黨刊要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)精神為依法治國營造良好輿論氛圍

□宋英俊

☆文化建設(shè)☆

黨刊要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)精神為依法治國營造良好輿論氛圍

□宋英俊

2014年10月20日至23日，黨的十八屆四中全會(huì)在北京召開，會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱“決定”）。10月25日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆四中全會(huì)精神是宣傳思想戰(zhàn)線的重要政治任務(wù)，要以高度的政治自覺做好宣傳工作，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的熱潮。黨刊是黨和人民的喉舌，是傳播黨的聲音、宣傳黨的主張、聯(lián)系人民群眾的重要載體。宣傳、解讀、研究黨的十八屆四中全會(huì)精神，為依法治國營造良好輿論氛圍是黨刊當(dāng)前及今后的應(yīng)盡之責(zé)。

一

做好全會(huì)精神的宣傳需要黨刊深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，把握正確的輿論導(dǎo)向。出版的許多成果，特別是社科成果都具有明顯的意識(shí)形態(tài)屬性，黨刊尤為如此，黨刊能影響人的政治立場、思想信仰、價(jià)值觀念，又關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全。中共中央總書記習(xí)近平指出，要旗幟鮮明堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)定宣傳中央重大工作部署，堅(jiān)定宣傳中央關(guān)于形勢的重大分析判斷，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。黨刊能否堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，關(guān)鍵在編輯人員的政治方向、政治立場，因此在宣傳黨的十八屆四中全會(huì)精神時(shí)，編輯人員要有高度的政治敏銳性和政治洞察力，在宣傳中要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國與全面深化改革、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國等重大關(guān)系，做到全面準(zhǔn)確、扎實(shí)深入。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。黨刊編輯人員要先學(xué)一步，學(xué)深一層，學(xué)實(shí)一點(diǎn)，吃透全會(huì)精神。二是圍繞全會(huì)精神進(jìn)行選題策劃、選題論證和選題優(yōu)化，在選題優(yōu)化基礎(chǔ)上開辟與全會(huì)精神相關(guān)的專題欄目。三是在專題欄目確定后，圍繞全會(huì)精神，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)組織一系列稿件進(jìn)行集中宣傳，形成強(qiáng)大的輿論場和良好的輿論氛圍。四是在專題稿件的組織、遴選、編審、校對中嚴(yán)把導(dǎo)向關(guān)，使稿件價(jià)值取向與全會(huì)精神保持高度一致。

二

黨刊宣傳黨的十八屆四中全會(huì)精神既要把握正確的輿論導(dǎo)向，又要突出重點(diǎn)，要讓全會(huì)精神入腦入心，使宣傳效果取得社會(huì)效益的最大化。

首先，要深入宣傳全面推進(jìn)依法治國的重大意義。《決定》指出，依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。黨刊對依法治國重大意義的宣傳，就是要讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到法治在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)等方面的引領(lǐng)和規(guī)范作用，增強(qiáng)對中央戰(zhàn)略決策的認(rèn)同度。黨刊可以向著名的法律專家學(xué)者、政府官員約稿，從宏觀層面闡述、解讀依法治國的重要性。

其次，黨刊要圍繞《決定》提出的“一個(gè)總目標(biāo)、五個(gè)原則、五個(gè)體系、六項(xiàng)重要任務(wù)”展開宣傳。全會(huì)提出：全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)—建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)必須堅(jiān)持五個(gè)原則—堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持人民主體地位；堅(jiān)持法律面前人人平等；堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合；堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。全面推進(jìn)依法治國五個(gè)體系—完備的法律法規(guī)體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。全面推進(jìn)依法治國六項(xiàng)重要任務(wù)—完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨刊可以圍繞“目標(biāo)、原則、體系和任務(wù)”確定若干個(gè)選題，在選題優(yōu)化的基礎(chǔ)上設(shè)置相應(yīng)的專題欄目并分門別類地組織稿件。遴選稿件時(shí)要將理論與實(shí)踐結(jié)合起來，根據(jù)期刊宗旨和風(fēng)格，合理搭配稿件。一方面，堅(jiān)持接地氣、重實(shí)效，多講老百姓聽得懂、聽得進(jìn)的話，努力把專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)化為群眾話語，做到深入淺出、入腦入心；另一方面，組織專家學(xué)者深入研究闡釋全會(huì)提出的重大理論觀點(diǎn)、重大工作部署，有針對性地回答社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題、干部群眾的深層次思想問題，更好地析事明理、解疑釋惑。

最后，黨刊在宣傳黨的十八屆四中全會(huì)精神時(shí)，要處理好幾個(gè)關(guān)系，厘清認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一是法治與法制的關(guān)系?！胺ㄖ啤敝饕鉀Q法律、法規(guī)的建立和完善問題，能“有法可依”。1954年，我國頒布了第一部憲法，拉開了新中國成立后法制建設(shè)的序幕。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”十六字方針。黨的十六大報(bào)告重申堅(jiān)持“十六字方針”，同時(shí)提出“加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系?！?011年，全國人大常委會(huì)委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會(huì)議上宣布“一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成?！敝链?，我國的法制建設(shè)取得了輝煌成就?！胺ㄖ巍辈粌H強(qiáng)調(diào)要有完備的法律體系，而且要充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。1997年，黨的十五大報(bào)告首次明確提出了“建立社會(huì)主義法治國家”的目標(biāo)，黨的十八屆四中全會(huì)又提出“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用?！笨梢?，從“法制”到“法治”，我們黨不僅對“法”的功能認(rèn)識(shí)深化，也表明我們黨對依法治國的信心和決心。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。黨的十八屆四中全會(huì)決定提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程?！蓖瑫r(shí)，《決定》又提出“各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！笨梢姡覀凕h既是推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)者，又要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。三是黨內(nèi)法規(guī)制度與法律法規(guī)的關(guān)系。二者既有區(qū)別又相互聯(lián)系，《決定》指出“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的有力保障?！蓖瑫r(shí)在處理二者關(guān)系時(shí)，決定指出“注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)?！薄包h規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。”

三

宣傳黨的十八屆四中全會(huì)精神，傳統(tǒng)媒體黨刊要積極與新媒體融合，進(jìn)行全方位、全覆蓋、立體式的宣傳。近幾年來，信息技術(shù)的飛速發(fā)展使媒體格局發(fā)生了重大變化，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體迅速崛起，要求黨刊等傳統(tǒng)媒體必須利用現(xiàn)代科技手段與新興媒體交流、互動(dòng)、融合。中共中央總書記習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面的深度融合。黨的十八屆四中全會(huì)的召開，互聯(lián)網(wǎng)上立即掀起圍繞四中全會(huì)的大討論，法治成為全社會(huì)的高頻詞。2014年12月4日是我國的首個(gè)國家憲法日。法治作為治國理政的一條主線更加凸顯，中國正步入依法治國新階段。“法”字還在7000多條網(wǎng)友推薦詞中脫穎而出，榮膺2014年度漢字。因此，黨刊在宣傳十八屆四中全會(huì)精神可以借助互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等介質(zhì)優(yōu)勢，采取傳統(tǒng)媒體宣傳和社會(huì)宣傳、網(wǎng)上宣傳和網(wǎng)下宣傳、對內(nèi)宣傳和對外宣傳等形式，既發(fā)揮各自優(yōu)勢又形成宣傳合力，為依法治國營造良好輿論氛圍。

作者：本刊副主編，副編審

責(zé)任編輯：胡越