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云南富源：五措并舉陽光監管社保基金

云南省富源縣財政局切實加強社保基金管理工作，嚴格執行社會保險基金的有關規定，建立權責分明、相互監督、相互牽制、自我約束、運轉高效的社會保險基金監管新機制，取得明顯成效。

一是不斷完善社保基金監管體系。財政、人力社保、地稅、民政、衛生、銀行等部門形成了橫向相互監管、相互制約的監管體系；各監管部門通過定期或不定期溝通聯系，及時分析基金管理使用中出現的新情況、新問題，共同研究新辦法、新措施，構建了更加陽光、更加透明、更加公開的社保基金管理、服務和監管體系。

二是社保基金申請撥付實現信息化處理。社保基金申請撥付首先由用款單位即社保經辦機構根據資金支出需求向財政業務科室提出申請，經財政業務科室審核后輸入財政內網系統并經網絡傳至國庫科進行審批、撥付。整個社保基金申請撥付流程全部通過網絡多部門多人共同完成，既確保資金申請撥付的安全性、準確性，也確保了資金撥付的及時性。

三是實現財政、經辦機構部分信息互聯。隨著經辦機構社保業務的迅速增長，富源縣財政社保與各相關部門通過內網系統的操作權限，確保財政部門能及時查詢、掌握各類社保信息以及待遇發放情況，有助于各部門掌握資金動態，有助于加強財政部門對社保基金的監管。

四是啟動民生資金“陽光”監管平臺。自富源縣民生資金監管平臺啟用以來，該縣運用平臺管理民生資金，自覺接受廣大干部群眾監督，將民生資金置于陽光之下，使全縣民生資金安全、規范、陽光透明和各項惠民政策落到實處,有效杜絕貪污、挪用民生資金的現象發生。

五是建立社會保險基金預算執行情況月報制度。有利于加快建立預算執行管理長效機制，跟蹤落實社會保險基金預算執行，有利于對全縣社會保險政策執行情況進行及時監測，并為適時調整社會保險待遇水平、社保基金保值增值等提供決策依據，從而為進一步保障好廣大人民群眾的社保待遇提供支持。

（張懷能）

湖南鶴城：多措并舉加強“三公經費”支出監管

湖南省懷化市鶴城區狠抓 “三公”經費支出日常監管，構建“三公”經費支出監管體系，扎實推進“三公”經費長效化、規范化和制度化管理。

加強教育，提高思想認識。定期舉辦各單位財務人員和分管領導業務培訓班，針對性開展“三公”經費專題培訓，重點就“三公經費”管理規定、支出現狀和存在問題進行專題宣講。

完善機制，規范“三公”經費管理。出臺了《懷化市鶴城區“三公”經費使用管理辦法》和《懷化市鶴城區“三公”經費支出監督管理實施方案》，重點對車輛購置運行、公務招待、公款外出參觀學習和考察等方面進行了詳細規定。對全區224個行政事業單位前3年“三公”經費支出情況進行審核、匯總統計，計算出各單位后 3年“三公”經費支出每年的最高限額，實行量化指標控制。各單位“三公”經費支出情況每個月底向本單位全體干部職工公開。完善“三公經費”統計分析制度，通過對區直單位和各鄉鎮報送的“三公經費”支出情況表進行審核，實行動態監督。

強化檢查，確保監督落實到位。每月對1至2個街道 （鄉鎮）、8至12個區直單位“三公”經費的支出、審核、公開情況進行定期檢查，并將檢查結果進行通報。根據平時掌握情況，對部分重點單位“三公”費用支出情況進行隨機抽查，并對在檢查中違反有關規定的視情節給予相應的責任追究。將各單位“三公”費用管理工作納入綜合監督檢查范圍，作為一項常態化監督檢查內容。

懲戒問責，堅持做到標本兼治。監督檢查發現的問題，查處一起，通報一起。對違規支出、超最高限額支出的相關人員予以經濟處罰和黨紀、政紀責任追究。同時將各單位執行“三公”經費管理辦法情況納入年度黨風廉政建設責任制考核中，作為評定黨風廉政建設先進單位和個人的重要依據，強化各單位負責人的責任心。

據統計，2013年鶴城區黨政機關、事業單位“三公”經費支出3320萬元，較前三年的平均數減少374萬元，同比下降10.14%。

（譚麗琴 羅叢菊）

安徽黃山：“五個嚴格”強化財政資金使用績效

安徽省黃山市財政局結合群眾路線教育實踐活動，以“三嚴三實”和“五不讓”為標準，嚴格財政資金控管，力促財政資金使用績效，不斷提高財政工作能力和為民服務水平。

一是嚴格政府性債務管理。系統完善財政審批、管理、監督各項制度，強化政府性債務管理，摸清債務底數、實施分類管理、優化債務結構、降低融資成本，制定了《黃山市地方政府性債務預警管理暫行辦法》、《黃山市市級償債資金管理辦法》等七項管理制度，有效控制地方政府性債務風險。

二是嚴格財政專戶管理改革。清活沉淀資金，實施財政專戶管理改革，通過公開招投標，建立“一個口子進出、多個池子蓄水”的財政專戶歸集核算和資金分存體系，年資金利息增收超4000萬元。進一步完善國庫單一賬戶體系，暢通國庫集中支付運作程序，啟用“電子哨崗”強化財政資金網上運行動態監控。

三是嚴格項目資金使用。大力推行部門預算改革，以獎代補、政府購買服務等支付方式改革，整合財政資金渠道，加強項目資金支出績效考評，提升財政資金績效。加強財政資金風險控制，逐一核查資金分配、項目審批、資金撥付三個關鍵點可能存在的安全隱患，嚴格項目審批和資金運行監管，強化資金安全保障。

四是嚴格“三公經費”支出。修訂出臺 《黃山市市直機關差旅費管理辦法》及補充說明，進一步明確差旅費開支范圍和標準，不斷規范黨政機關人員出差活動。建立全口徑“三公經費”和會議費支出統計制度，推動全市各級進一步加強“三公經費”管理。經統計，1－5月份全市“三公經費”同比下降33.8%。

五是嚴格涉農涉企資金監管。積極探索鄉鎮財政資金監管機制，著力加強惠農補貼資金監管，“一卡通”管理發放工作取得顯著成效。加快推動“涉企系統”建設步伐，認真完成歷史數據的復核和補錄工作，保證數據的準確性、真實性和完整性，確保“涉企系統”在全市財政系統內的推廣應用。（潘南峰）

江蘇灌南：多舉措加強新農合基金監管

近年來，江蘇省灌南縣不斷加新農合基金運行的監管、始終堅持將其作為“高壓線”進行管理，讓其安全運行并發揮最大社會效益，救助更多群眾，近年來平均基金利用率達到90%左右。

一是嚴格執行按床日控費。為規范定點醫療機構住院收費行為，制定了《灌南縣新農合住院按床日控費實施方案》，按不同級別的定點醫院制定日均用藥量限額和次均住院費用限額，從源頭上防止醫院給患者開大處方，減輕患者負擔，杜絕基金不合理開支。

二是加大違規行為查處力度。將新農合基金列入民生工程專項檢查，縣財監局和社保科以明察暗訪的形式對各級定點醫院的掛床情況進行檢查，在檢查中發現掛床住院的，新農合基金將不予補償，并及時通報新農合管理中心要求定點院整改。

三是強化報賬服務全程監督。在核查報銷憑證的基礎上，向前后環節延伸，在嚴格審核報賬資料的同時，采取現場抽查、事后回訪等多種方式，對醫藥費用發生的真實性、合理性進行審核。

四是增強基金運行調控能力。對基金收支情況進行統計分析，完善基金支出的預警機制。通過規范基金監管措施，健全監管機制，加強對基金運行情況監控，科學及時調整報賬細則，在保證保障水平的同時，切實防范基金支付風險。

（夏侯艷蘭）

湖北棗陽：政府采購嚴把 “五關”半年節資近400萬元

為了進一步加大政府采購監管力度，今年以來，湖北省棗陽市嚴把“五關”，對政府采購預審、執行、檢查和考核實行全過程監督管理，有效地規范了采購行為，提高了采購資金使用效益。截至6月底，全市共開展各種類型的政府采購招標活動73次，采購預算額3744萬元，實際采購額3360萬元，節約資金384萬元，節約率10.25%；貨物類采購嚴格執行國家政策，采購國貨率達100%；政府采購資金財政國庫直接支付率達到90%以上。

一是嚴把預算編制關。年初根據實際工作需要編制采購預算，做到"無計劃不采購"、"無預算不采購"和"超預算不采購"。針對采購單位申報的采購計劃，明確專人負責，與財政局資金管理科室做好對接，落實資金來源和到位情況后下達采購計劃。

二是嚴把采購范圍關。把日常辦公用品、信息設備、車輛購置、車輛加油、車輛維修、車輛保險、辦公物業、基建維修等事項全部納入政府采購范圍，杜絕了隨意采購行為。

三是嚴把項目審查關。對于采購單位申報的采購計劃，邀請市級評審專家進一步論證項目情況，看配備是否超標、超規格。對大宗采購項目實行監控前移，確保采購單位該配備的設備采購到位，不該配備的設備一律不予采購，杜絕重復配置。

四是嚴把采購程序關。對所有政府采購項目，從立項、實施到執行，均由監察、法規、采購等部門共同參與，重大事項由政府采購領導小組研究決定。

五是嚴把檢查審查關。該市財政局政府采購辦公室與財政監督局配合，對該市農業局執法大隊、建設局、森林公安局、廣播電視臺、計生局執法大隊等單位上半年執行政府采購政策情況進行檢查，有效促進了相關政策落實。

（王 忠 趙介友）■

（本欄目責任編輯：周菲）