中美玉米種植成本與收益比較研究

范少玲+史建民

摘要：通過對中美玉米種植成本與收益的比較分析，發現美國的玉米種植成本一直高于中國，而收益低于中國，但從2010年開始，中國玉米種植成本高于美國，造成中國玉米種植成本增加的主要原因是土地成本的快速增加，另一方面，美國玉米種植的收益呈現上升趨勢，因而，中國玉米種植的比較優勢逐漸喪失。得出的對策包括增加非農就業機會，加大農業補貼力度及加快土地流轉和規模經營。

關鍵詞：玉米；成本收益；比較分析；中美

中圖分類號：F316.1 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）01-0241-04

A Comparative Study of Corn Cost and Benefit Between China and the United States

FAN Shao-ling，SHI Jian-min

（College of Economics and Management， Shandong Agriculture University， Taian 271018，Shandong， China）

Abstract： The cost of corn of the United States has been higher than that of China， and the income lower than China through the comparative analysis on corn cost and benefit between China and the United States. But Chinas corn planting began to cost more than that of the United States from 2010， and land cost was the main impetus of rapid increase of Chinas corn planting cost. On the other hand， corn yield in the United States had an increasing tendency. As a result，the comparative advantages of Chinas corn planting were losing gradually. The implied policies included increasing employment opportunities， enhancing agricultural subsidy and speeding up the circulation of land and planting in large scale.

Key words： corn； cost and benefit； comparative study； China and the United States

收稿日期：2013-06-09

基金項目：山東省現代農業產業技術體系項目（魯農科技字[2010]33號）

作者簡介：范少玲（1988-），女，山東濱州人，在讀碩士研究生，研究方向為產業組織管理，（電話）15854859907（電子信箱）15854859907@163.com；

通訊作者，史建民，男，教授，博士生導師。

中國是僅次于美國的玉米大國，美國玉米在國際玉米市場上所占的份額越來越多，加入WTO后，中美玉米的競爭日益激烈。隨著國際石油等能源以及生產資料價格的不斷上升，玉米等農產品的成本逐漸增加，中美作為世界上最主要的兩大玉米生產國，其收益存在一定的差異。本文從玉米種植總成本、成本構成以及收益方面對中美兩國玉米種植進行了比較研究，文中將玉米總成本分為直接費用、間接費用，人工成本和土地成本四項，其中直接費用包括種子費、肥料費（中國玉米肥料費為化肥費和農家肥費之和）、農藥費、作業費（中國玉米作業費為機械作業費和蓄力費之和）、燃料動力費、修理費、排灌費和其它直接費用（由于美國玉米種植是農場式大規模種植，需要占用大量資金，因此美國有利息費用）；間接費用為固定資產折舊、稅金與保險費（2006年中國農業稅全面取消，文中只核算2006年之前的稅金，2006年以后為保險費）、綜合管理費（中國玉米綜合管理費為管理費、財務費和銷售費之和）；人工成本是家庭勞動機會成本和雇工費用之和；土地成本在中國包括流轉地租金和自營地折租，而在美國土地為私人財產，土地成本核算的是土地機會成本。本文擬以歷年中國農產品成本收益的統計資料為基礎，分析中美兩國玉米種植成本收益的差異，并進一步探討這些差異背后的原因及其政策啟示。

1 中美玉米種植總成本及其構成比較分析

1.1 中美玉米種植總成本比較分析

從增長趨勢來看，中美兩國玉米種植總成本都呈現逐漸增加的態勢，但相對于美國而言，中國玉米種植總成本的變動更大，1998年到2011年中國玉米種植總成本的增長率為115.14%，而美國的增長率僅為29.97%，遠低于中國。1998年至2009年，美國玉米種植成本一直高于中國，但這種差距逐漸縮小，1998年美國玉米種植總成本比中國高134.2元/667 m2（畝），2009年縮小到64.1元/667 m2，2010年，中國玉米種植總成本開始高于美國，2011年已高于美國128.15元/667 m2（圖1）。

1.2 中美玉米種植總成本構成比較分析

1.2.1 中美玉米種植直接費用比較分析 在中美玉米種植總成本中所占比重最大的都為直接費用，不同的是，中國玉米種植的直接費用在總成本中所占的比重變化不大，約為40%，而美國的直接費用在總成本中所占的比例逐漸提高，從1998年的42.82%增長到2011年的53.47%，增加了10.65個百分點，這說明美國玉米種植直接費用的不斷增加是總成本增加的主要因素。在直接費用的構成中，肥料費所占的比例最大，中國玉米種植直接費用中肥料費占50%左右，略有下降，美國的肥料費所占比例卻呈現快速上升的態勢，1998年到2011年的14年間共增加了14.59個百分點（圖2）。直接費用中所占比例僅次于肥料費的是種子費，中美兩國種子費在直接費用中所占的比例都呈現上升趨勢，而且美國增長更快。因此，美國玉米種植中的肥料費和種子費是直接費用增加的直接動力。

一般認為，提高糧食單產的途徑有兩個，一是增加要素投入，二是科技進步。中美兩國玉米種植的肥料費和種子費等生產要素的投入逐漸加大，但是，若保持科技水平不變，要素投入的邊際生產力會下降，因而，在增加要素投入的同時，更要依賴技術的進步，特別是科技水平比較落后的中國。中國玉米種植直接費用中呈現快速上升的是作業費（即機械作業費和畜力費之和），共增長了10個百分點，而美國的作業費卻下降了4個百分點，這主要是因為中國玉米種植的機械化水平逐漸提高，而且中國的機械作業一般是農機服務隊或者農機合作社進行作業，隨著石油等能源價格的上漲，機械作業成本也隨之提高，而美國是大規模農場經營，農機屬于固定資產，作業費所占的比重逐漸下降，但由此帶來的燃料動力費和修理維護費在直接費用中所占的比重遠大于中國。另外，美國玉米種植經營規模大，占用資金較多，因而在直接費用中有利息項，所占比例不大，呈現起伏的周期變化。

1.2.2 中美玉米種植間接費用比較分析 中美兩國玉米種植總成本中的間接費用差異很大，中國玉米種植的間接費用逐漸減少，2011年時只有7.47元/667 m2，所占比例為0.98%，而同年美國玉米種植的間接費用為119.49元，是中國的16倍。美國玉米種植的間接費用偏高的主要原因是固定資產的折舊費太高，占間接費用的78%左右。中國玉米種植的間接費用變化非常明顯，從1998年的26.55元/667 m2減少到7.47元/667 m2，共減少了19.08元/667 m2，減少率為71.86%。造成間接費用快速減少的主要原因是稅金和保險費的快速減少，自2006年農業稅全面取消后，間接費用隨之急劇下降，2006年時只為0.06元/667 m2，之后間接費用的核算主要是保險費，因而略有上升（圖3）。

1.2.3 中美玉米種植人工成本比較分析 中國與美國玉米種植的生產經營規模、機械化程度等差異較大，因而，中國玉米種植人工成本占總成本的比重遠遠高于美國。中美兩國玉米種植人工成本的差距不斷增大，1998年中國玉米種植人工成本比美國高89.63元/667 m2，到2011年，差距拉大到264.93元/667 m2。按照美國玉米種值人工成本占總成本比重計算的中國人工成本的數據（表1），2011年美國玉米種植人工成本占總成本的比重4.8%計算，中國玉米種植的人工成本僅為36.68元/667 km2，而中國實際的人工成本為259.49元/667 m2，遠遠高于按照美國人工成本占總成本比重所得的數據。因此，控制人工成本的增長是削減總成本的主要途徑。然而，不少學者認為，中國農產品成本核算中存在著人工成本被低估的問題。現行的2004年農產品成本收益核算體系中對家庭用工折價的計算方法是：勞動日工價=上年農村居民人均純收入×每個勞動力負擔人口/全年勞動日天數（365 d），這種計算方法只反映了農業勞動力簡單再生產的價值，而沒有反映農業勞動力擴大再生產的需求，沒有考慮到農民希望提高生活水平、接受教育培訓、提高素質的需要，而且計算方法中將全年勞動天數定為365 d，忽視了農業生產的季節性特點，農民并不需要一年365 d都在田地里勞作，只是根據農業生產需要連續或間斷地投入或多或少的勞動，有很大的靈活性，這種對家庭勞動力機會成本的計算，大大壓低了勞動力價值。正是由于農業生產自身的特點，導致了農民這種非充分就業的狀態，因此，現在的農戶基本處于兼業化經營狀態，青壯年勞動力農閑時外出打工，農忙時回家勞作，但這種方式不利于農業現代化的發展。

2.2.4 中美玉米種植土地成本比較分析 中美兩國的土地性質不同，中國的土地成本核算的是流轉地租金和自營地折租，而美國的土地為私有性質，核算的是土地機會成本。中國是一個耕地稀缺的國家，近年來，土地的稀缺性越來越顯著，中國土地成本呈現快速上升態勢，從1998年的48.74元/667 m2，增加到2011年的160.29元/667 m2，共增加了111.55元/667 m2，增長率為228.87%，土地成本在總成本中的比重也從13.73%增長到2011年的20.97%，因而土地成本的增加成為中國玉米種植總成本增加的主要推動力。美國的土地成本略有上升，但在總成本中所占的比例變化不大。然而，在核算中國玉米種植土地成本中的自營地折租這一指標時，使用的計算方法是參照土地轉包費或承包費凈額，雖然可以反映自營地投入生產的機會成本，但由于目前農村土地流轉市場不規范，土地機會成本有被低估的傾向。從1998-2011年來看，中國玉米自營地折租即土地機會成本占總成本的平均比重為16.14%，比美國同期23.61%低6.7個百分點，從這一意義來講，中國確實存在著土地機會成本被低估的問題，但此問題的程度在逐漸緩解。如果以2011年中國玉米土地機會成本占總成本的比重低于美國3.75個百分點的標準加以調整，中國玉米種植總成本將由764.23元/667 m2增加至792.87元/667 m2（圖4、圖5）。

2.2.5 中美玉米種植收益比較 中美兩國玉米種植凈利潤呈持續增加的趨勢，這主要源于總產值增加的幅度高于總成本增加的幅度，這一點美國體現的更為明顯。2006年以前，美國玉米種植的凈利潤都呈現負值，虧損最大的1999年達到177.23元/667 m2，而2006年以后，美國的凈利潤逐漸增加達到2011年的207.02元/667 m2。中國玉米種植的凈利潤一直高于美國，但這種差距逐漸縮小，1998年中國玉米種植的凈利潤比美國高116.3元，2011年時差距縮小到56.07元。隨著中美兩國種植凈利潤的增加，玉米種植成本利潤率呈現螺旋上升不斷增長的W曲線。美國的玉米種植之所以可以在虧損的狀態下繼續經營，與幾十年來美國一直對農業實施巨額補貼政策有關。長期以來美國將大部分財力、物力、人力投入到農業補貼中，并且逐年增加直接補貼的投入，讓農民從補貼中直接獲得利益。與發達國家相比，中國的農業補貼政策仍然存在運行機制不完善，缺乏應有法律保障等缺陷，導致本來數量不足的農業補貼難以釋放其應有的經濟和社會效應。直接補貼收入僅占農業收入的很小比例，其根本原因在于農業補貼面向中國26 800萬農戶，基數過于龐大，輸血式的支農政策難以有效提高農民收入。

3 結語

通過對中美玉米種植成本與收益的分析，發現美國的玉米種植成本一直高于中國，而收益低于中國，但從2010年開始，中國玉米種植成本開始超過美國，推動中國玉米種植成本增加的主要動力是土地成本的快速增加，而且目前中國對土地成本和人工成本的核算存在被低估的現象，這更成為中國玉米種植總成本超過美國的主要因素；相對于美國而言，直接費用的增加是其種植總成本增加的主要因素。另一方面，美國玉米種植的收益呈現上升趨勢，因而，中國玉米種植的比較優勢逐漸喪失。

由此引申的政策取向為：①增加非農就業崗位，并在創造更多非農機會的同時，完善城鄉統一的勞動力市場，為農業生產創造更加公平合理的市場就業環境。②落實和完善最嚴格的耕地保護制度，建立健全土地流轉機制，規范土地流轉的運作和管理，從而降低土地流轉的交易成本，進而降低土地要素的機會成本。在依法、自愿、有償原則下，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵支持土地向專業大戶，家庭農場，農民合作社流轉，發展多種形式的適度經營，提高農戶集約經營水平。③在生產成本加合理利潤的原則下，提高最低收購價，強化農業補貼政策。控制生產資料價格，嚴格控制肥料、種子、農藥等生產資料價格的過快增長，并保證質量，讓農民買到放心的生產資料。

參考文獻：

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3 結語

通過對中美玉米種植成本與收益的分析，發現美國的玉米種植成本一直高于中國，而收益低于中國，但從2010年開始，中國玉米種植成本開始超過美國，推動中國玉米種植成本增加的主要動力是土地成本的快速增加，而且目前中國對土地成本和人工成本的核算存在被低估的現象，這更成為中國玉米種植總成本超過美國的主要因素；相對于美國而言，直接費用的增加是其種植總成本增加的主要因素。另一方面，美國玉米種植的收益呈現上升趨勢，因而，中國玉米種植的比較優勢逐漸喪失。

由此引申的政策取向為：①增加非農就業崗位，并在創造更多非農機會的同時，完善城鄉統一的勞動力市場，為農業生產創造更加公平合理的市場就業環境。②落實和完善最嚴格的耕地保護制度，建立健全土地流轉機制，規范土地流轉的運作和管理，從而降低土地流轉的交易成本，進而降低土地要素的機會成本。在依法、自愿、有償原則下，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵支持土地向專業大戶，家庭農場，農民合作社流轉，發展多種形式的適度經營，提高農戶集約經營水平。③在生產成本加合理利潤的原則下，提高最低收購價，強化農業補貼政策。控制生產資料價格，嚴格控制肥料、種子、農藥等生產資料價格的過快增長，并保證質量，讓農民買到放心的生產資料。

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由此引申的政策取向為：①增加非農就業崗位，并在創造更多非農機會的同時，完善城鄉統一的勞動力市場，為農業生產創造更加公平合理的市場就業環境。②落實和完善最嚴格的耕地保護制度，建立健全土地流轉機制，規范土地流轉的運作和管理，從而降低土地流轉的交易成本，進而降低土地要素的機會成本。在依法、自愿、有償原則下，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵支持土地向專業大戶，家庭農場，農民合作社流轉，發展多種形式的適度經營，提高農戶集約經營水平。③在生產成本加合理利潤的原則下，提高最低收購價，強化農業補貼政策。控制生產資料價格，嚴格控制肥料、種子、農藥等生產資料價格的過快增長，并保證質量，讓農民買到放心的生產資料。

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