基于C管理模式的地鐵安全管理組織構建

朱慶明丁 坤

（1.安徽工業大學建筑工程學院，243032，馬鞍山；2.中建七局第二建筑有限公司，230011，合肥∥第一作者，講師）

基于C管理模式的地鐵安全管理組織構建

朱慶明1丁 坤2

（1.安徽工業大學建筑工程學院，243032，馬鞍山；2.中建七局第二建筑有限公司，230011，合肥∥第一作者，講師）

針對地鐵安全管理問題，結合C管理模式理論，構建“人形結構”的地鐵安全管理組織。其中頭部為指揮系統，胸腹部為監督系統，臀腿為安全工作的檢查系統。各系統通過良好的溝通協調機制構成和諧的生命體，適應外界的各種變化，以滿足地鐵安全管理的需求。該組織構建可為改善地鐵的安全管理狀況提供參考。

地鐵；C管理模式；安全管理組織；人形結構

First-author'saddressSchool of Civil Engineering and Architecture，Anhui University of Technology，243032，Maanshan，China

地鐵建設在我國方興未艾，就大型城市而言，它是一種公認的、符合可持續發展戰略的綠色交通方式。但是，目前國內外地鐵運營中時有事故發生，有的會造成巨大的生命、財產損失和惡劣的社會影響。安全管理是地鐵運營管理的重中之重，如何完善地鐵運營的安全管理是迫在眉睫的問題［1］。

從安全管理組織機構看，基本上我國各地鐵都設立了三級安全管理機構，即總部設安全委員會，車務、車輛、維修等部門設安全領導小組，各車間設安全員?？偛糠秶鷥冉偛款I導、部門領導、車間領導、安全監察員和兼職安全員在內的安全管理網絡。其中安全委員會是安全管理的最高領導機構，安全監察室為其常設辦公室，車務、車輛、維修三大生產部門設有專職安全監察員［2-3］。

盡管實行了三級安全管理，然而各類事故仍頻頻發生。一般性事故多是由于乘客沒有遵守安全乘車規則造成的，而險性事故多是由于工作人員職責疏忽引發的。這說明安全管理工作仍存在不少漏洞。

安全管理組織的構建是否合理，對安全管理的效率和效果起著至關重要的作用。本文借鑒企業管理中的C管理模式，構建地鐵的安全管理組織系統。

1 C管理模式簡介

C管理模式的理論是在現代管理學的基礎上，融入了中國國學的內涵，是繼金字塔形機械式組織（A管理模式）、學習型扁平式組織（B管理模式）之后出現的第三種組織模式。所謂C管理模式，就是構建一個以人為核心，形神兼備、遵循宇宙和自然組織普遍法則，并能夠不斷修正、自我調節、隨機應變的智慧型組織，同時將中國人文思想和傳統國學與西方現代管理學相互融合，而對企業進行人性化管理的一種新型企業組織管理運營模式［4］。

由C管理模式構建的智慧型組織“以人為形”的內部構架，是一個盡顯能動、靈活、應變的無形或有形的生命體。無形，是指它是一個看不見的抽象概念，指它的客觀存在是人們不能直接觀察到的組織；有形，是指它又可以看做一個有形的人構成［5］。在智慧型組織構建的“企業人體”中，頭部、胸腹、臀腿這些身體部位對應的都是企業組織的相關部門，通過合理有效的方式組合為和諧靈動的機制，從而

使得企業內部與外部達到和諧統一，適應外界大環境的組織機制。

2 C管理模式下的安全管理組織構建

作為管理組織，企業內部又可分為多個小型組織。就地鐵公司而言，管理組織通常分為：客運部、車輛部、物資設施部、票卡清分部、財務審計部、勞動人事部、企業管理部、教育培訓部、技術部、安全保衛部等職能部門。各部門分工協作，全面承擔著公司的運營和管理工作。另設有站務中心、乘務中心、票務中心、控制中心、檢修中心、設備中心、工務中心、通號中心、供電中心、物資中心、信息中心、機電和自動化中心等。中心下面還按照專業設有工區，具體負責運營線路的客運、車輛、設備維護保養等各項工作。這些眾多的小型管理組織在一起就形成了大型管理組織結構。而安全管理組織只是其中的一個組織部分，雖然體積小，但作用卻是不可缺少。

如圖1所示，安全管理組織是地鐵公司管理組織中間的一個較小的組成部分，其具體又可細分為更小的組織結構。就安全管理組織而言，“人形結構”的頭部是安全管理機體中最重要的部位，是安全工作的總指揮，即指揮總部；頭部下面的胸腹里面含有五臟六腑，一個人體只有在五臟六腑的正常運轉下才可以健康地生活，在安全管理組織中，這部分相當于安全工作的監督系統；胸腹下面的臀腿支配著身體的運動，并把身體完整地組合起來，相當于安全工作的檢查系統。

圖1 C管理模式下的安全管理組織

2.1 安全管理指揮系統

該系統由地鐵運營分部總經理或者總經理委托的副經理及副廠長等負責，主要工作是對各個職能科室負責人、車間主任、工段長或者班組長實行縱向指揮領導，確保地鐵安全管理工作得以正常、有效地開展與落實。

在智慧型人形組織中，頭部就是安全管理組織的指揮總部，頭部內的大腦、小腦、嘴、眼睛、耳鼻等器官，分別代表著不同的角色。大腦相當于總經理的角色，小腦相當于安全戰略研究部，嘴相當于對外交流部，眼睛相當于安全組織中的信息搜集部，耳鼻這樣的感覺器官相當于信息情報部（如圖2所示）。

圖2 安全管理組織頭部結構

1）大腦：它是安全管理組織中的核心，是向下級下達命令和控制地鐵行車動作的安全總指揮中心，指揮和管理地鐵的安全運營。在地鐵的安全管理中，經理雖然沒有必要事必躬親，但必須投入一定的精力，施展周到的管理技能，關注和過問安全生產工作，組織協調以下工作：①處理好地鐵安全運營與安全管理之間的關系；②保證安全技術措施經費的足夠和及時投入；③督促、完善地鐵安全運營規章制度；④協調好安全與效益的關系。

2）小腦：其主要作用是進行地鐵安全運營戰略和核心策略研究，需要對整個企業有完整的了解，處理好各方面的信息，在此基礎上提出清晰的戰略方案，然后把這些方案傳達給大腦，即經理。

3）眼睛和耳鼻：它是地鐵管理組織的信息搜集部，搜集各行各業、國內國外的安全方面的信息及所發生的事故，進而把有用的信息傳達給小腦，便于小腦的安全戰略的提出，

4）嘴巴：在人體中，嘴巴的功能是吃飯和說話，延伸到安全管理組織中，它是組織中的“新聞辦公室”和“外交部”。其中，“新聞辦公室”是對外界信息進行發布的窗口，對外宣傳地鐵的安全管理理念和安全文化精神及相關決策等；“外交部”的作用是進行地鐵線路之間的溝通交流，相互探討研究在運營中存在的安全問題及應對措施。

2.2 安全管理監督系統

安全工作重在管理和監督到位，這是確保安全生產的重要環節。地鐵安全部門要根據運營生產需求，及時發現和消除隱患，及時糾正和查處違章。檢查和監督要突出重點，根據檢查對象編制檢查計劃，從人員、設備、環境、操作方法等幾個方面制定檢查內容，突出檢查重點。地鐵安全運營管理是一項非

常復雜的工作，只要不斷研究探討和把握安全管理的規律，才能掌握安全的主動權，才能真正使安全運營管理水平上一個新臺階。

在基于C管理模式的安全管理組織中，“人”型結構的胸腹部相當于安全組織的監督系統，人為監督和機械監控分別是地鐵安全工作監督系統的左膀右臂（如圖3所示）。

圖3 安全管理組織胸腹部結構

1）人為監督：這部分組織結構由地鐵公司監督、社會媒體監督和行業監督等三部分構成。監督內容如下。

·地鐵公司監督是人為監督中最為重要的部分，也是列車正常安全運行的保障。主要監督地鐵運行過程中的安全設備運營狀況，確保地鐵安全設備的正常運轉；同時對相關管理人員的工作情況予以指導和監督，杜絕玩忽職守和擅離崗位等工作失職情況。

·社會媒體監督是指報紙、廣播、電視等大眾媒體對地鐵進行監督和報道。這樣，一方面宣傳了地鐵的安全管理理念，使廣大人民群眾增強安全意識，增強在危險中自救和逃生的能力；另一方面，由于媒體的監督，使得地鐵公司會更加努力地在安全的方面不斷前進。

·行業監督是集眾多省市地鐵行業于一體，進行有效的的監控和組織管理，及時發現地鐵安全管理方面的問題，進行綜合研究、解決。

2）設備監控：指使用各類設備對地鐵運營進行綜合的監控，起著監控列車運行情況和客流統計數據的關聯監視功能，最終實現相關各系統之間的信息共享和協調互動，最終確保列車的安全運營。

2.3 安全管理檢查系統

安全管理檢查系統是具體負責實施職工安全監控管理體系各個環節任務的重要組織。該系統的主體是由副經理下屬的分管經理、安全技術科、安全保衛科、安檢部門等組成。另外安全指揮系統在負責指揮的同時也兼有安全檢查的職責。

在基于C管理模式的安全管理組織中，“人”型結構的臀腿就相當于安全組織中的安全管理檢查系統。人體中下半身的主要作用是運動，協調機體活動，并延伸在智慧型安全管理組織中?！巴瓮取笔菂f調整個機體正常運轉，保證機體暢通無阻的重要組織結構?！叭恕毙徒M織中的左右腿分別代表組成地鐵安全檢查的設備檢修和乘客安檢兩部分（如圖4所示）。

圖4 安全管理組織的臀腿結構

1）設備檢修：制定安全檢查表，定期進行地鐵安全檢查，對供電設備、車輛設備、通風排煙設備、給排水設備、通信設備及公共輔助設備進行檢修，以確保地鐵運營的安全進行。

2）乘客安檢：地鐵安檢是進入地鐵的人員必須履行的檢查手續，是保障旅客人身安全的重要預防措施。所有進入地鐵的旅客都必須無一例外地經過檢查后，才能允許進入地鐵。地鐵安檢的內容主要是檢查旅客及其行李物品中是否攜帶槍支、彈藥、管制刀具及易燃易爆、腐蝕、有毒、有放射性等危險物品，以確保地鐵及乘客的安全。地鐵安檢必須在旅客進入地鐵前進行，拒絕檢查者不準進入地鐵，情節嚴重者可轉交警方處理。

2.4 溝通協調機制

在C管理模式下，地鐵安全管理組織就相當于一個自由活動的“人”，頭部、胸腹和臀腿等系統組成“人體”，班組就好比是“人”的器官，每個員工就是形成這個“人”的細胞。必須通過合理有效的方式建立和諧靈動的溝通協調機制，使得地鐵運營企業內部與外部達到和諧統一，才能促使各個系統最終共同運轉，適應外界大環境的各種變化，最終維持“人體”的正常生理活動，即地鐵的正常運營活動。溝通協調機制可通過以下幾方面實現：

1）目標管理：在智慧型組織中，“人”的神經系

統就相當于地鐵安全管理的目標管理組織結構。其主要工作是起著地鐵安全管理的導向作用，為地鐵運營確定安全目標，組織各個基層共同協作，同時激發每個員工以及部門、班組的積極性和潛在動力。在這基礎上實施監督、檢查、追蹤、反饋和糾錯等，從而保證目標的圓滿完成。

2）安全設計：是在目標管理的基礎上進行的。它也是維持組織的基本構件。在智慧型組織中，“人”的消化系統和生殖系統相當于地鐵安全管理的安全設計組織結構。消化系統在人體的作用是攝取、轉運、消化食物和吸收營養、排泄廢物；地鐵C管理模式中，此系統的作用是為管理組織提供必要的安全資料、地鐵危險源、事故分析等。生殖系統在人體作用是產生生殖細胞、繁殖后代；在地鐵C管理模式中，此系統起著地鐵安全目標、計劃、組織、運營管理的制定和對于事故隱患處理方案的提出與設計等作用。

3）過程控制：它產生于地鐵運營的每一個階段中，是保證地鐵安全運營的中間環節。在智慧型組織中，“人”的胸腹和臀腿部位的運動系統、呼吸系統、泌尿系統、循環系統這四大系統代表著地鐵安全管理的過程控制組成構件。人體中這幾大系統的作用是維持身體運行、保障身體健康、排泄廢棄物以及調節整個身體機能，使之正常運轉；在地鐵C管理模式中，這幾大系統可形象地比喻成地鐵安全管理過程中的安全檢查、監控，以及對檢查出的隱患進行整改、調控，并提出改進方案，采取相應措施。

4）事故處理：是對機體反映出來的異常狀況做出回應。在智慧型組織中，“人體”的內分泌系統和免疫系統則充當著事故處理的角色。免疫系統是機體防衛病原體入侵的最有效武器，能發現并清除異物、外來病原微生物等；內分泌系統是在免疫系統的基礎上維持內環境的相對穩定，以適應機體內外環境的各種變化及需要。在地鐵C管理模式中，內分泌系統和免疫系統共同作用，在地鐵出現緊急狀況或事故時可迅速解救人員、隔離故障設備、調整運行方式，以迅速恢復地鐵的正常運營。

3 結語

本文將C管理模式的理論應用于地鐵安全管理組織的構建，構建了人形結構的管理組織，將“人體”劃分為頭部、胸腹和臀腿三大部分，分別代表地鐵安全管理組織的指揮系統、監督系統和安全檢查系統，論證了組織的具體構成，并提出通過良好的溝通協調機制，促進整個“人體”系統的協調運轉。這對完善地鐵安全管理，構建良好的安全管理組織有一定的借鑒價值和參考意義。

［1］ 孫章.城市軌道交通的運營安全管理［J］.城市軌道交通研究，2010（12）：彩20.

［2］ 崔艷萍，唐禎敏，武旭.城市軌道交通行車安全保障信息系統的研究［J］.中國安全科學學報，2004（5）：95.

［3］ 李毅雄，萬宇輝.廣州地鐵一號線列車故障救援統計分析及對策探索［C］∥中國土木工程學會隧道及地下工程學會地下鐵道專業委員會.中國土木工程學會隧道及地下工程學會地下鐵道專業委員會第十四屆學術交流會論文集.北京：中國科學技術出版社，2001：487.

［4］ 王汝平.C管理模式［M］.成都：四川人民出版社，2009.

［5］ 薛貽康，張大同，馬新，等.中國智慧經典［M］.濟南：山東大學出版社，1993.

［6］ 朱滬生.上海軌道交通網絡化運行中的安全管理與風險控制［J］.城市軌道交通研究，2012（10）：1.

交通運輸部召開城市軌道交通運營管理工作會議

8月19日，交通運輸部召開城市軌道交通運營管理工作專題會議。部黨組書記、部長楊傳堂主持會議并強調，要充分認識加強城市軌道交通運營管理工作的重要意義，通過強化安全運營管理、抓好關鍵環節落實，保護人民群眾生命財產安全，使群眾出行更安全、更便捷、更舒適。

會議通報了城市軌道交通的基本情況，分析梳理了城市軌道交通運營管理中存在的突出問題。據統計，全國16個省份、22個城市已開通城市軌道交通，運營線路總長2 481 km，2013年全年運送乘客109億人次，同比增長25%。其中，北京、上海、廣州客運量分別達到32億、25億、20億人次，占上述各城市公共交通客運總量比重分別為40%、53%、41%。

楊傳堂強調，要深入貫徹落實李克強總理等國務院領導同志關于城市軌道交通安全工作的重要批示精神，抓住關鍵環節，重點做好強化運營安全管理、加快完善制度體系、提升運營管理能力、狠抓應急能力建設、著力構建長效機制等五方面工作。交通運輸部黨組成員、運輸司司長劉小明出席了會議。

（摘自2014年8月20日《中國交通報》，記者孫英利報道）

Construction of Subway Safety Management Organization Based on C Management Mode

Zhu Qingming，Ding Kun

According to subway safety management issues，a humanoid subway safety management organization is built basedon the C-mode management theory.In this humanoid structure，the command system is taken as the head，the supervision system as the chest and abdomen，and the safety checking system as the legs.Through a good communication and coordination mechanism，these systems could constitute a harmonious life entity，adapted to various changes in the outside world，and will ultimately meet the demands of subway safety management.The construction of this organ will provide a reference and theoretical support for subway safety management improvement.

subway；C management mode；safety management organization；humanoid

F 530.69：U 231

2013-01-09）