共同打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“黃金段”

陜西省商務(wù)廳廳長(zhǎng) 姚超英

為深入貫徹習(xí)總書記提出的“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，借助國(guó)家加快西部大開發(fā)步伐的東風(fēng)，近日陜西省與新疆自治區(qū)在烏魯木齊召開“陜西新疆經(jīng)貿(mào)合作交流懇談會(huì)”，進(jìn)一步加強(qiáng)陜西與新疆的交流合作、共同推進(jìn)向西開放，為打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“黃金段”共同努力。陜西省商務(wù)廳廳長(zhǎng)姚超英在會(huì)上發(fā)言，對(duì)推進(jìn)共建“新絲綢之路”表明態(tài)度。

2013年9月，習(xí)近平總書記在訪問中亞四國(guó)期間，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，受到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同，這也為陜西和新疆提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

陜西要充分發(fā)揮作為我國(guó)幾何中心的作用，與具有亞洲地理中心優(yōu)勢(shì)的新疆自治區(qū)共負(fù)使命、密切協(xié)作、承東啟西、共同開放。通過雙方的合作，疏通向西進(jìn)出口貨物在新疆口岸的通關(guān)環(huán)節(jié)，暢通交通運(yùn)輸、拓展貿(mào)易渠道，以大通關(guān)促進(jìn)大開放，以大通關(guān)促建大通道，共同打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“黃金段”。

近年來，陜西與絲綢之路沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作日益擴(kuò)大。2012年，陜西省對(duì)中亞、西亞、南亞和東歐國(guó)家進(jìn)出口12.73億美元，占陜西省進(jìn)出口總值的8.6%。但貨物的進(jìn)出口大部分都是通過東部地區(qū)沿海口岸，沒有充分利用好向西開放的通道，也為企業(yè)進(jìn)出口增添了更多的成本。2013年，省商務(wù)工作緊緊圍繞把陜西省建設(shè)成為內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地和全國(guó)西部商貿(mào)物流中心兩大發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力破解經(jīng)濟(jì)外向度偏低、消費(fèi)需求不旺兩大難題，積極開展“萬村千鄉(xiāng)”、“鎮(zhèn)超工程”等民生工程，努力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速位居全國(guó)前列；努力培育壯大開放型經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，積極拓展貨物通關(guān)便利化水平，大力支持外向型企業(yè)加快開拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)出口逆勢(shì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

為引導(dǎo)陜西外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展中亞、西亞市場(chǎng)，加快向西開放步伐，優(yōu)化區(qū)域開放格局，全面提升陜西經(jīng)濟(jì)外向度，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，不斷提升對(duì)外開放水平，陜西與新疆兩地相關(guān)部門將在以下四個(gè)方面進(jìn)行充分協(xié)商，并簽署相關(guān)共建協(xié)議：

一、為全面貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于“進(jìn)一步擴(kuò)大出口企業(yè)綠色通道、直通放行范圍，完善口岸與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制”的要求，積極改善新陜兩地進(jìn)出口貨物通關(guān)環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)國(guó)際貿(mào)易大通道建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢疫通關(guān)效率，加快推進(jìn)陜西內(nèi)陸開放高地建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局與陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局共同簽署《關(guān)于新陜兩地進(jìn)出口貨物實(shí)施直通放行合作備忘錄》以及《關(guān)于確保陜西出口果蔬質(zhì)量安全促進(jìn)擴(kuò)大出口的合作備忘錄》。

二、為落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和第四次全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議精神，按照《海關(guān)總署支持新疆發(fā)展的八項(xiàng)措施》部署，為支持西部地區(qū)開發(fā)開放，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，建立更加緊密、務(wù)實(shí)、長(zhǎng)效的合作機(jī)制，進(jìn)一步開拓協(xié)作領(lǐng)域，共同促進(jìn)新陜兩省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放水平的提高，西安海關(guān)與烏魯木齊海關(guān)協(xié)商簽署《關(guān)于建立緊密合作機(jī)制備忘錄》。

三、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)是陜西省委、省政府設(shè)立的一個(gè)以現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)，是國(guó)家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域。霍爾果斯口岸是以商貿(mào)、購(gòu)物、旅游、產(chǎn)品加工和貨物中轉(zhuǎn)為主的邊境陸路口岸城市和西部最大口岸，集貿(mào)易、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、旅游、市政為一體，是新疆面向中亞和歐洲開放的對(duì)外貿(mào)易區(qū)和伊犁州改革開放的示范區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)也是新疆與中亞各國(guó)通商的重要口岸和對(duì)外開放的一個(gè)重要窗口。阿拉山口口岸是舉世矚目的新亞歐大陸橋中國(guó)的西橋頭堡，是我國(guó)西部地區(qū)唯一的鐵路、公路、管道并舉的國(guó)家一類口岸，是我國(guó)西部地區(qū)過貨量最多，發(fā)展速度最快，效益最好的口岸，是新疆乃至全國(guó)對(duì)中亞和歐洲陸路開放的重要樞紐和平臺(tái)。同時(shí)也是新疆與中亞各國(guó)通商的重要口岸，和對(duì)外開放的一個(gè)重要窗口，與南疆中巴邊境的紅其拉甫口岸、霍爾果斯口岸同為新疆目前向第三國(guó)開放的3個(gè)口岸之一。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)與新疆霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸完善并簽署《港區(qū)共建互贏合作協(xié)議》。