FDI與生產性服務業的集聚發展①

中國社會科學院研究生院 李芳芳

經濟的發展通常以先打造若干個經濟增長中心，再依靠經濟增長中心來帶動周邊區域發展的形式出現，而這些經濟增長中心又往往構成了某些產業的主要集聚地。生產性服務業是與制造業直接相關的配套服務業，作為連接二三產業的紐帶，它的集聚是生產要素在區域流動的重要空間匯集現象，在產業結構升級和促進經濟增長方面發揮著獨特的功能。而且在產業集聚理論的研究過程中，學者們更多地強調城市發展的內生性資源和能力，對外商直接投資對城市產業集聚發展的作用和影響關注甚少。細觀生產性服務業的集聚區，跨國公司在其中所占的比重越來越高，尤其是金融業、廣告業和咨詢業，這種特征異常明顯。生產性服務業利用外資金額也呈現逐年上漲的趨勢，服務業尤其是生產性服務業成為利用外資的“新高地”。FDI與生產性服務業的集聚發展之間有著怎樣的聯系？對這一問題的探討具有很強的現實意義。

1 文獻回顧

FDI與產業集聚的相互關系研究日趨完善，學者們利用各種實證方法，從國家范圍內不同地區層面、亦或從具體行業層面對兩者的關系進行了探索。梳理以往的文獻，主要可以分為三類：(1)產業集聚對FDI作用的研究。Porter(1990)指出產業集聚是區域之所以能夠吸引大量外資的重要原因之一。Krugman(1991)則認為產業集聚對跨國公司的區位選擇具有至關重要的影響。Hilber(2010)以羅馬尼亞為例探索了工業和服務業集聚對FDI流入的影響，并認為兩產業的集聚均可以吸引FDI的流入。孫浦陽等(2012)對我國288個城市進行分析認為城市服務業集聚有利于吸引FDI，而制造業集聚和外資集聚則不利于吸引FDI，其中，生產性和公共性服務業集聚對FDI流入的促進作用較為明顯?？v觀該類研究，認為產業集聚能夠產生正外部性從而吸引FDI流入的學者居多。(2)FDI對產業集聚作用的研究。Park & Markusem(1995)指出，外資企業尤其是跨國公司往往成為產業集群的領導者。梁琦(2003)比較了我國24個行業1994～2000年的基尼系數和FDI變動情況，認為FDI地理分布的集中會進一步促進我國一些資本或技術密集型行業的快速集聚。還有的學者認為外資可以為集群提供全球性的技術和觀念，而且提高了集群內企業在世界范圍內的知名度，進一步促進產業集群的發展(Birkinshaw，2000)、推動集群的升級、加固東道國集群的根植性(俞毅，2005)。也有的學者對FDI的積極作用產生懷疑，例如Grabbler(1993)認為，跨國公司產業價值鏈的主要增值環節一般集中于母公司，進入集群區域內的子公司往往技術含量較低、產業關聯性較弱，很難對該集聚區的技術升級產生明顯的帶動作用。縱觀該類研究，更多的文獻證實，集聚因素對跨國公司對外直接投資區位選擇的影響越來越大。(3)FDI與產業集聚的協同作用。這一觀點由Enright(2000)通過對香港服務業的研究得出。Young、Hood & Perter(1994)認為產業集群升級發展在于跨國公司子公司的自主性，自主性越強，出口越多，對本土產業集群推動力就越大，產業集群的增強又反過來促進多邊雙邊貿易數額的增長。張宇、蔣殿春(2008)利用我國1995～2005年主要行業的HHI行業指數，得出產業集聚能夠推動技術外溢吸引FDI，同時FDI由可以影響我國產業集聚的結論。

2 北京市生產性服務業集聚與FDI現狀分析

隨著經濟全球化以及產業結構升級的開展，北京市第三產業不斷發展，特別是作為制造業配套服務的生產性服務業的發展更不容小覷。同樣，外商直接投資也取得了較大進展。

2.1 北京市生產性服務業的集聚

2012年北京市實現地區生產總值17879.4億元，其中第三產業(生產性服務業為主)實現產值13669.9億元，其對地區生產總值的貢獻率為76.4%，高于去年的72.5%。在第三產業中，金融業(JRY)占18.6%，房地產業(FDC)占9.1%，信息傳輸、計算機服務及軟件業(XX)占7.3%，交通運輸、倉儲郵政業(JTYS)占3.3%，租賃與商務服務業(ZL)占10%左右，科學研究、技術服務和地質勘探業(KXYJ)占5.2%。圖1顯示，北京市六大生產性服務業在近九年均取得了較大幅度的進展。

圖1 北京市六大生產性服務業2004～2012年產值變動數據來源：根據《北京市統計年鑒》繪制。

表1列示了北京市六大生產性服務業區位熵數值，從數值上可以看出，北京市四類生產性服務業區位熵數值大于1，呈現明顯的集聚態勢。

表1 2000～2011年北京市六大生產性服務業區位熵

從上表可以看出，2000～2011年北京市生產性服務業區位熵總體較為平穩，沒有發生劇烈變化。其中，租賃和商務服務業以及信息傳輸、計算機服務和軟件業的區位熵有所增長，說明這兩個行業近年來在北京市內的集聚程度有所加強。金融業的區位熵自2005年來略有下降，綜合考慮北京市金融業的高速發展，分析認為金融業區位熵的下降更多地源于全國其他地區金融業的高速增長使得北京市金融業的比重有所降低，而非由于其集聚程度降低所導致。科學研究、技術服務和地質勘探業區位熵在2004年之前有所波動，但自2004年以來較為平穩在2.7左右的水平。交通運輸、倉儲和郵政業以及房地產業變動不大，穩定在0.5至1的水平上，其具有中度的集聚程度。

2.2 北京市FDI現狀

自1980年中國第一家外商投資企業在北京成立，北京市引進外資取得了突出的成就，2007至2011年五年間北京市生產性服務業利用外資額持續增長。2007年為36億美元，2011年首次超過50億美元，增長幅度超過38%。對比北京市總體利用外資金額可以發現，北京市生產性服務業在利用外資方面處于主體地位，各年均占北京市總利用外資金額的60%以上。

圖2 外商投資企業實際利用外資情況(2006～2012年)數據來源：根據《北京市統計年鑒》數據繪制。

從分行業觀察各生產性服務業利用外資額變動情況，各行業利用外資情況不盡相同。其中租賃和商務服務業利用外資額雖有一些波動，但總體來說其近年來增長趨勢較為明顯，且其自2008年以來，一直占據六大生產性服務業領頭水平。處于二三位的是房地產業及信息傳輸、計算機服務和軟件業，這兩個行業利用外資額雖有所波動，但一直處于15億美元左右的水平。金融業、交通運輸倉儲郵政業利用外資額度遠遠小于其他行業，這主要是源于兩行業的特殊性，存在較大的外資進入管制。首先對于金融業來說，由于2008年以前中國金融業市場發展還不完善，金融市場產品種類不豐富，市場監管機制不成熟，導致北京市政府限制外資引進金融行業。直到2008年，中國金融市場各方面得到總體提升，北京市政府提出：聚集外資金融機構，大力吸引和聚集國際金融機構來京發展，積極支持外資銀行在京設立子銀行，鼓勵和吸引外資金融企業在京設立證券、保險、基金、信托、金融租賃等金融機構等措施。由于外資引進較晚，金融業外資額度占比遠不如其他行業；而對于交通運輸、倉儲和郵政業來講，交通運輸、倉儲及郵政業關系著整個中國的物流體系，影響范圍廣，因此鐵路旅客運輸公司，水上運輸公司及攝影、探礦、工業等通用航空公司由中方控股，電信公司的增值電信業務外資比例不超過50%，基礎電信業務外資比例不超過49%，同時，空中交通管制公司及郵政公司、信件的國內快遞業務禁止外商投資，因此交通運輸、倉儲和郵政業外資額度占比會很小。

3 北京市生產性服務業集聚與FDI關系的實證檢驗

以往對于產業集聚與FDI關系的實證研究在數據選擇方面多用反映相對集聚程度的區位熵值與產業利用外資金額的絕對值進行回歸，這樣做會反映出一定的結論，然而不能排除由研究地區之外的其他地區的發展變動所造成的數值變動問題，用不能排除其他地區發展所造成的本地集聚相對量的數值變動問題，就不能完全反映本地FDI與集聚的關系。因此本文在實證過程中對FDI的數值進行了相對化處理，選擇的數據為2002～2011年十年間北京市生產性服務業代表行業(外資進入限制較少的房地產業，信息傳輸、計算機服務及軟件業和租賃與商務服務業三大產業)的區位熵和外資集中度。

3.1 單位根檢驗

出于對數據平穩性的考慮，首先對各產業區位熵指數和實際利用外資金額取對數后，進行ADF單位根檢驗，對必要的情況采取差分處理。檢驗結果如表2所示。

表2 ADF單位根檢驗結果

檢驗結果表明，房地產業、信息傳輸、計算機服務業與軟件業、租賃與商務服務業的區位熵和外資集中度均為一階單整序列，說明有很強的平穩性。

中建科技在裝配式建筑產業化技術體系方面處于國內龍頭地位，在全國范圍內成立了幾十家PC構件工廠，擁有多年的工廠運營和EPC裝配式建筑施工經驗， 在實際的生產經營中總結出PC工廠智能制造的創新需求如下：

3.2 相關性檢驗

分行業對經過差分處理的平穩性序列利用普通最小二乘法進行回歸模擬，獲得其相關性檢驗數據。檢驗結果如表3所示。

表3 相關性檢驗結果

表3的結果顯示，北京市房地產業、信息傳輸產業和租賃與商務服務業三大生產性服務業的地理集聚和外商直接投資具有較為明顯的正相關性。這與預期是相符的，說明了北京市生產性服務業產業集聚與吸引外資集中確實存在相當程度的正相關關系，但其是否可以相互解釋或是由產業集聚引起外資集中還是由外資集中引起產業集聚還需進一步利用格蘭杰因果關系檢驗模型進行分析。

3.3 格蘭杰因果檢驗

在滯后1期的情況下，對上述三大具有相關性的產業區位熵指數和外資集中度的數值做格蘭杰因果檢驗分析，結果如表4所示。

由表4可以看出，在滯后1期的情況下，房地產業接受“產業集聚不是外資集中的原因”這一假設，除此之外，其他兩個行業均在不同的置信區間內拒絕了“產業集聚不是外資集中的格蘭杰原因”的初始假設和“外資集中不是產業集聚的格蘭杰原因”的初始假設。因此從這個角度上來講，北京市生產性服務業與FDI已呈現出明顯的互動關系。

表4 格蘭杰因果關系檢驗結果

北京市生產性服務業與FDI呈現出明顯互動關系的原因，主要從以下幾個方面考慮：首先，生產性服務業的集聚可以帶來交易費用的節約，以此吸引FDI。這里的交易費用包含交易成本、信息成本及人力成本三部分，生產性服務業集聚區內企業眾多，不僅可以增加交易的頻率，還容易建立企業之間的信譽機制和依賴關系，從而降低交易成本。集聚區內信息流動快速，而且企業之間的相互靠近，使其參與市場的機會增多，市場機制能夠更加完全地發揮作用，提高信息的對稱性，以此降低信息成本。同時，集聚區內人才流動性增強，勞動力市場共享，企業和集聚區內人力資本之間進行雙向選擇，降低了人力資本要素市場的交易成本以及人才信息搜尋成本，如此一來，一旦一些FDI公司選擇在某個集聚區內落戶，產生“示范效應”，后進入的FDI企業，出于節約成本和降低市場風險的考慮，往往跟隨而來，這就是“跟隨效應”。

其次，知識的共享，以此吸引FDI。生產性服務業作為制造業的配套服務體系，有著知識、技術密集型的特點，其對知識也有著強烈的追隨訴求，由于生產性服務企業的集聚，單個企業技術知識就會產生明顯的溢出效應，給集聚區內的其他企業帶來正的外部性，這種技術知識不僅包括顯性知識，也有經驗性的隱性知識，集聚區內的企業在知識溢出的氛圍中不斷學習，不斷創新，提升自身的競爭優勢。

最后，由于FDI的存在導致了分包協作機制，跨國公司更傾向于將非核心業務外包出去，吸引更多的生產性服務業在此集聚，使集聚程度不斷加強。產業集聚對FDI區位選擇的吸引作用及FDI對產業集聚的促進作用是相輔相成的。

4 結論及政策啟示

本文選取北京市為案例，在描述北京市生產性服務業集聚與FDI發展現狀的基礎上，對兩者之間的互動關系進行了實證檢驗，研究結果發現，FDI的增加可以促進北京市生產性服務業集聚的形成和發展，而產業集聚通過各種集聚效應吸引更多的FDI進入，這個結論在如何更好地發展北京市生產性服務業及利用外資方面有很多的有益啟示。一方面，要盡量消除政策限制，適時適度地開放外資進入的領域、減少對外資的約束、逐步縮小在已開放領域的內外資待遇反差，締造出內外資企業公平有序的競爭環境，并引導大型跨國公司和外商的投資方向，使北京市成為跨國公司地區總部和高端產業轉移的首選地和集聚地，加大對外商直接投資的利用效率；另一方面，一個城市得以繼續吸引高質量FDI流入的一個重要途徑是提高服務業的集聚程度和水平，尤其是生產性服務業，因此要進一步加強北京市重點生產性服務業的集群發展，例如各個軟件園區、CBD商務集聚區等，使集聚區的優勢和效應更加明顯，努力提高生產性服務業的專業化水平，以促使跨國公司服務外包業務的發生，疏通跨國企業在集聚區內的前后產業關聯，以更好地為還未進入的外商直接投資起到示范作用。

[1] Birkinshaw.Characteristics of Foreign Subsidiaries in Industry Clusters[J].Journal of international Business Studies,2000(3).

[2] Enright M J.Regional Clusters and Multinational Enterprise[J].International Studies of Management and Organization,2000,30(2).

[3] Grabber G.The Embedded Firms:On the Social-economics of Induatrial Networks[M].London:EC Press,1993.

[4] Hilber Christian,A. L.,Voicu Ioan.Agglomeration Economies and the Location of Foreign Direct Investment:Empirical Evidence from Romania[J].Regional Studies,2010,44(3).

[5] Krugman.Increasing Returns and Economics Geography[J].Journal of Political Economy,1991,99(1).

[6] Park S.& Markusen A.Generalizing New Industrial Districts:A Theoretical Agenda and an Application from a Non-Western Economy[J].Environment and Planning A,1995.

[7] Porter M. E.The Competitive Advantage of Nations[M].New York:The Free Press,1990.

[8] Young S.,Hood N. & Peters E.Multinational Enterprises and Regional Economic Development[J].Regional Studies,1994,28(7).

[9] 梁琦.中國工業的區位基尼系數——兼論外商直接投資對制造業集聚的影響[J].統計研究,2003(09).

[10] 孫浦陽,韓帥,靳舒晶.產業集聚對外商直接投資的影響分析——基于服務業與制造業的比較研究[J].數量經濟技術經濟研究,2012(9).

[11] 俞毅.論東道國產業集群與跨國公司的直接投資:相互影響及政策建議[J].國際貿易問題,2005(9).

[12] 張宇,蔣殿春.FDI、產業集聚與產業技術進步——基于中國制造行業數據的實證檢驗[J].財經研究,2008(1).