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預算法修正案草案四審完善預算公開和審查監督

跨越十年、歷經三屆人大、備受關注的預算法修正案草案，8月25日再次提請全國人大常委會審議。草案四審稿對預算公開和審查監督的規定進一步完善，以增強預算的透明度。

預算公開是預算法在修改過程中的焦點問題之一，草案四審稿在此前三次審議稿基礎上，對預算公開的條款進一步完善，以增強預算的透明度。一是增加規定，公開預算時，應當將向人大報告的本級政府舉借債務的情況等重要事項予以公開；二是將“使用財政性資金集中采購貨物、工程和服務的情況”修改為公開“政府采購的情況”，使公開的范圍更加完整；三是增加規定，對預算執行和其他財政收支的審計工作報告應當向社會公開。

草案還增加了進一步發揮人大代表在預算審查中作用的相關規定，特別是進一步完善基層人大進行預算審查監督。另外，關于地方債務問題，草案四審稿在三審稿基礎上對地方政府債務管理進一步作出規范。

現行《預算法》共計79條，草案四審稿增加至101條，并在全口徑預算、預算公開、轉移支付、預算審查制度、地方債等方面有諸多亮點。《預算法》的修訂對于構建法治政府、推動治理現代化有著極為重要的意義。

國稅總局“詢意”電商征稅

目前國家稅務總局正在牽頭研究電商納稅征管的政策方案，和國內一些大型電商人士接觸，商討具體征稅細則。值得注意的是，一旦電商全面征稅，受影響最大的就是淘寶上700萬職業賣家。相比阿里和京東等完整的工商體系，淘寶客戶散戶經營的特點也成為稅收征管的難點。盡管有征管難度，電商征稅特別是C2C平臺類的稅收征管或已成為大勢。

對于未來征稅體系的設立，電商業人士則建議可以通過建立以網絡交易平臺為中心的控制“信息流”的稅收征管模式，建立以銀行和第三方支付平臺為中心的控制“資金流”的稅收征管模式。此外，還應該從物流著手，強化實體商品交易電子商務的納稅評估和稅務稽查等方法來解決電子商務征收困難的辦法。同時要完善電子商務稅務稽查協助制度。

國務院再取消和下放87項“含金量”高的審批事項

日前國務院常務會議強調，要持續把簡政放權、放管結合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調控的“當頭炮”，深挖潛力，不斷向縱深推進，用硬措施打掉“攔路虎”，讓市場主體“舒筋骨”，為創業興業開路、為企業發展松綁、為擴大就業助力，為經濟社會發展增添新動力，以促改革穩增長。會議決定，在各部門曬出權力清單、開展社會評議的基礎上，順應群眾期盼，有針對性地推出行政審批制度改革新措施。一是便利企業投資經營，再取消和下放87項“含金量”高的審批事項，其中取消68項，做到能取消的盡量取消、不下放，避免遺留尾巴，同時盡快徹底廢止非行政許可審批。二是降低準入門檻，將營利性醫療機構設置審批、養老機構設立許可等90項工商登記前置審批事項改為后置審批，實行先照后證，強化事中事后監管。三是減輕企業負擔，再取消19個評比達標表彰項目，并進一步加大清理力度，建立目錄管理制度，凡未列入目錄的一律不得開展。四是再取消一批部門和行業協會自行設置、專業性不強、法律法規依據不足的職業資格許可和認定事項，使就業創業創新不為繁多的“證書”所累，讓各類人才放手拼搏。會議強調，要加強改革工作統籌協調，在放的同時著力創新事中事后監管，營造公平法治的市場競爭環境，盡政府應盡職責，使簡政放權等改革成為持續激發市場活力、優化市場環境的“長效藥”。

工商總局：推進工商登記前置審批改為后置登記

8月19日，工商總局印發《關于做好工商登記前置審批事項改為后置審批后的登記注冊工作的通知》（以下簡稱《通知》）。各級工商部門將堅決貫徹落實國務院決定，按《通知》要求切實做好工商登記前置審批事項改為后置審批后的登記注冊工作。一是嚴格規范工商登記程序。各級工商部門將認真做好有關規范性文件的清理和登記規范工作，對于國務院決定改為后置審批的事項，一律不再作為登記前置，不再要求申請人提交相關審批部門的許可文件、證件。二是切實規范經營范圍的登記。各級工商部門將根據企業的章程、合伙協議或者申請，參照《國民經濟行業分類》登記經營范圍，并在營業執照“經營范圍”欄標注“依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動”。三是完善登記管理信息化系統和企業信用信息公示系統。各級工商部門將根據改革進程，及時調整登記管理信息化系統和信息查詢系統中的前置審批事項目錄，確保登記管理信息化系統、信息查詢系統平穩運行。同時，要進一步完善企業信用信息公示系統，及時向社會公示登記信息，推進部門間信息互通共享。

住建部：下半年專項督查全國住房公積金

住房城鄉建設部8月22日對外發布消息，決定今年下半年在全國開展加強和改進住房公積金服務專項督查工作，通過督查切實解決群眾反映強烈的住房公積金服務方面存在的突出問題，維護住房公積金繳存職工的合法權益。根據通知，住房公積金服務主要涉及五方面：一是通過建立首問負責、一次性告知、限時辦結、服務承諾等制度健全服務制度。二是在確保資金安全，有效防控風險前提下合理簡化業務辦理手續。三是降低中間費用。取消強制保險、公證和擔保及其他不合理收費。降低業務辦理現場提供的復印、打印等服務收費。四是改進服務方式。五是提升服務能力。■