消防監督檢查實踐教學模式的探究

高衛東

(公安消防部隊昆明指揮學校，云南 昆明 650208)

在當前消防院校教育由學歷教育向任職教育轉型的背景下，如何提高學員理論聯系實際及實踐操作能力已成為教學改革的重要內容。消防監督檢查是預防火災、減少火災危害，維護公共消防安全的重要手段，是公安機關消防機構的一項法定職責和日常性工作，也是學員任職第一需要的重要內容。消防院校應努力探索科學的消防監督檢查實踐教學模式，切實培養學員開展消防監督檢查的工作能力，為今后的職業生涯奠定良好的基礎。

一、消防監督檢查實踐教學模式探究的重要性

開展消防監督檢查實踐教學是當前培養合格消防人才的迫切需要，是實現理論與實踐“無縫對接”的最佳方法，是實現院校教學與消防工作同頻共振的最佳途徑。開展消防監督檢查實踐教學的意義在于:一是適應消防院校《消防行政執法》課程教學改革的需要。通過實踐教學，強化消防現實斗爭對人才知識、技能和素質等方面的需求，從“必需、夠用”入手，幫助學員構建完善的知識體系，實現教學目標。二是提高教學質量的需要。消防監督檢查是消防專業課程，知識覆蓋面廣，操作性強，僅僅依靠課堂教學講授，難以提高學員學習興趣。通過實踐教學，激發學員學習積極性，變“被動學習”為“主動學習”。三是理論聯系實踐的需要。通過實踐教學可以使學員將課堂上學到的理論知識用于執法實踐，加深對理論知識的理解和認識，而且還培養了學員運用消防理論知識解決實際工作問題的能力［1］。四是培養合格消防人才的需要。消防監督檢查的教學應遵循“教為戰”的思想，探索有效的途徑，培養基層部隊需要的消防監督員。五是滿足消防現實斗爭的需要。消防現實斗爭需要高素質、高水平的消防監督員，提高監督水平和執法質量［2］，必須尋求有效的人才培養模式。

二、消防院校消防監督檢查實踐教學的基本模式

根據《消防行政執法》課程的教學要求，結合消防院校實際情況，消防監督檢查實踐教學應遵循“教為戰”思想，按照“面向現實斗爭、面向部隊人才需要”的要求，立足校內現有條件，發揮校外資源，建立一套系統、完整的消防監督檢查實踐教學模式［3］。

(一)校內“自檢”模式

校內“自檢”模式就是充分利用學校內現有場所和設施，組織學員按照消防監督檢查的程序開展消防監督檢查。在完成消防監督檢查教學理論授課后，選取學校內部有一定特點的場所，如教學樓、食堂、禮堂、學員宿舍、圖書館等人員密集場所作為現場教學對象，組織學員分組進行消防監督檢查。檢查過程中，教師應現場講解檢查的重點內容、檢查的要點、檢查的依據和標準，示范檢查的方法，讓學員自己檢查發現身邊的火災隱患和消防違法行為。通過現場示教，讓學員親臨現場，直觀感受到如何開展消防監督檢查、如何發現火災隱患。校內“自檢”模式組織方便，又是利用學員熟悉的場地進行，易于學員理解和接受。

(二)教學基地“體驗”模式

教學基地是消防職業教育的重要支撐，是消防院校辦學的最重要條件之一。但由于條件限制，消防院校尚未建設綜合模擬訓練基地，開展實踐教學必須依托校外資源。消防院校應充分利用各級公安機關消防機構和駐地消防安全重點單位等資源，掛牌消防機構和重點單位作為消防院校實踐教學基地，依托校外實踐教學基地開展實踐教學。特別要發揮公安機關消防機構實踐教學基地的作用，消防機構應每學期為院校開展實踐教學提供1－2個典型的綜合性場所作為開展實踐教學的對象，組織院校教師、學員深入典型社會單位開展消防監督檢查實踐教學。通過實踐教學，向學員現場講解各類場所消防監督檢查的要點，演示各種消防監督檢查裝備的使用，示范各類建筑消防設施的檢查方法和要求，熟悉消防監督檢查的程序。

校外教學實踐基地開展實踐教學，符合消防工作實際，實現了消防教學與消防工作的“無縫對接”，達到理論教學與實際工作的“同頻共振”，具有顯著的作用和效果。教學實踐基地的實踐教學不僅拓展了學員的視野，增長了見識，同時也促進教師隊伍向“雙師型”教師的轉變。利用校外教學實踐基地開展實踐教學應成為消防部隊院校實踐教學的主要模式。

(三)實習“實訓”模式

消防院校學員在畢業前均回原部隊實習，分別在防火、滅火兩個崗位見習。消防監督檢查畢業實習“實訓”模式最貼近消防實際工作，也是最能培養學員實際工作能力的實踐教學模式。學員應抓住防火崗位實習的機會，在實習指導參謀、教師的帶領下，深入單位實地進行消防監督檢查。實習過程中，一是要開展各種形式的消防監督檢查，實習內容要全面，應包括監督抽查、公眾聚集場所開業前的消防安全檢查、舉報投訴消防違法行為的核查、對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查以及消防專項治理的檢查，熟悉各類消防監督檢查的程序。二是要充分發揮實習大隊轄區社會單位多、類型豐富的特點。在實習中通過對不同性質單位的消防監督檢查，掌握公共娛樂場所、商場、市場、賓館、酒店、醫院、學校、易燃易爆危險物品單位以及倉庫等重點場所的火災危險性、消防監督檢查的重點內容。三是要充分利用實習大隊的消防監督技術裝備，在實習中學會感煙(溫)探測器試驗裝置、水噴淋系統試驗裝置、消火栓試水裝置、測距儀、照度計、壓力表、聲級計等消防監督裝備的操作、使用方法，熟悉各類建筑消防設施檢查、測試的方法。四是要學會正確使用消防監督檢查的各種法律文書，掌握監督類法律文書的填寫及要求［4］。五是學習公安網“消防監督信息系統”的運用，了解規范化執法的要求。

(四)“三位一體”構建完整的消防監督檢查實踐教學

加強消防監督檢查實踐教學，必須立足當前消防院校實際，立足當前消防部隊對人才的需求，立足消防現實斗爭的需要。從校內“自檢”到基地“體驗”再到實習“實訓”，形成“三位一體”具有消防院校特色實踐教學體系，校內“自檢”是開端，基地“體驗”是升華，實習“實訓”是檢驗，三者相輔相成，互為補充，是一套完整的實踐教學體系。通過“三位一體”的消防監督檢查實踐教學，能提高教學質量，培養學員理論與實踐的能力，縮短學員成長周期，為部隊輸送合格消防監督員。

三、消防監督檢查實踐教學基本模式存在的問題

消防院校在“三位一體”消防監督檢查實踐教學模式的實踐過程中，還存在一些問題，這些不足不僅妨礙了實踐教學的順利開展，而且還影響了實踐教學的教學效果［5］。

(一)校內“自檢”模式存在的問題

校內“自檢”模式雖然易于組織，但由于場地使用性質和規模的限制，存在許多不足之處。一是實踐教學對象單一，主要以教學樓、學員宿舍樓為檢查對象，缺少商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、高層地下建筑、易燃易爆危險化學品場所等消防安全重點單位的檢查。二是實踐教學內容簡單，校內建筑綜合性不強、消防設施簡單，僅有消火栓系統和安全疏散設施，缺少消防控制室、自動報警系統、自動滅火系統、防排煙系統等“大型”消防設施。三是實踐教學器材簡陋。缺乏消防監督檢查必要的儀器和裝備，消防監督檢查方法只能靠傳統、簡單的“眼看、手摸、耳聽、鼻聞”直觀方法，檢查結果難以體現專業性、科學性和準確性。

(二)教學基地“體驗”模式存在的問題

消防院校所在地的公安機關消防機構應是校外實踐教學基地的主力軍，應為消防監督檢查實踐教學提供場地和機會，但校外實踐教學受實踐教學基地實際工作、理論教學、交通、安全、場地規模等多種因素的制約，難以統一協調順利開展消防監督檢查實踐教學。一是與實踐教學基地的協調難。院校與公安機關消防機構開展實踐教學的溝通、協調機制不健全、不完善，為院校提供實踐教學場地的訴求難以得到回應。加之當前公安機關消防機構的消防執法工作任務十分繁重，無暇組織和安排場地、人員為實踐教學提供便利。二是實踐教學組織難。實踐單位場地的規模、學員交通、實踐指導教師的人數等客觀因素限制了實踐教學的組織開展，難以滿足所有學員都能親身現場“體驗”消防監督檢查。

(三)實習“實訓”模式存在的問題

利用學員畢業實習的機會開展消防監督檢查的實踐教學能讓學員更加深入地了解和掌握消防監督檢查業務，更能縮短學員成長周期。但目前消防監督檢查實習“實訓”模式存在三個不足:一是缺乏整體安排。大部分學員的畢業實習均在戰訓崗位，各實習單位未能按實習方案的要求安排學員到防火崗位實習。二是缺乏檢查機會。有的總隊雖安排學員到防火崗位實習，但不愿、不敢放手讓學員參與消防監督檢查。三是缺乏指導教師。在實習過程中缺乏實習指導教師的指導，全靠自己“摸著石頭過河”，實習難以取得預期效果。

四、完善消防監督檢查實踐教學模式的對策建議

消防院校“三位一體”的實踐教學體系應加強實踐教學的基礎設施建設，充分發揮教學基地作用，強化實習指導，建設“雙師型”教師隊伍，為消防監督檢查實踐教學的順利開展提供保障。

(一)改善校內實踐教學條件

消防監督檢查實踐教學首先要立足校內實際，改善教學條件，確保實踐教學順利開展。一是配備必要的消防監督檢查技術裝備，確保實踐教學的科學性和嚴謹性。應按照《消防監督技術裝備配備》(GA504－2004)的標準配備建筑消防設施檢測類裝備和消防安全檢測類裝備，使學員能通過學習掌握檢測裝備儀器的使用方法。二是加快綜合模擬設施的建設，確保實踐教學的全面性。消防院校應有自己的綜合模擬訓練場所，綜合訓練場所應建有人員密集場所、高層、地下建筑、易燃易爆危險化學品單位等“仿真”場所，并建有齊全的防火、滅火設施和消防控制室，確保校內實踐教學內容的系統、全面，讓學員練習各類場所、各種設施消防監督檢查的方法。校內綜合模擬訓練場所，不僅可以滿足專業課實踐教學的需要，還可對外培訓自動消防系統操作人員、認證建(構)筑物消防員，發揮學校“社會服務”功能。

(二)加強教學基地建設

完善校內實踐教學條件的同時，按照消防教育“面向基層、面向實戰”的要求，積極開拓校外教學基地，充分發揮教學基地人、財、物的優勢，加強與公安消防支隊、大隊的合作，實現資源共享，形成聯教聯訓、合力育人的良好局面。消防院校學員源于部隊，畢業后服務于部隊，院校和部隊都應將學員的培養當作自身的一項職責。作為實踐教學基地的消防機構應結合消防監督執法工作的需要為院校提供實踐教學場地和機會，安排學員到消防安全管理規范、建筑消防設施完好的消防安全重點單位進行現場教學，并安排優秀消防監督員為學員示范教學，讓院校的教學“走出去”，使消防監督檢查的實踐教學內容直接與消防監督執法實際工作密切聯系，實現教學、工作的“無縫對接”。同時，院校要為教學基地的消防專項治理工作提供人力資源保障，并為其科研、技術革新提供智力幫助。

(三)改革畢業實習

學員畢業實習是消防院校培育合格消防人才的重要環節。當前，消防院校學員畢業實習的“三個缺乏”嚴重影響了實習質量，制約了學員工作能力、水平的提高，影響了人才培養的質量，改革畢業實習已勢在必行。一是改革畢業實習方式，變“零散實習”為“集中實習”。安排學員到監督任務重、執法規范的總隊實習，利于開拓學員視野、增長見識，培養和鍛煉學員工作能力。二是強化實習效果，變“放任實習”為“指導實習”。實習時應明確實習指導教師，全程指導學員實習，按照消防監督員素質的要求，有計劃、有步驟、有目的地安排學員參加消防大隊的消防監督檢查，熟悉各類場所消防監督檢查的內容、程序和方法，并學會選擇、制作法律文書和建立執法檔案。三是改革實習評價體系，變“畢業論文”為“畢業設計”。通過實習，在指導教師的指導下，制作某一場所消防監督檢查的情況報告，詳細記錄被檢查場所的消防安全現狀，開展消防監督檢查的過程，單位火災隱患和違法行為的照片，法律文書的填寫及送達等情況。實實在在記錄、總結實習情況，真實、全面地反映出消防監督檢查實習的情況。

(四)建設“雙師型”教師隊伍

消防指揮院校應努力培養一支理論知識扎實、教學能力強、消防業務精湛、工作實踐豐富的教師隊伍。積極鼓勵教師“走出去”，深入基層消防執法單位和教學實踐基地，通過跟班學習、代職或任職，參與消防監督檢查、建設工程消防監督、消防行政處罰等具體工作，參與消防安全排查整治、火災隱患整改等消防監督執法專項工作［6］，從實際工作中豐富閱歷、積累經驗、鍛煉動手能力，努力打造一支既是教師能上講臺教書，又是工程師能具體監督執法的“雙師型”師資隊伍。同時，應引進、聘請全國消防監督管理的專家、優秀消防監督員作為實習、實訓的指導教師，彌補學校教員實踐經驗不足的缺陷。

五、結束語

消防院校的消防監督檢查教學應加大實踐教學的力度，通過校內自檢、基地體驗、實習實訓三種實踐教學，提高院校專業課程教學質量，培養學員獨立開展消防監督檢查的工作能力，努力為消防基層大隊輸送合格的消防人才。

［1］邵玫，高鵬.初級指揮院校專業課教學怎樣做到理論聯系實際［J］.高等教育研究學報，2006，(4).

［2］安冰，薛林.曹麗英.科技強警在消防部隊建設中的作用［J］.消防科學與技術，2010，(5).

［3］趙穎.探索公安院校應用型人才培養的實踐教學模式［J］.公安教育，2009，(6).

［4］李香梅，關于消防行政執法若干問題的思考［J］.山西高等學校社會科學學報，2010，(2).

［5］姜學鵬，徐志勝，李耀莊，等.我國消防工程專業學歷教育前景和亟待解決的問題［J］.中國安全科學學報，2006，(4).

［6］郭漢丁，王凱，李錦華.基于案例教學法的教師實踐素養提升途徑探討［J］.高等建筑教育，2010，(5).