我國社會體育指導員社會服務研究現狀分析①

王玉俠

(南昌航空大學體育學院 江西南昌 330063)

社會體育指導員在我國的發展始于20世紀90年代,是在我國全民健身精神指導下,大眾體育發展的必然產物。社會體育指導員作為社會體育的傳播者、組織者和指導者,對我國體育事業發展起著不可估量的作用。在我國全面建設小康社會的重要歷史時期,提供完善的體育公共服務成為建設各級服務型政府的應有和必有內容。目前我國大眾體育蓬勃發展,但社會體育指導員的數量及其所提供的社會服務與日益增加的健身人群的多元化和多樣化需求矛盾依然突出。本文以前人研究為基礎,對我國社會體育指導員社會服務現狀和相關影響因素進行分析和歸納,為提高我國社會體育指導員社會服務功能提供思路。

1 研究方法

以“社會體育指導員、使用、社會服務”為關鍵詞,通過中國知網、維普網、萬方等數據庫,對公開發表于1985～2013年間的論文進行檢索;供檢索到465篇,其中CSSCI收錄70篇,排除綜述性論文61篇,最后納入本研究的論文共9篇。

2 結果與分析

2.1 我國社會體育指導員社會服務情況

表1 顯示,我國社會體育指導員指導群眾體育鍛煉頻率大都能堅持在每周2～7次[1,3,5,9],部分在職指導員指導頻率相對較少,為1～2次[7-8],國家級、一級社會指導員的指導頻率都不確定[2,6]。能夠長期堅持社會服務(指導率)的僅占59.1%,遠遠落后于發達國家的98%[4],指導率最高者為離退休人員和無正式工作的人員[7-8]。從每次指導的時間來看,大多數基本都能達到60min左右[1-3,5-6,8-9]。

本研究結果還發現,從1999～2010年,我國社會體育指導員指導率有逐年增加趨勢,但指導群眾體育鍛煉的頻率和每次鍛煉指導時間沒有明顯變化。表明隨著我國體育事業的規范化發展,能夠充分發揮社會功能的社會體育指導員數量在增加,為促進我國全民健身,提高國民體質提供了人才保障。然而相對于指導率在98%以上的發達國家而言,我國社會體育指導員社會服務意識還有待于進一步提高。同時我國國家級、一級以及體育專業社會體育指導員的實際指導率最低,可能與其級別及職務有關,高級別的社會體育指導員大都屬于體育行政管理人員[6],由于其工作性質,難以抽出相對固定的時間對群眾健身進行指導。

2.2 影響我國社會體育指導員社會服務因素分析

本研究9篇文獻中,有兩篇沒有分析影響我國社會體育指導員發揮社會功能的相關因素,剩余的7篇文獻,有4篇認為,影響我國社會體育指導員發揮社會功能的首要因素是經費不足[1,3,7,9]。各種健身項目活動的組織和實施在經費不足的情況下難以開展。建議相關部門采取措施,拓寬經濟來源渠道,改善大眾健身過程中因“經費不足”而出現的尷尬局面。

場地、器材設備簡陋是影響社會體育指導員發揮社會功能的另一重要因素[1,3,5-9]。目前,我國群眾健身的場所主要集中于各社區公園、公共體育運動場所、單位。雖然在全民健身精神指導下,各級政府已加大了對健身器材和健身場地的建設和資金投入,但由于我國人口基數大,仍然不能滿足日益增加的健身人口數量的需求。建議各級政府能夠因地制宜,擴大本地區健身活動場所,有效利用各類體育場館,進一步開發適合大眾健身的體育鍛煉器材,完善對各級鍛煉場所及健身器材的管理措施,可能是充分發揮我國社會體育指導員社會功能的有效途徑之一。

群眾健身意識不夠,積極性差仍然是影響我國社會體育指導員指導率不可忽略的因素之一[4,7-9]。政府體育部門及組織管理機構可以通過加大宣傳力度、提高公民健身意識。近年來,我國政府機構在全面健身意識領域的工作取得了成果,為廣泛開展全民健身運動,提高社會體育指導員指導群眾鍛煉提供了管理保障。

影響我國社會體育指導員積極性發揮的另一因素是自身專業技能、知識不足,在我國社會體育指導員培訓過程中,需要加強專業技術能力培訓和理論知識的學習。另外需要鼓勵體育專業人士加入社會體育指導員隊伍,以擴大和提高我國社會體育指導員專業技能,滿足群眾體育鍛煉的需要。此外,“時間不夠”、“沒有精力”、“沒有報酬”或“報酬少”也或多或少影響了我國社會體育指導員積極性和主動性的發揮。雖然我們國家大力提倡社會體育指導員的公益性服務,但在實際管理過程中,由于公益社會體育指導員使用政策缺失,且激勵機制不健全,沒有起到政策導向、控制與協調作用,致使公益性社會指導員的使用率較低[10]。建議相關部門在建設服務型政府的過程中,結合當地經濟發展狀況,優化公共體育服務,給予當地社會體育指導員適當報酬和工作經費,提高社會地位,完善公益性社會體育指導員制度和激勵機制,以充分發揮社會體育指導員的社會服務功能,進而促進全民健身事業的發展。

3 結論與建議

(1)我國社會體育指導員社會服務意識相對不強,指導率不高,建議進一步加大對社會體育指導員管理,制定合理有效的激勵機制,提升其社會服務職能。

(2)經費不足仍然是制約我國社會體育指導員社會服務功能發揮的首要因素。建議相關部門增加對群眾體育的重視程度,在資金上予以適當傾斜,合理擴大和利用各級體育場館,開發相應健身器材,提高社會體育指導員勞動補貼,調動社會體育指導員和群眾健身的積極性。

表1 我國社會體育指導社會服務情況一覽表

(3)群眾健身意識薄弱是影響我國社會體育指導員積極性發揮的另一重要因素,建議通過科普知識講座等方式擴大宣傳力度,提高群眾健身意識,開展豐富多彩的民間傳統體育健身方式,增加體育鍛煉的趣味性,進一步促進大眾身心健康。

[1]吳峰山.陜西省城市社會體育指導員現狀及其制約因素的調查研究[J].體育學刊,1999(5):28-31.

[2]肖謀文.廣州市社會體育指導員現狀與發展[J].體育學刊,2001,8(6):20-22.

[3]李小燕.宜昌市城區社會體育指導員現狀調查與分析[J].北京體育大學學報,2002,25(1):26-35.

[4]倪同云,白玲,陳琳,等.完善我國上海體育學院管理體制的研究[J].中國體育科技,2002,38(1):37-43.

[5]武笑玲,馬美榮,高茂章,等.城市社會體育指導員隊伍現狀調查與對策研究[J].北京體育大學學報,2004,27(9):1187-1188.

[6]馮娟,林昭絨,李文慧,等.珠江三角洲社會體育指導員現狀與發展對策研究[J].武漢體育學院學報,2004,38(1):24-26.

[7]戴儉慧,虞重干.我國社會體育指導員使用狀況的調查與分析[J].上海體育學院學報,2005,29(6):17-20.

[8]成民鐸,蘇鴻鵬.太原市社會體育指導員現狀調查與研究[J].成都體育學院學報,2006,32(3):48-51.

[9]閻守扶,李思琪,趙立.北京市社會體育指導員發展現狀與對策研究[J].中國體育科技,2010，46(6):103-120.

[10]馮火紅,劉晨晞,王永順.公益社會體育指導員政策調整研究——建立社會體育指導員公益崗位制度[J].北京體育大學學報,2012,35(7):6-10.