關于施工企業財務共享中心發揮會計監督職能的探討

●中交第二航務工程局有限公司 鄧永祥

關于施工企業財務共享中心發揮會計監督職能的探討

●中交第二航務工程局有限公司 鄧永祥

隨著經濟全球化的發展，跨國企業不斷涌現并取得驚人發展，規模的擴張及分支機構的不斷增設給跨國公司的發展也帶來了不少問題。20世紀80年代，大型跨國企業推出了一種創新的管理模式——共享服務管理模式。20世紀末,共享服務中心由國外咨詢公司或業務外包公司傳入中國。大型施工企業建立財務共享中心，使會計業務由項目分散實地核算變成集中專業核算，普遍職能由項目內部部門職能變成了項目部與財務共享中心委托管理來實現其職能。會計的兩大基本職能是會計核算職能和會計監督職能，這一轉變使得會計基礎工作質量和會計信息質量得到了提高，會計核算職能發揮得更加完善。在新的環境下，會計監督職能如何得到實現是本文探討的重點。

財務共享中心會計監督職能施工企業

一、財務共享中心發揮監督職能的重要性

目前，大型施工企業內部監督體系在企業結構上主要體現在監事會的設立。監事會主要監督董事會、經理的行為和企業財務運行情況等，體現在對企業決策層面的監督。在企業運行系統中，經濟監督體系主要有會計監督、內部審計監督和內部黨委監督。內部審計監督主要是抽查部分單位或部分業務，內部黨委監督主要是針對個別案件和專項業務，而且兩者主要是事后檢查，通過查漏補缺的方式實現監督職能，檢查中發現的問題往往是既成事實，無法挽回，只有會計監督是隨著經濟業務發生而全面展開的。會計監督首先可以通過預算控制而展開，在經濟業務發生過程中，通過合同分析、經濟活動對單項業務和總體情況進行分析評價和控制等，從而實現監督職能。從這個意義上講，會計監督職能的發揮是現代企業制度中非常重要的一環，沒有會計監督就沒有現代企業的完整內控制度。

會計監督職能的重要性不言而喻，但要實現會計監督職能就必須明確職能劃分。施工企業在項目施工情況下，會計組織機構一般由各公司總部會計機構、項目財務主管和財務共享中心組成，從組織架構上只能由以上三者實現會計監督職能。許多施工企業為加強會計監督職能也實施了財務主管委派制，從制度上保持其相對獨立性，以實現更好的監督。但將會計核算職能轉移到共享中心后，項目財務主管主要職能是財務管理，許多業務不需要通過項目財務主管進行核算，離開了會計核算，項目財務主管成為會計監督職能主體是勉為其難，項目財務主管只能部分實施會計監督職能。目前，分公司、子公司在核算流程中，并沒有全面介入，要其作為會計監督職能主體也不太可能。財務共享中心成立后，作為獨立的專業核算機構，其滿足會計監督職能主體的一個重要特征：相對獨立性。財務共享中心有滿足監督需要的審核流程和審核人員，因此，財務共享中心成立后，成為會計監督職能主體是必然的。

施工企業通常以項目為單位進行獨立核算，項目相對分散，如何加強總部對項目的管理也是目前施工企業面臨的普遍難題。隨著信息技術的發展，管理信息化的實施，施工企業集中核算具備了建立財務共享中心的條件，也為加強總部對項目實施會計監督提供了良好的平臺。加強財務共享中心會計監督職能也是加強企業管理、促進企業管理水平提升的有效方法。財務共享中心給企業管理水平的提升提供了一個良好的平臺，通過對經濟業務核算過程的審核監督，促進各核算單位執行各項管理規章制度的力度，也有利于總部及各成員單位之間信息共享。

財務共享中心成為會計監督職能主體也是提高會計核算質量的基本要求。會計核算和會計監督是密不可分的兩個方面，會計核算建立在經濟業務的合法性、合規性和真實性的基礎上。另外，加強財務共享中心會計監督職能也有利于樹立會計核算的權威性，通過會計監督，讓各部門按要求進行經濟業務，并取得有效票據，依財務流程進行報賬。

二、施工企業財務共享中心如何發揮監督職能

充分發揮會計監督職能，是為了防范風險，目前財務共享中心會計核算應防范的風險，主要包括：會計信息失真風險、稅務風險和紀律風險等。要防范這些風險，應加強對核算業務基礎資料的審核工作，這里的審核不僅僅是合法性、合規性，還要對主體經濟活動的真實性、合理性和效益性進行全面審核。

會計監督是會計的基本職能之一，會計人員在進行會計核算的同時，對特定主體經濟活動的真實性、合法性和合理性進行審查。要有效地實施會計監督，必須加強以下工作：

第一，建立完善的企業管理制度和財務制度，保證會計監督工作有法可依，有章可循。施工企業應該建立健全的經濟管理制度，保證經濟業務合理、合法地開展。財務共享中心應該熟悉了解各項主要經濟制度，并制定一套完整的財務會計制度，提出各項經濟業務明細的核算要求和核算流程，在會計核算時，按要求進行規范的核算。

第二，加強財務共享中心的會計審核工作。企業有了完善的經濟制度，要監督制度執行，就要加強會計審核工作。會計核算全面審核工作有兩種方式可以選擇：一種是按業務進行審核；一種是按核算主體進行審核。無論哪種方式，審核責任要落實到人。要使會計審核工作有效實施，還要加強以下幾個方面工作：

首先，建立財務共享中心的施工單位可能由多個分、子公司組成，納入財務共享中心的核算項目可能歸屬不同的公司，各分、子公司在管理制度和規定方面不一致，而財務共享中心審核工作必須依照制度展開，這可能造成同一經濟業務在不同的核算單位審核標準不同的結果。因此，主要經濟業務相關管理制度的一致性是開展全面審核工作的重要一環，應盡量保證集團內主要經濟制度一致。如果相關制度不能統一，那么審核工作就要按核算主體歸屬不同分、子公司進行分組審核。

其次，加強對審核人員的業務培訓，組織審核人員進行業務學習，提升審核人員的業務素質和業務水平。審核人員首先要了解項目生產情況。了解項目生產可以從局或各分、子公司項目管理部開展的項目前期策劃開始，了解項目工程進度安排、大型船機的組織計劃、勞務分包的策劃和大宗材料采購計劃等。然后，審核人員要了解項目預算和項目成本測算，在經濟業務資料審核時，不清楚的可以對照項目預算和成本測算資料。此外，審核人員要保存項目主要經濟合同資料，對項目結算業務要對照合同進行審核，審核時要了解經濟業務。例如局勞務分包合同范本中所有材料核銷的條款，勞務分包單位使用主要材料和周轉材料要在合理損耗范圍內，節獎超罰，而對項目勞務分包結算沒有進行材料核銷的，應視同結算業務不完整，審核時應予以指出。審核人員還要了解項目財務情況，這樣在項目建造合同審核時才能準確反應項目會計信息等。此外，審核人員還要了解其他部門的相關制度規定。

最后，審核人員要加強與項目部的交流與溝通，定期與項目部就審核中發現的、需要改進的事項進行交流，并對項目生產運營情況及時跟蹤，同時了解和收集項目部對財務共享中心的意見和建議。

第三，財務共享中心的設立，改變了原有的會計機構體系，會計工作也有了新的分工，與之有關的會計人員薪酬結構和考核制度也應該調整。制定合理的薪酬制度，要保證適當公平、按勞取酬，這樣既可以調動廣大會計人員的工作積極性，也是順利開展財務共享中心工作和會計監督工作的需要。

三、要正確處理會計監督與服務的關系

財務共享中心會計監督是以服務為宗旨，以二航局整體利益為中心，協助分、子公司提升管理，以服務項目為前提，站在項目角度協助開展各項經濟業務和管理工作。只有真正了解項目實際情況，才能為項目提供好的服務；只有真正了解項目經濟業務，才能更好地實施會計監督職能。財務共享中心實施會計監督職能要注意方式、方法，要有溫情，切忌冷漠，對待按流程送審的單據要有關愛之心，對通過審核的單據要及時傳遞，對存在問題的單據要及時了解并跟進解決，不能一退了之。財務共享中心在為項目服務的同時，使各項企業制度在經濟業務中得到落實，并通過溝通提高效率，這樣才能達到會計監督的目的。■

樊清玉.2011.財務共享服務：大型跨國企業管理模式的創新舉措[M].中國財政經濟出版社。