學(xué)校評(píng)估機(jī)制要改革

陳華真

評(píng)估機(jī)制對(duì)被評(píng)估人起導(dǎo)向、約束、激勵(lì)作用。它應(yīng)遵循“四個(gè)有利于”原則：有利于被評(píng)估人走正確的工作方向，有利于發(fā)揮被評(píng)估人最大的工作能動(dòng)性，有利于實(shí)現(xiàn)最客觀的評(píng)估結(jié)果，有利于被評(píng)估學(xué)校獲得有效的改進(jìn)和加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)有利于”依賴(lài)于評(píng)估機(jī)制中的評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估過(guò)程、評(píng)估結(jié)果三環(huán)節(jié)的科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧。現(xiàn)階段受辦學(xué)條件、行政體制、傳統(tǒng)觀念的制約，學(xué)校評(píng)估機(jī)制存在很多矛盾和問(wèn)題，筆者認(rèn)為，以下幾方面可以為解決這些問(wèn)題提供一些渠道。

1.構(gòu)建以學(xué)生為督導(dǎo)中心的學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)方案

學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展情況就從最大程度上代表了一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平。要重視學(xué)生的智育發(fā)展水平，不僅考察其文化考試成績(jī)，而且關(guān)注其獲取成績(jī)的方式，看其是否具有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，保持著濃厚的學(xué)習(xí)興趣，掌握了科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，獲得了與之相適應(yīng)的自主學(xué)習(xí)能力和研究學(xué)習(xí)能力；要將學(xué)生的人格發(fā)展情況納入評(píng)估重點(diǎn)，重視他們?cè)趯W(xué)校的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，考察他們是否有愛(ài)心、責(zé)任心，是否積極主動(dòng)參與校內(nèi)外適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)，思想是否解放，心理、性格是否健康；建立學(xué)生健康與體能標(biāo)準(zhǔn)體系，從學(xué)生的健康指數(shù)和運(yùn)動(dòng)技能來(lái)衡量學(xué)校體育教育水平；將學(xué)生的生活技能納入評(píng)估體系。

2.賦予學(xué)校個(gè)性發(fā)展的最大空間

每個(gè)學(xué)校都有與眾不同的辦學(xué)條件、地域特點(diǎn)、師資結(jié)構(gòu)、生源狀況、人文環(huán)境，因此，一個(gè)學(xué)校找到一條適合自身發(fā)展的正確道路，是關(guān)乎這個(gè)學(xué)校健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。任何背離實(shí)際、急功近利的做法都將導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展失去平衡，甚至走向錯(cuò)誤的方向。學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)該重視目標(biāo)建設(shè)，弱化統(tǒng)一的具體操作要求，增加個(gè)性發(fā)展成就權(quán)重，引導(dǎo)學(xué)校形成自我辦學(xué)模式，達(dá)到各學(xué)校自由發(fā)展、殊途同歸的理想目的。

3.建設(shè)由全體利益方共同組成的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)

英國(guó)的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估是由中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，它將市場(chǎng)化原理引入教育領(lǐng)域，通過(guò)立法賦予了學(xué)校前所未有的自主權(quán)，實(shí)行學(xué)校管理運(yùn)營(yíng)自主化，增強(qiáng)了公立教育的自主性、靈活性、競(jìng)爭(zhēng)性和有效性。其實(shí)，教育是社會(huì)化極強(qiáng)的活動(dòng)，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，必須最大程度地滿足各界對(duì)自己的合理訴求，所以，增強(qiáng)教育活動(dòng)的透明度，促使社會(huì)廣泛參與教育管理與實(shí)踐，就成為教育應(yīng)有的義務(wù)。建設(shè)由行政、教育專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)利益方代表共同組成的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)教育為社會(huì)服務(wù)和督導(dǎo)結(jié)果全面、公正的有效途徑。

4.實(shí)行增值評(píng)估策略

增值評(píng)估是以解釋學(xué)校教育活動(dòng)對(duì)學(xué)生增加的價(jià)值為教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以此來(lái)判定教師、學(xué)校對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成長(zhǎng)的影響。它關(guān)注的是學(xué)生的絕對(duì)發(fā)展，即學(xué)生的現(xiàn)有表現(xiàn)與原有表現(xiàn)相比出現(xiàn)的變化，不同于常模參照評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)參照評(píng)價(jià)。常模參照評(píng)價(jià)關(guān)注的是學(xué)生在團(tuán)體中所處的位置，標(biāo)準(zhǔn)參照評(píng)價(jià)關(guān)注的是學(xué)生是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。而增值評(píng)估則是通過(guò)對(duì)學(xué)生目前的學(xué)習(xí)成績(jī)與過(guò)去成績(jī)進(jìn)行比較。這種評(píng)估策略用于學(xué)校對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的評(píng)價(jià)，可以極大地調(diào)動(dòng)學(xué)生自我超越的積極性，用于教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平的評(píng)價(jià)，可以推動(dòng)所有被評(píng)價(jià)學(xué)校，尤其是薄弱學(xué)校的共同發(fā)展。而且，增值評(píng)估關(guān)注的是發(fā)展的過(guò)程，不論作為學(xué)生、教師評(píng)估，還是作為學(xué)校評(píng)估的一種方式，評(píng)估的結(jié)果是較為可靠的。

5.推行學(xué)校自主評(píng)估與督導(dǎo)評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估體系

教育質(zhì)量出現(xiàn)的問(wèn)題在很大程度上與學(xué)校計(jì)劃流于形式有關(guān)，學(xué)校工作總是零零碎碎，不能形成本校的辦學(xué)風(fēng)格，學(xué)校也無(wú)法得到可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

教育行政部門(mén)要求學(xué)校重視學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的意義，指導(dǎo)其依據(jù)教育政策法規(guī)、客觀規(guī)律、目標(biāo)要求和學(xué)校實(shí)際編制學(xué)校發(fā)展計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃。學(xué)校定期檢查評(píng)價(jià)自己落實(shí)計(jì)劃的情況，通過(guò)分析自我評(píng)估資料，準(zhǔn)確地判斷出學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，明確首要發(fā)展重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校改進(jìn)制訂必要的具體行動(dòng)計(jì)劃。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)則通過(guò)督查學(xué)校自主評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和落實(shí)機(jī)構(gòu)評(píng)估要求情況實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平的綜合評(píng)定。

推行學(xué)校自主發(fā)展性評(píng)價(jià)的重要意義在于它能幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)有效的教育改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的良性發(fā)展。

6.落實(shí)有效可行的學(xué)校改造行動(dòng)

無(wú)論對(duì)學(xué)校還是督導(dǎo)部門(mén)來(lái)講，督導(dǎo)與評(píng)價(jià)的完成都不是最終目的。評(píng)價(jià)與督導(dǎo)之所以成為教育體系不可缺少的部分，關(guān)鍵在于它們具有促進(jìn)教育質(zhì)量提高和改善的功能。評(píng)價(jià)結(jié)束后，可以根據(jù)督查結(jié)果對(duì)學(xué)校實(shí)行分類(lèi)改造。一類(lèi)為一般學(xué)校，就是督導(dǎo)優(yōu)秀和合格學(xué)校，可以要求他們?cè)谝?guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)自主評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估情況拿出一份關(guān)于學(xué)校存在問(wèn)題的改善計(jì)劃作為學(xué)校后一段時(shí)期的行動(dòng)計(jì)劃；一類(lèi)為“問(wèn)題”學(xué)校，就是由于自身指導(dǎo)思想、日常管理或班子戰(zhàn)斗力問(wèn)題導(dǎo)致學(xué)校教育工作失敗的，需要上級(jí)教育行政機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)采取相關(guān)特殊措施；第三類(lèi)為弱勢(shì)學(xué)校，即由于辦學(xué)條件、師資狀況、地域特殊情況等導(dǎo)致教育質(zhì)量低下的，則需要相關(guān)部門(mén)采取切實(shí)措施予以扶持改造。 （作者單位：江西省石城縣高田中心小學(xué)）endprint