關于構建內蒙古自治區現代職業教育體系的思考

李盈　徐恒山

構建現代職業教育體系是《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》提出的重要課題。從《教育規劃綱要》的目標要求出發，分析了現代職業教育體系建設的基本出發點，提出了構建內蒙古現代職業教育體系的核心，并就如何進行教育銜接等問題進行了思考。

職業教育內蒙古現代職業教育體系《國家中長期教育發展規劃綱要（2010-2020年）》提出：到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。隨著產業結構的不斷升級，根據這一理念，又適應經濟發展的需要，傳統的產業工人將開始向掌握高新技能的技術型工人轉型，要實現這幾個方面的功能，這是目前內蒙古各職業院校面臨的新任務和新課題。

一、內蒙古自治區高等職業教育現狀

2013年，內蒙古共有獨立設置的高等職業院校34所，全年招收高職（專科）學生81828人，與2008年內蒙古高職高專錄取院校76100人相比，我區的高等職業教育發展速度增幅不大；在教育部確定的百所示范性高等職業院校建設工程國家示范性高職院校及百所高職骨干校中，內蒙古各有兩所，與全國發達地區相比，差距較大。

2013年，自治區黨委提出了“8337”的發展思路。其中，三個著力之一“調整產業結構”對教育結構產生了重要影響。產業結構的調整，要求把過去職業教育的粗放式、低層次辦學模式轉向精細化、專業化方向發展。內蒙古黨委九屆五次全委會議暨全區經濟工作會議提出，加大產業結構調整力度，著力提高產業整體素質，這為內蒙古提高經濟增長和效益指明了方向，也為產業結構調整呼喚現代職教體系構建提供了依據。社會分工需求，服務產業發展需要職業教育，職業教育促進經濟發展和社會進步。因此，建立合理的就業結構必然要求職業教育體系與產業體系相適應，專業結構與產業結構相對接。

二、有機銜接是構建內蒙古自治區職業教育體系的核心

（一）中職與高職銜接

截至2012年底，內蒙古具有五年制高職招生資格的學校有34所。我區中高職銜接主要是對口招生和5年高職（3+2）兩種主要模式，中高職銜很大程度上取決于招生錄取制度和學制的銜接。鑒于目前我區中職所面臨的生源數量不足、質量較低、社會對中職畢業生的認可度不高的現狀，迫切需要加強中高職的銜接，建議相關部門出臺相應的鼓勵政策，加大對中高職開展合作辦學的支持力度；或開展相應的項目建設，深化校企合作，強化教學與實踐的對接。同時，建議由教育主管部門負責協調，開展中高職教育教學交流，以提升中職教師的“雙師”素質。

從學校來講應加快中高職組建職教集團的速度及規模，通過整合專業、課程、實訓基地等，實現優質資源共享，增強學校對學生的吸引力。

（二）高職與應用本科銜接

現代職業教育體系是滿足個體多樣化教育需求的系統，這需要為學生的發展提供足夠的選擇空間，同時在我區還受到辦學條件的制約。據調查顯示，我區有部分高職院校的學生期望接受更高層次的教育，獲得更高的學歷。學生及其家長也對更高層次的職業教育有著強烈的需求。

職業教育與地方經濟發展密切相關，由于自治區經濟發展水平很不平衡，經濟發達地區集中在中心城市，更需要一大批掌握高技術的應用型人才；高職院校培養職業技能型人才，只能滿足一般崗位的需要，對復雜崗位的技術需求難以滿足。這就要求進一步提升高職教育，通過應用型本科培養素質更高、應用能力更強、能面對復雜崗位的技術人才，才能適應經濟社會的發展需要。

1.高職院校采取合作辦學模式

作為高等教育的一部分，高職教育卻沒有相應的學位制度，不能授予畢業生相應的學位。為解決這一問題，高職院校可以采取合作辦學模式，通過與本科院校聯合培養本科層次的高級技能型人才。比如，目前我校采取的分別與內蒙古農業大學、內蒙古財經大學、內蒙古工業大學合作培養專升本學生的區內合作方式，培養本科層次的技能型人才，就是一種很好的實踐。按照這種模式，凡符合專升本條件的學院高職畢業生，按本屆專科（高職）畢業生總數5%比例經考試選拔升入到相應本科專業繼續深造學習2年，經考核達到本科畢業生水平，由本科院校頒發本科畢業證書。

2.遴選部分辦學水平高的高職院校開辦應用性本科專業

在國家示范性高職院校及骨干院校建設基礎上，由教育部統一遴選部分辦學條件優越、培養質量高的高職院校開辦應用性本科專業，授予專業學士學位，如江蘇的試點。對高職專科和應用型本科建立起專本銜接機制，如進行“3+2”設計，進行統一的頂層設計；通過自學考試等，實現專業銜接、課程銜接。

3.聯合組建職業大學

本著資源共享，提高實際利用率的原則，各類高職院校應實行公平競爭，優勝劣汰，通過政府和教育主管部門已有高職學校進行整合。比如，對呼和浩特的高職園區進行資源整合，實現資源共享，提高資源利用率，組建內蒙古職業大學，試辦4年制本科。

（三）應用本科與專業碩士銜接

高等職業教育的研究生培養，包括碩士研究生教育和博士研究生教育兩個層次，培養目標是側重于某一特定職業的實際工作能力的培養，即培養適應社會特定職業或崗位的實際工作需要的應用型高端層次的專門人才。

1.完善專業碩士研究生培養機制

專業碩士的培養，以選擇少數具有較好職業教育基礎并且升辦應用本科的高職院校培養專業碩士研究生。培養模式不變，堅持校企合作、工學結合；堅持雙導師、雙學籍等管理辦法，堅持職業資格證書制度、企業評價制度、第三方評價制度等評價制度，保證人才培養質量與企業用人要求的吻合度。這樣，可以為中小企業解決大量技術難題，引領職業教育科學發展。

2.解決好專業碩士研究生培養中的關鍵問題

一是充分發揮職教集團的作用，堅持校企合作的培養途徑，實現在多個學習地點、真實職場下培養高端職業人；二是以系統化課程完成崗位能力培養工作，在工作過程中保證人才培養目標與崗位能力要求的吻合度；三是構建完整的實訓體系，在導師負責制下，以企業主修課程、企業體驗實訓、企業頂崗實訓、企業項目研究實訓和企業就業實習為主要形式，保證高端人才質量的實踐性、職業性。

三、構建現代職業教育體系在內蒙古自治區發展中的基本作用

現代職業教育體系建設無論從教育理念革新、教育思想解放，還是辦學模式改革、人才培養模式改革、課程改革等方面，高等職業院校都應該走在前列，發揮教育引領作用。

高等職業教育既是我國高等教育的重要組成部分，更是職業教育的重要組成部分，國內構建職業教育體系建設的實踐和探索表明，自治區有條件的高職院校積極探索職教改革，推進職業教育體系建設，適時按社會需要試辦本科層次職業教育和加速專業碩士高端技能型人才培養，完全符合科學發展觀和自治區職業教育的發展規律。

結合我區“8337”發展思路，培養一大批具有真才實學的職業型應用型人才，采取有力措施構建現代職業教育體系，能解決我區持續發展中出現的新情況、新問題，推動地方經濟健康發展，為提高我區經濟增長的質量和效益儲備高端職業型專業技術人才資源。

參考文獻：

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