistics resources to expand the service area to ensure food safetyeventually.

the third-party food inspection agency（3FIA）；intelligent cities；informational technology；servicesplatform

10.3969/j.issn.1005-6521.2014.18.079

2014-09-17

天津市科技發展戰略研究計劃項目“面向智慧型城市的食品安全監管體系研究”（13ZLZLZF05200）

溫祿云（1988—），女（漢），助理工程師，本科，研究方向：食品加工與安全。