加強電梯安全的幾個對策

■文/張建坤

近年來，隨著城市化的推進，浙江省杭州市蕭山區電梯以每年超過10%的幅度增長，截至2014年7月底，我區登記在冊電梯已達14172臺，在用十年以上電梯為815臺。據統計，每年電梯的故障率為10%左右。從這幾年我局對乘客電梯監管發現，電梯安全形勢不容樂觀，其主要表現在以下幾個方面：

一、電梯主體責任落實不夠。部分電梯使用單位主體責任意識不強，認為與維保單位簽定了相關協議，付了相關費用，電梯所有責任由維保單位負責，導致使用單位對電梯重使用，輕管理，主體責任得不到落實。

二、電梯維保制度執行不嚴。一是維保環節走過場。因制造廠家直接維保的費用較高，我區在用電梯大部分是通過第三方維護保養商保養，第三方維保單位成本低，但導致維保工作走過場。二是維保制度未按要求執行。部分維保單位沒有按規定開展維保業務。

三、電梯安全隱患消除不盡。一是電梯超期服役，我區電梯每年以10%的速度遞增，其中住宅電梯增長速度尤為迅速，新電梯在不斷增加，而國家至今未出臺相關老舊電梯淘汰政策。二是“經濟型”電梯占領部分市場。電梯行業存在嚴重的價格競爭，一些企業為了節約成本優先采購價格較低的“經濟型”電梯，這些“經濟型”電梯與正常電梯相比，有些功能被減掉。某些生產商甚至在垂直軌道、層門轎廂金屬板、控制電器等關鍵件降級降等采用配件和原材料，降低了電梯的使用壽命、增加了安全隱患。

四、電梯乘客安全意識不強。由于城市化建設的推進，特別是農村城鎮化和城中村改造，電梯日益進入老百姓生活，但部分市民安全意識不強，對電梯的安全使用常識缺乏了解，不能按規定正確操作電梯，存在裝修垃圾未及時清理、強行闖入（出）電梯轎廂、嚴重超載、人為損壞內外電梯召喚裝置等行為。

加強電梯安全監管，保障人民群眾的生命安全，是各級政府和電梯監管部門義不容辭的責任。為保障電梯安全，筆者認為要做好以下幾個方面的工作：

一、加強電梯安全使用宣傳教育。制定長期電梯安全宣傳教育工作計劃，開展有關電梯安全與文明乘坐電梯的宣傳教育活動，向市民宣傳告知電梯發生故障的原因，電梯發生困人故障的求救、自救方法，通過多種多樣的方式倡導文明乘坐電梯守則，讓大家了解文明乘梯、安全乘梯的重要性，是解決問題的有效手段之一。建議中小學增加電梯安全使用課程，使安全從小抓起。

二、加強對電梯維保單位監管。電梯運行的好壞，除了制造質量之外，安裝質量非常重要，俗話說三分制造七分安裝。特種設備監察單位要加強對維保單位檢查，檢查維保周期、應急救援演練、維護保養檔案、人員持證上崗等項目。

三、加強對使用單位監督。要嚴格按照《特種設備現場安全監督檢查規則》等要求，重點檢查使用單位相關安全臺賬，如應急救援等安全管理制度、操作規程、檢驗維修等安全技術檔案等。

四、完善監察制度和方法。除《特種設備安全法》、《監督檢查規則》等相關規定外，2011年杭州市出臺了《杭州市電梯安全監察辦法》，對法律法規未盡之處作出了詳細規定。目前我區電梯安全主要涉及五個方面的環節，即：監察部門、使用單位、維保單位、市應急處置中心（96333）、檢驗單位。市民在電梯中受困遇險時，只需撥打96333，所有后續的救援工作均由96333呼叫中心統一安排調度，切實提升了我區電梯安全應急處置能力。

五、引入電梯報廢制度。電梯是機電一體化設備，在使用過程中不可避免地會出現機械結構磨損和電器元件失效。從電梯使用的一般實際狀況來看，電梯使用3年后，就會陸續出現一些小的故障，進入維修階段，5年以后就需要大修，電梯使用10年以上，基本零部件就會陸續出問題，安全隱患也會增多。因此，國家出臺電梯報廢規定也是非常必要的，使電梯報廢有據可依，建議引入類似汽車報廢和年檢制度，年限越長，檢驗間隔越短。