城鎮化背景下農村勞動力的吸納與轉移對策

張靜

摘要：隨著我國城鎮化推進速度的不斷加快，新時期農村勞動力的有效吸納與轉移成為改善我國農村經濟，提升人力資源轉化的一個重要途徑。如何就當前城鎮化背景下勞動力的吸納與轉化進行全面的調控，成為新時期把握創新勞動力管理工作的重要問題。基于此本文以城鎮化背景下農村勞動力的吸納與轉移為研究主題，進行了分析。

關鍵詞：城鎮化 農村 勞動力 吸納 轉移

一、新時期城鎮化與農村勞動力的轉移背景分析

（一）縣域經濟吸納農村轉移勞動力的能力減弱

當前，在我國城鎮化不斷發展的背景下，縣域經濟對勞動力的吸納與轉移存在著弱化，這種弱化主要表現在以下兩個方面：第一個表現是最近幾年農村勞動力的轉移以大城市為主。在2013年我國新增的轉移勞動力中，靠進城務工實現轉移的勞動力大概有640萬人，這一數字占新增轉移勞動力的80%。第二個表現是越來越多的農村勞動力從城市向農村轉移，回鄉務農等現象增多。新時期所存在的這種轉變，一方面催生了我國每年春節波瀾壯闊的農民工遷移問題，增加了我國的公路、鐵路等運輸系統的壓力。在另一個層面上，給我國農村勞動力的生存帶來了更多的轉移成本。

（二）農村轉移勞動力素質有待于進一步的提升

通過對當前我們國家農村勞動力的文化素質狀況分析看，在現有轉移勞動力的教育程度為指標，僅僅有25%的農村勞動力受到高中以上教育。農村勞動力文盲比例占到0.5%，初中文化程度的勞動力占有的比例最高，為62%。這表明在我國農村勞動力轉移的過程中，因為學歷低、專業知識不扎實、專業技能不突出等問題明顯，也正是這些問題的存在，使得很多農村轉移勞動力不能夠找到自己滿意的工作，進而影響了新時期我國農村勞動力轉移的成效，阻礙了農村勞動力的個體發展。

（三）農村城鎮化的發展與勞動力轉移

當前我國農村城鎮化發展之后，主要有下面兩個具體的表現：第一個表現是小城鎮發展的之后，使得我國縣域經濟對勞動力的吸納數量等不足，當前大部分城鎮僅僅依靠規模和產出較小的非農企業。在我國縣域經濟勞動力轉移的過程中，相關的數據表明縣級市吸納勞動力較多，而我國80%的縣吸納勞動力的數量與質量都不高。隨著我國改革開放的深入實施，我國農業勞動力在全社會勞動力中的比重逐漸的下降，而城鎮人口比重只上升了20%農村城鎮化發展滯后，這種局面導致了農村第三產業的發展，不能很好的結合農村工業化的推進而前進，也使得我們國家的農村非農產業結構升級緩慢，阻礙了農村勞動力轉移的前進步伐。

二、城鎮化背景下加快我國 農村勞動力的吸納與轉移的策略

（一）提升縣域二三產業的發展水平

在我國經濟結構中，縣域經濟的發展，對于更好的吸納我國農村勞動力的轉移有著重要的價值，提升縣域經濟勞動力吸納能力，能夠有效的改善我國農村勞動力的就業環境。因此，為了更好的提升縣域經濟的吸納能力，一是要通過不斷的加強縣城中心城鎮的建設，有效發揮縣城中心鎮對勞動力的吸納能力，來開創農村勞動力工作的新途徑。第二，需要通過有效的措施推進鄉鎮企業的結構的優化與調整，為鄉鎮企業創造良好的生存與發展環境。再次是要大力發展私營經濟以及縣域二三產業，為更多的農村勞動力創造就業機會。

（二）創設大中城市更多的就業機會

在當前我國縣域經濟吸納能力降低的背景下，農村勞動力的轉移方式也產生了一定的變化。“離土離鄉”成為最近幾年我國農村勞動力轉移的主要形勢。所以在城鎮化背景下，為了更好的提升農村勞動力轉移的速度，需要不斷的提升我國各個城市農村勞動力的吸納能力。當前我國農村勞動力向城市轉移的過程中，存在著很多政策性障礙，這就使得農村勞動力進城以后較難找到理想的崗位。因此，加大對影響農村勞動力進程就業環境的培育，是促進我國農村勞動力轉移的途徑之一。

（三）依靠科技提高農業生產效率

由于我國農業生產效率的影響，農村勞動力的剩余成為一種客觀的現象，因此，為了更好的提升城鎮化背景下我國農村生產效率的提升，需要以農業剩余產品的不斷增加為前提。因此，城鎮化背景下只有依靠提升農業發展的速度，不斷的提升我國農業生產效率，促進我們國家農村剩余的勞動力的轉移創造客觀條件。

（四）統籌與扶持中西部農村非農產業的發展

城鎮化背景下我國中西部地區農村勞動力轉移的滯后，其主要的因素是非農產業發展動力的不足，城鎮化水平低等因素的影響。因此，城鎮化背景下中西部農村非農產業為了更好的發展，需要在抓住我國區域經濟發展契機的同時，不斷的加大對我國中西部地區非農產業發展的投入，以此來扭轉區域經濟差異給農村勞動力轉移的不利局面。要抓好抓實我國東部地區產業結構升級的機會，爭取能夠給中西部地區農村勞動力的轉移帶來更為廣闊的市場。

（五）加大對農村勞動力就業技能培養

農村勞動力的素質是影響當前我國勞動力轉移的重要因素之一。隨著城鎮化的不斷發展，農村經濟升級速度的加快，給農村勞動力素質的提升，帶來了良好的機遇。因此，在這種背景下，需要抓住勞動力技能培訓等政策，根據市場的需求與勞動力自身的優勢，來尋求切實可行的勞動力培訓路徑，全面提升我國農村勞動力的整體素質。同時，教育作為發展農村勞動力素質的一種有效途徑，在提升現有教育質量的基礎上，豐富勞動力專業技能培養的路徑，也是一種非常好的方法。

三、結束語

綜上所述，農村勞動力在我國經濟和社會發展的過程中有著重要的作用。因此，加大城鎮化背景下農村勞動力的吸納與轉移研究，需要我們將農村勞動力的吸納與轉移作為一項系統的工程進行分析，在把握新型城鎮化勞動力轉移特征的基礎上，通過著力提升我國農村勞動力的就業技能，提升農業生產效率等措施，來為我國城鎮化背景下農村勞動力的吸納與轉移創造條件。

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