高校學生黨員教育管理的實踐與創新
——以西南政法大學“社團黨支部”建設為例

□周鵬

高校學生黨員教育管理的實踐與創新
——以西南政法大學“社團黨支部”建設為例

□周鵬

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出深化黨的建設制度改革的任務。高校是培育未來先進生產力的重要基地，創造、傳播先進思想文化的陣地，理應有責任貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，把在校大學生黨員培育成為具有堅定共產主義理想信念、在思想與政治上符合建設有中國特色社會主義需要的馬克思主義者和優秀的高級專門人才。因此，加強和改進高校學生黨員的教育管理模式是全面加強黨的建設的重要任務。

一、當前高校學生黨員教育管理面臨的沖突與現實困境

近年來，高校高度重視學生黨員的教育管理工作，但隨著高校體制改革的不斷深入以及復雜的國際國內環境的影響，一些高校學生黨員在政治觀、道德觀、價值觀上立場不堅定、功利主義傾向突出。高校學生黨員教育管理工作面臨各種沖突與現實困境。

（一）高校學生黨員教育管理面臨的三種沖突

1.復雜社會環境與學生黨員理想信念不確定之間的沖突

當前，我國正處在社會改革的攻堅階段和轉型時期，社會各方面都發生了復雜而深刻的變化，社會生活方式的多樣化、人們生活方式和價值觀念的多元化日趨明顯。大學生黨員的政治思想狀態總體是積極向上的，但也呈現出一些學生黨員理想信念不確定，政治信仰不堅定、學生黨員先進性不突出、學生黨員角色意識不明晰等現象，面對西方敵對勢力實施“分化”、“遏制”戰略的企圖，以及各種途徑的思想和文化滲透，勢必與大學生黨員的人生觀、價值觀產生沖突。因此，在新形勢下，必須切實加強高校學生黨員教育，用科學理論武裝高校學生黨員，是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要保證。

2.高校學生黨員政治素質“應然”與“實然”之間的沖突

新時期，復雜多變的社會環境對高校學生黨員的政治素質提出了更為苛刻的要求。就高校學生黨員政治素質的“應然”角度看，他們應當是一群政治立場堅定、具備良好的政治敏銳性，政治理論修養較高、綜合素質全面發展的學生骨干隊伍。從現實來看，高校學生黨員具有個性獨立、思維標新立異、團隊合作意識突出、接受新觀念新事物能力較強等特點，但也還存在政治敏銳性和政治熱情的持久力欠佳、理論學習自覺性不夠、黨員模范帶頭作用發揮不突出等方面不足。因此，要真正打造一批靠得住、頂得上、素質高的學生黨員隊伍，對高校學生黨員的教育管理工作而言，是一件十分緊迫的任務。

3.高校體制變革和信息網絡化與黨員教育管理之間的沖突

伴隨高校教學體制改革，比如學分制的施行，同專業學生上課也不在同一個教室，導致傳統班級觀念弱化。學生宿舍也不僅僅是休息的場所，也是學生課外學習、人際交往等活動的重要場所，學生黨員所在宿舍分布分散，為在宿舍開展黨員教育與組織生活帶來了不便。近年來，隨著移動互聯網和智能手機的普及，以微博、微信為代表的新一代“微媒體”得到迅速發展和廣泛應用，人類的信息化進程步入了“微時代”。因此，在“微時代”的大環境下，高校基層學生黨建工作應當針對這一特點，積極運用“微媒體”，發揮其獨特的優勢，彌補傳統媒體的不足，趨利避害。

（二）高校學生黨員教育管理的現實困境

1.高校學生黨員教育管理內容滯后

一般而言，高校學生黨員發展數量在各地黨員發展中占有相當的比重，一方面高校學生黨員整體綜合素質較強，黨性修養較高，入黨動機純正；另一方面為黨的基層組織培養后備軍是高校人才培養的重要方面。實踐中，高校比較注重黨員的發展工作，比如團員推優、入黨積極分子的教育培養，黨校學習等規范程序，而對黨員的日常教育管理的內容缺乏創新的動力和熱情。因此，學生黨員教育管理基本流于形式，教育管理內容滯后，缺乏新意，很難調動黨員同學以及其他入黨積極分子的積極性。

2. 學生黨員主體性意識欠缺

我國正處在社會變革的轉型時期，各種社會思潮影響著高校學生。部分學生加入共產黨并不是出于對黨的崇高信仰，而是為自己未來的發展“鍍金”，入黨動機功利性的特點比較明顯。比如，一些同學把入黨當作榮譽和身份去追求，表現出一定的盲目性；另一些則把入黨作為提高就業競爭力、找到一份好工作的外在條件和“敲門磚”，視為一種實現個人利益的途徑。于是，入黨前能被迫嚴格約束自己，入黨后放松學習黨的理論，對黨的基本路線、黨員的權利義務等缺乏必要的了解，對學生中出現的一些不良現象和不文明行為也不敢大膽抵制和做說服教育工作，黨員的角色意識淡漠，更不要說奉獻精神和模范帶頭作用。

3.學生黨員教育管理工作機制不健全

高校基層黨組織對學生黨支部的教育管理工作缺乏有效的干預，部分教師黨員對學生黨員教育管理工作認識不到位，學生黨支部的工作重點主要放在學生黨員組織發展上，而對學生黨員教育管理缺乏一套科學有效的工作機制。學生黨員的監督考核工作機制不完善，黨性鍛煉缺乏群眾的監督約束，基層黨組織沒有建立起一套引導和監督學生黨員實踐黨性的工作機制。

二、高校學生黨員教育管理的創新實踐

當下，高校學生黨員教育的教育內容、方法已然跟不上新形勢發展的要求，致使有些學生黨員覺得入了黨就放松了對自己的要求。這種狀況需要基層黨組織在注重發展黨員工作的同時，必須強化對學生黨員的日常教育管理。

（一）學生社團黨建工作的現狀分析

大學生社團是大學生基于共同的興趣愛好，實現共同的意愿自發組成的，遵循一定的宗旨和原則，具有特定目標、組織章程和活動方式的非盈利性學生群體組織。近年來，蓬勃發展的學生社團作為校園文化建設的主要載體和學生完善自我的主要途徑，已經成為高校思想政治工作新的增長點和重要途徑。[1]以西南政法大學經濟法學院學生社團黨支部為例，該院將學生支部建在學生社團組織，其設立宗旨就是為了進一步提高學生基層黨組織在培養和提高學生綜合素質以及充分發揮黨員同學在引領學生樹立良好學風校風方面的帶動作用，在學生社團的發展中提供了堅強的領導核心，對學生社團的進一步發展壯大起到了重要的推動作用。但現實中，學生社團的黨建工作還存在不少現實的問題。

1.社團參與人數眾多，但入黨比例偏低。據不完全統計，超過80%的學生都會選擇加入社團組織，比如學生會。從政治面貌看，社團學生黨員比例不高；從年級看，低年級的社團學生占了絕大部分。這充分說明社團參與的人員眾多，但黨員數量不是很多，整體素質有待進一步提高。而社團成員大多擔任學生干部，且多處于低年級，具有發展潛力。

2.社團注重課外學生活動，但政治理論學習偏少。高校學生社團的共同特點之一就是經常開展形式多樣的學生活動。這些實踐活動的開展，對于學生開拓視野、增長見識、提高能力都有重要推動作用。相比較而言，學生社團工作在政治理論學習方面明顯不足。

（二）高校社團黨支部建設創新的基本路徑

高校社團黨支部建設要以改革創新的精神加強黨的基層組織建設，創建社團黨支部，需從組織、內容、運行管理三個基本路徑具體展開。

1.完善組織架構，明晰工作職責。建立社團黨支部，一方面要明確學生社團的組織架構。在黨員數量較多，發展穩定，相對比較成熟的社團中成立黨支部，由社團指導教師或社團中的優秀學生黨員擔任黨支部書記。同時，應根據社團的具體情況制定和完善相關規章制度，規范社團中黨員、入黨積極分子的日常行為，教育和培養黨員、入黨積極分子，嚴格社團黨支部活動，加強社團的黨建工作。另一方面，在完善組織架構的前提下，必須完善社團黨支部的工作職責。

2.創新教育內涵，理論融合實踐。社團黨支部作為高校具有一定代表性的基層黨組織，應當提高政治理論修養，加強社會實踐鍛煉。具體而言，可以通過組織支部成員加強政治理論和國際國內時事政策的學習和專題研討等方式合理安排社團成員的理論學習。鼓勵支部成員開展自主學習，引導支部成員根據自身特點和擔任干部情況，制定個人學習計劃，利用業余時間加強學習。同時，社團黨支部要定期對成員理論學習進行具體指導，通過開展黨建知識競賽、演講比賽、政治形勢熱點交流會等方式，讓學員自覺形成社會主義核心價值觀體系，通過互相交流，評選先進，提高支部成員的學習熱情，形成支部良好的理論學習氛圍。

3.規范運行過程，促進有效管理。規范社團黨支部運行的過程和環節，對于促進社團管理，實現建立黨支部的目的具有實效。在社團黨支部的工作運行中，培養社團中的入黨積極分子和教育管理黨員發揮先鋒模范作用是其工作的重點。社團黨支部應結合本社團的特點以及社團成員的興趣愛好，采取多種措施加強對入黨積極分子的培養，注重用理論學習和實踐活動提高社團成員對黨的認識，激發他們的入黨熱情，使他們自覺端正入黨動機。要從新生剛加入社團開始就有步驟、有計劃地及時將綜合素質較好、政治覺悟較高的優秀團員列為入黨積極分子，把好入口關。堅持和完善黨的組織生活制度，督促黨員認真履行義務、保障黨員正確行使權利，從政治上、思想上關心和愛護學生黨員。

[1]阮俊華.高校學生社團黨建工作的調與思考[J].中國青年政治學院學報，2008（1）：42-44.

作者單位：西南政法大學經濟法學院

責任編輯：張波