學校評估機制要改革

陳華真

評估機制對被評估人起導向、約束、激勵作用。它應遵循“四個有利于”原則：有利于被評估人走正確的工作方向，有利于發揮被評估人最大的工作能動性，有利于實現最客觀的評估結果，有利于被評估學校獲得有效的改進和加強。實現“四個有利于”依賴于評估機制中的評估內容、評估過程、評估結果三環節的科學安排、統籌兼顧?，F階段受辦學條件、行政體制、傳統觀念的制約，學校評估機制存在很多矛盾和問題，筆者認為，以下幾方面可以為解決這些問題提供一些渠道。

1.構建以學生為督導中心的學校績效評價方案

學生的素質發展情況就從最大程度上代表了一個學校的辦學水平。要重視學生的智育發展水平，不僅考察其文化考試成績，而且關注其獲取成績的方式，看其是否具有良好的學習習慣，保持著濃厚的學習興趣，掌握了科學的學習方法，獲得了與之相適應的自主學習能力和研究學習能力；要將學生的人格發展情況納入評估重點，重視他們在學校的學習體驗，考察他們是否有愛心、責任心，是否積極主動參與校內外適當的社會實踐活動，思想是否解放，心理、性格是否健康；建立學生健康與體能標準體系，從學生的健康指數和運動技能來衡量學校體育教育水平；將學生的生活技能納入評估體系。

2.賦予學校個性發展的最大空間

每個學校都有與眾不同的辦學條件、地域特點、師資結構、生源狀況、人文環境，因此，一個學校找到一條適合自身發展的正確道路，是關乎這個學校健康、長遠發展的大事。任何背離實際、急功近利的做法都將導致學校發展失去平衡，甚至走向錯誤的方向。學校督導評估應該重視目標建設，弱化統一的具體操作要求，增加個性發展成就權重，引導學校形成自我辦學模式，達到各學校自由發展、殊途同歸的理想目的。

3.建設由全體利益方共同組成的學校督導評估機構

英國的學校督導評估是由中介機構來完成的，它將市場化原理引入教育領域，通過立法賦予了學校前所未有的自主權，實行學校管理運營自主化，增強了公立教育的自主性、靈活性、競爭性和有效性。其實，教育是社會化極強的活動，受到社會各界的高度關注，必須最大程度地滿足各界對自己的合理訴求，所以，增強教育活動的透明度，促使社會廣泛參與教育管理與實踐，就成為教育應有的義務。建設由行政、教育專業督導、教師、學生、家長和社會利益方代表共同組成的學校督導評估機構是實現教育為社會服務和督導結果全面、公正的有效途徑。

4.實行增值評估策略

增值評估是以解釋學校教育活動對學生增加的價值為教育評價標準，并以此來判定教師、學校對學生學業成長的影響。它關注的是學生的絕對發展，即學生的現有表現與原有表現相比出現的變化，不同于常模參照評價和標準參照評價。常模參照評價關注的是學生在團體中所處的位置，標準參照評價關注的是學生是否達到了預期的目標。而增值評估則是通過對學生目前的學習成績與過去成績進行比較。這種評估策略用于學校對學生學業成績的評價，可以極大地調動學生自我超越的積極性，用于教育行政部門對學校辦學水平的評價，可以推動所有被評價學校，尤其是薄弱學校的共同發展。而且，增值評估關注的是發展的過程，不論作為學生、教師評估，還是作為學校評估的一種方式，評估的結果是較為可靠的。

5.推行學校自主評估與督導評估相結合的評估體系

教育質量出現的問題在很大程度上與學校計劃流于形式有關，學校工作總是零零碎碎，不能形成本校的辦學風格，學校也無法得到可持續發展的強大動力。

教育行政部門要求學校重視學校發展計劃的意義，指導其依據教育政策法規、客觀規律、目標要求和學校實際編制學校發展計劃，嚴格執行計劃。學校定期檢查評價自己落實計劃的情況，通過分析自我評估資料，準確地判斷出學校發展的優勢和不足，明確首要發展重點，為實現學校改進制訂必要的具體行動計劃。教育督導機構則通過督查學校自主評價的準確性和落實機構評估要求情況實現對學校辦學水平的綜合評定。

推行學校自主發展性評價的重要意義在于它能幫助學校實現有效的教育改進，實現學校的良性發展。

6.落實有效可行的學校改造行動

無論對學校還是督導部門來講，督導與評價的完成都不是最終目的。評價與督導之所以成為教育體系不可缺少的部分，關鍵在于它們具有促進教育質量提高和改善的功能。評價結束后，可以根據督查結果對學校實行分類改造。一類為一般學校，就是督導優秀和合格學校，可以要求他們在規定時間內，根據自主評價和督導評估情況拿出一份關于學校存在問題的改善計劃作為學校后一段時期的行動計劃；一類為“問題”學校，就是由于自身指導思想、日常管理或班子戰斗力問題導致學校教育工作失敗的，需要上級教育行政機關或業務指導部門采取相關特殊措施；第三類為弱勢學校，即由于辦學條件、師資狀況、地域特殊情況等導致教育質量低下的，則需要相關部門采取切實措施予以扶持改造。 （作者單位：江西省石城縣高田中心小學）endprint