新建本科院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)探析
——以重慶第二師范學(xué)院為例

李家智，毋靖雨

(重慶第二師范學(xué)院，重慶400067)

加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，是改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的具體要求，體現(xiàn)了大學(xué)生思想政治教育要堅(jiān)持“育人為本，德育為先”的原則，同時(shí)，也為輔導(dǎo)員自身發(fā)展提供了廣闊的空間。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是“按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，著力建設(shè)一支高水平的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。”［1］新建本科院校是1999年以來，經(jīng)由教育部正式批準(zhǔn)，由專科學(xué)校通過多校合并、獨(dú)立升格、成人院校轉(zhuǎn)制等方式組建而成的具有高等學(xué)歷教育招生資格的普通本科高等學(xué)校。［2］作為本科院校中的一個(gè)特殊群體，新建本科院校雖然在辦學(xué)層次上成為本科院校，但是在內(nèi)涵方面還沒有完全達(dá)到本科院校的內(nèi)在要求。因此，本文以重慶第二師范學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)為例，對新建本科院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行研究，以期對新建本科院校的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供建設(shè)性意見。

一、新建本科院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的主要問題

重慶第二師范學(xué)院是由原重慶教育學(xué)院轉(zhuǎn)制成為普通本科院校，健康發(fā)展中的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，也折射出新建本科院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的一些典型性問題。

(一)輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置不當(dāng)，缺乏組織建設(shè)的發(fā)展性

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》要求，高校總體上要按照師生比不低于1∶200的比例設(shè)置本、專科生一線專職輔導(dǎo)員崗位。重慶第二師范學(xué)院2012年共有全日制在校學(xué)生9118名，其中專職輔導(dǎo)員共有46名，師生比為1∶198.22，低于1∶200的總要求。從輔導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)來看，25名輔導(dǎo)員年齡在 20～30歲之間，占全校專、兼職人數(shù)的40.98%，有34名輔導(dǎo)員年齡在31～40歲之間，比例為55.73%，雖然表明輔導(dǎo)員具備有充沛的精力，但輔導(dǎo)員隊(duì)伍過于年輕化也容易出現(xiàn)職業(yè)的“躁動性”，不利于輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。從輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)來看，有8名輔導(dǎo)員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)是初級及以下，占專、兼職輔導(dǎo)員人數(shù)的13.11%，有43名輔導(dǎo)員具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，比例為70.50%，有8名輔導(dǎo)員具有副高以上級別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，比例為13.11%，有2名輔導(dǎo)員具有正高以上級別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，比例為3.28%。輔導(dǎo)員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)普遍不高，因此，從規(guī)模而言，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出健康發(fā)展的態(tài)勢。但是，從輔導(dǎo)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)配置來看，輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置不恰當(dāng)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)影響輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性與長遠(yuǎn)發(fā)展，輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)影響著輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)能力發(fā)展，關(guān)系到輔導(dǎo)員能否達(dá)到“業(yè)務(wù)精”的要求。輔導(dǎo)員自身專業(yè)能力亟待提升。

(二)輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作界限模糊，缺乏專業(yè)發(fā)展的連貫性

隨著新建本科院校的發(fā)展，學(xué)生規(guī)模會隨之?dāng)U大，而輔導(dǎo)員隊(duì)伍限于人事招聘編制的定量限制，滯后于學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大的速度。每增加一位學(xué)生，都會加重輔導(dǎo)員的一份工作量。各高校輔導(dǎo)員實(shí)行的是學(xué)校和院系雙重領(lǐng)導(dǎo):院系要對輔導(dǎo)員進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，學(xué)生工作部門是學(xué)校管理輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職能部門，要與院系共同做好輔導(dǎo)員的管理工作。［3］輔導(dǎo)員工作要向?qū)W生、家長、社會、所在院系和學(xué)生工作部門共同負(fù)責(zé)。因此，輔導(dǎo)員要疲于應(yīng)對各種日常事務(wù)性管理工作和大學(xué)生思想政治教育工作。調(diào)查顯示，在48名接受調(diào)查的輔導(dǎo)員中，有21名輔導(dǎo)員除承擔(dān)本職工作外，還承擔(dān)一定量的專業(yè)課程教學(xué)，這也是新建本科院校的一個(gè)特有現(xiàn)象。由于新建本科院校學(xué)科專業(yè)發(fā)展還在籌劃布局，會出現(xiàn)專業(yè)教師隊(duì)伍暫時(shí)性缺編，就會增補(bǔ)有相關(guān)專業(yè)背景的輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員在其學(xué)術(shù)、精力允許的條件下，承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)本無可爭議。但是，與專任教師相比，輔導(dǎo)員的招聘要求側(cè)重在承擔(dān)大學(xué)生思想政治教育任務(wù)，擔(dān)任專業(yè)課程教學(xué)一方面會增加輔導(dǎo)員工作職責(zé)、削弱其投入本職工作的精力，另一方面又會影響新建本科院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

(三)輔導(dǎo)員隊(duì)伍評價(jià)激勵乏力，缺乏制度建設(shè)的保障性

在輔導(dǎo)員職業(yè)壓力源的調(diào)查中，“個(gè)人發(fā)展得不到基本保障”被37名輔導(dǎo)員認(rèn)為是其職業(yè)壓力的主要來源，“學(xué)生意外事件”被30名輔導(dǎo)員認(rèn)為是其職業(yè)壓力的主要來源，“學(xué)位水平和科研能力的提升”被34名輔導(dǎo)員選擇為其職業(yè)壓力來源。關(guān)于輔導(dǎo)員激勵措施的調(diào)查中，有46位接受調(diào)查的輔導(dǎo)員認(rèn)為要“解決職稱評定和職務(wù)(級)晉升”，此外，有35位輔導(dǎo)員希望能夠“提高經(jīng)濟(jì)、福利待遇”。這些均與現(xiàn)行輔導(dǎo)員隊(duì)伍評價(jià)體系及激勵因素相關(guān)。目前，輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展主要有兩條路線:專任教師序列和行政管理序列。由于輔導(dǎo)員崗位是專業(yè)技術(shù)崗，在評定職稱方面，和專任教師執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，則處于劣勢。行政管理系統(tǒng)是一個(gè)金字塔式結(jié)構(gòu)，很難保證大多數(shù)輔導(dǎo)員都能獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，行政管理的發(fā)展充滿著許多不確定因素，如一起學(xué)生意外事件可直接否決輔導(dǎo)員的個(gè)人發(fā)展。此外，訪談中輔導(dǎo)員表達(dá)了希望提高待遇的訴求，“學(xué)校應(yīng)將各院系輔導(dǎo)員的經(jīng)濟(jì)待遇作為一個(gè)獨(dú)立門類單列，在同工同酬的基礎(chǔ)上，推行輔導(dǎo)員序列的績效工資制，避免各院系輔導(dǎo)員待遇出現(xiàn)明顯差別”。

二、新建本科院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)

由于人才培養(yǎng)層次的提高和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，新建本科院校要實(shí)現(xiàn)建設(shè)一支高水平輔導(dǎo)員隊(duì)伍的目標(biāo)，其隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)應(yīng)從以下方面入手。

(一)優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍組織建設(shè)

針對新建本科院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中暴露出的輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置不當(dāng)?shù)膯栴}，必須優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置，積極完成輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。首先，建立分散式學(xué)緣結(jié)構(gòu)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。因?yàn)榉稚⑹綄W(xué)緣結(jié)構(gòu)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，有助于在開展學(xué)生工作中樹立專業(yè)榜樣、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。第二，優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)。新建本科院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“兩端少、中間多”的特點(diǎn)。一方面要提高初、中級職稱的輔導(dǎo)員職稱，另一方面要挽留學(xué)工系統(tǒng)中具有高級職稱的輔導(dǎo)員。第三，優(yōu)化輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)配置。新建本科院校二級教學(xué)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立一支優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)。“大家教育大家”要比“一人教育大家”具有更大的教育影響力。［5］此外，遵循“育人為本，德育為先”的總要求，要求輔導(dǎo)員隊(duì)伍與相關(guān)隊(duì)伍積極協(xié)調(diào)配合。如通過與思想政治理論課教師的協(xié)調(diào)配合，深化日常思想政治教育與思想政治理論課程教育教學(xué)的需要;通過與心理咨詢工作隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生的心理健康教育，以深化落實(shí)“三全育人”的實(shí)踐活動機(jī)制，［6］做到全員育人、全過程育人、全方位育人。

(二)推動輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍內(nèi)涵建設(shè)

針對新建本科院校在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中職業(yè)壁壘低導(dǎo)致缺乏穩(wěn)定性、輔導(dǎo)員職業(yè)內(nèi)驅(qū)力不足等問題，要倡導(dǎo)輔導(dǎo)員隊(duì)伍走專業(yè)化發(fā)展的道路。一是輔導(dǎo)員走專業(yè)化發(fā)展道路的出發(fā)點(diǎn)，是加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和日常事務(wù)性管理工作、提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的福利待遇。二是輔導(dǎo)員走專業(yè)化發(fā)展道路的歸宿點(diǎn)，是提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。“一群人在從事一種需要專門技術(shù)的職業(yè)”、“是一種需要特殊智力來培養(yǎng)和完成的職業(yè)，其目的在于提供專門性服務(wù)”。［7］如何解決當(dāng)前輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展過程中理論與實(shí)踐極為背離的情況，需要有針對性的考量。首先，輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展需要建立學(xué)科壁壘。目前，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的學(xué)科壁壘低是不爭事實(shí)，如重慶第二師范學(xué)院在職輔導(dǎo)員隊(duì)伍學(xué)科專業(yè)遍及13大門類中的10個(gè)。對此，需要更加規(guī)范輔導(dǎo)員選聘制度，創(chuàng)造條件為輔導(dǎo)員職后業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)提供平臺。其次，針對輔導(dǎo)員隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性、自我效能感的問題，需要新建本科院校結(jié)合實(shí)際，尊重市場規(guī)律，有效提高輔導(dǎo)員的福利待遇。最后，輔導(dǎo)員專業(yè)研究能力在一定程度上反映了輔導(dǎo)員專業(yè)建設(shè)的成熟度，［8］因此，要切實(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)研究能力。

(三)健全輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理體制，完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍制度建設(shè)

針對新建本科院校輔導(dǎo)員管理多采取的是“學(xué)工部(學(xué)生處)、教學(xué)院系”雙重管理模式，應(yīng)改革輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)管理體制，完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍制度建設(shè)。如重慶某工科本科高校，推行輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)的班主任管理制度，班主任由院系學(xué)工系統(tǒng)從本院系專任教師中選聘，主要負(fù)責(zé)班級學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)與學(xué)風(fēng)建設(shè)，輔導(dǎo)員對各班班主任進(jìn)行管理。為了能夠順利推行此制度，學(xué)校將專任教師擔(dān)任班主任工作列入專業(yè)技術(shù)職稱評定的范圍之內(nèi)。對于輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘問題，應(yīng)結(jié)合本職工作，圍繞學(xué)生工作成績和學(xué)工領(lǐng)域?qū)I(yè)研究能力及其成果，制定出特定輔導(dǎo)員評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件。同時(shí)，結(jié)合輔導(dǎo)員工作年限及實(shí)際表現(xiàn)，制定具體的行政級別待遇。如重慶某師范大學(xué)率先在本校中實(shí)施輔導(dǎo)員職級制，從正副科和正副處四個(gè)級別上提高輔導(dǎo)員行政待遇。新建本科院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)有賴于管理體制的支撐，健全輔導(dǎo)員隊(duì)伍各項(xiàng)管理制度，可保障新建本科院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

［1］中共中央文獻(xiàn)研究室，編.十六大以來重要文獻(xiàn)選編(中)［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2006.640.

［2］王玉豐.中國新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究——基于自組織理論的分析范式［M］.北京:教育科學(xué)出版社，2011.15.

［3］張?jiān)倥d.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)理論與實(shí)踐［M］.北京:人民教育出版社，2010.79.

［4］［5］廖濟(jì)忠，徐建軍.結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型:高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵［J］.現(xiàn)代大學(xué)教育，2006，(4).

［6］張偉，李家智，嚴(yán)國華.大學(xué)生思想政治教育“三三三”工作模式的實(shí)踐與創(chuàng)新［A］.明國輝.明德善道——高校黨建與思想政治教育研究［M］.重慶:重慶大學(xué)出版社，2012.181.

［7］Carr Sanders.The Profession［M］.Oxford:Clarendon Press，1993.3-4.

［8］劉進(jìn).理論與實(shí)踐:我國高校輔導(dǎo)員專業(yè)化的現(xiàn)實(shí)悖論［J］.江蘇高教，2010，(2).